泾渭新区五大功能分布
泾渭新区管委会
（2010年6月12日）
泾渭新区重点打造五个功能分区，主要是空港产业园、秦汉历史文化聚集区、现代产业聚集区、渭河北岸综合商务区、渭河生态景观带。
1、空港产业园规划面积43平方公里，是西北最大的航空货运集散地，是陕西省规划的三大物流园区之一。三大物流园区中，西安国际港务区和宝鸡陈仓物流园都是集装箱物流园，只有咸阳空港产业园为航空物流园。《关天规划》中明确要求，咸阳空港产业园，重点发展民用飞机维修、定检、大修、客改货、公务机托管、零部件支援和航空物流等项目。陕西省在《西咸新区建设规划》中明确要求，要把咸阳空港产业园建成西部最大的临空产业园区和国际知名的航空产业城。
西安咸阳国际机场是中国西北地区最大的空中交通枢纽，中国第八大机场，也是民航总局规划的七个大型枢纽机场之一。1小时航程可覆盖成都、重庆、武汉、郑州、兰州、西宁、银川等中西部主要城市，2小时航程可覆盖全国70%的领土，3小时航程能够覆盖国内所有省会城市和重要的旅游城市。机场距西安市中心47公里，距离咸阳市13公里。机场与多条高速路直接连接，在远期规划中还将与城市地下轨道交通相连，届时人们驾车或乘地铁从市区前往机场，行程只需20分钟左右。
机场1991年9月正式通航，机场飞行区等级为最高的4E级，占地564公顷，可以起降空客A380等大型客机。已开通国际航线25条，国内航线104条。2009年，机场旅客吞吐量达到1500万人次。二期扩建工程于2009年3月开工建设，预计2012年完工投入运营。按照满足年旅客吞吐量3100万人次，高峰小时9616人次，年飞机起降25万架次，高峰小时起降72架次，年货邮吞吐量40万吨设计。远期发展将达到年旅客吞吐量7600人次。
发展临空经济，咸阳具有得天独厚的优势和千载难逢的机遇。中国民航大学临空经济研究所所长曹允春教授认为，“所谓临空经济，泛指航空港所在地的区域经济，以航空运输作为物流和客流基础，促使生产、技术、资本、贸易、人口等要素在机场周围聚集。”美国著名管理学家、临空经济学教授卡萨达指出：临空产业对经济的发展非常重要。在2l世纪，机场将会驱动就业，驱动城市的发展，就好像铁路在20世纪、公路在19世纪和海港在18世纪的作用一样。据有关方面调查，机场所在的小区域比所在周边城市的GDP增长率平均要快8%左右。有专家认为临空经济将成为21世纪推动区域经济发展的重要力量。
按照中国航天航空大学教授的研究结果，主要航空枢纽的客流量达到1000万人以上是发展临空经济的一个临界点。按照这一研究结果，咸阳空港产业园的发展目前适逢其时。临空经济的发展模式，主要有区域高科技经济、总部经济、会展经济、旅游经济、商务经济。目前，我们正在与有关专业机构联系，制定这方面的产业发展规划。
我们的空港产业园是陕西临空经济的重要组成部分。按照西安阎良国家航空高技术产业基地的整体规划，阎良、咸阳、渭南在发展临空经济中有着不同的侧重点。其中，阎良航空制造园规划重点发展大中型飞机制造、大部件制造、关键技术研发和零部件加工项目。蒲城通用航空产业园依托蒲城内府机场，重点发展通用飞机的整机制造、零部件加工、飞行员培训、航空俱乐部、航空旅游博览项目。咸阳空港产业园重点发展民用飞机维修、定检、大修、航空物流项目。
2、秦汉历史文化聚集区规划面积102平方公里。重点发展生态文化旅游、休闲娱乐、生态田园观光等产业，建成在全国具有重要影响的秦汉历史文化集聚区和生态宜居新区。以建设秦咸阳宫国家遗址公园为引领，培育一批具有世界影响的秦汉历史文化旅游品牌，使其成为未来大西安重要的历史人文符号和世界文明古都的重要象征。
秦汉历史文化聚集区位于咸阳五陵塬上。五陵原以西汉王朝在这里设立的五个陵邑得名，是我国、我省最为重要的文物基地之一。汉高祖九年（前198年），刘邦接受了郎中娄敬的建议，将关东地区的二千石大官、高訾（zī，衡量;计量）富人及豪杰并兼之家大量迁徙关中，伺奉长陵，并在陵园附近修建长陵县邑，供迁徙者居住。以后，汉惠帝、汉景帝、汉武帝、汉昭帝在修建陵墓时，都竞相效尤，相继在陵园附近修造安陵邑、阳陵邑、茂陵邑和平陵邑。当年，这些陵邑是京城周边比较繁华之所。据考古工作者考证，当年的汉阳陵，陵邑占地4.5平方公里，已探明东西向有主街道11条，宽度在9—50米；南北向街道31条，组成了百余个棋盘式的里坊。
五陵原地处关中平原中部偏北的咸阳原上，南临渭水，北接北山山系，东西长约40公里，南北宽约20 公里，总面积800平方公里，具有特殊的地理位置，在先秦、秦汉和隋唐时期，一直发挥着“强本弱枝”的重要作用，并长时期成为我国古代政治、军事和思想文化的中心，形成了一个独特的人文地理区域，在我国古代文明史上占有不可替代的重要地位。
我们的秦汉历史聚集区内，有周、秦、汉、唐等朝代的众多历史遗迹。其中比较著名的有周文王、周武王的陵墓－周陵，武则天她母亲的陵墓－顺陵。尤以秦咸阳城遗址和西汉帝陵最为著名。
西汉11个帝陵，除霸陵和杜陵在西安外，其余9座陵墓，由西至东，分别有汉武帝刘彻的茂陵、汉昭帝刘弗陵的平陵、汉成帝刘骜的延陵、汉平帝刘衎（kǎn，和乐、刚直）的康陵、汉元帝刘奭（shì，盛）的渭陵、汉哀帝刘欣的义陵、汉惠帝刘盈的安陵、汉高祖刘邦的长陵、汉景帝刘启的阳陵。除茂陵、平陵外的其它7个陵，都在泾渭新区的秦汉历史聚集区内。
汉武帝刘彻（前157年—前87年）（茂陵），幼名刘彘（zhì，猪），是汉朝的第五代皇帝。汉武帝是汉景帝刘启的第十个儿子。7岁时被册立为太子，16岁登基，在位五十四年，建立了汉朝最辉煌的功业之一。《谥法》说“威武强睿德曰武”，就是说威严，坚强，明智，仁德叫武。他是中国历史上伟大的皇帝，他的雄才大略、文治武功使汉朝成为当时世界上最强大的国家。
汉昭帝原名刘弗陵（公元前95年-前74年）（平陵），即位后以难避讳的缘故更名刘弗，为武帝少子，武帝死后继位。在位13年，病死，终年22岁。武帝在弥留之际刘弗陵被立为太子。在此之前，武帝为了防止自己死后主少母壮，吕后之事重演，将刘弗陵的生母赵钩弋赐死。刘弗陵非常聪明。后人评价说：“汉昭帝年十四，能察霍光之忠，知燕王上书之诈，诛桑弘羊、上官桀。高祖、文、景俱不如也。”昭帝时，因内外措施得当。使得武帝后期遗留的矛盾基本得到了控制，西汉王朝衰退趋势得以扭转。史称“百姓充实，四夷宾服。”
汉成帝刘骜（延陵）在中国古代昏君的排行榜上是“赫赫有名”的。历史上对他的定评是“湛于酒色”。他自甘堕落，迷恋酒色，荒淫无道，不理朝政。由于成帝昏庸失政，“赵氏乱内，外家擅朝”，便留下了王莽篡汉的祸根。汉成帝的两个妃子在历史上比较有名，一个是燕瘦环肥中的赵飞燕；另一个是中国文学史上以辞赋见长的女作家之一班婕妤，《汉书.外戚传》中有她的传记。
汉平帝刘衎（康陵）9岁即位，在位5年。当时大司马王莽辅政，嫁女为帝后，不久用药酒毒死平帝，结束了西汉王朝的统治，改国号为新。王皇后在平帝死后不肯改嫁，投火而死。
汉元帝刘奭在位15年，驾崩于未央宫，葬于渭陵，谥号为孝元皇帝。
汉哀帝刘欣（义陵）是汉成帝之侄，在位仅仅五年。哀帝有治国之志却无治国之才，又是中国历史上有名的同性恋者，著名典故“断袖之癖”就源于此。
汉惠帝刘盈（安陵）是刘邦的次子。刘盈十七岁继位，是为汉惠帝。惠帝即位后实施“仁政”，减轻赋税，提拔曹参为丞相，政治清明，社会安定。但是惠帝优柔寡断，软弱无能，在位期间大权掌握在母亲吕后之手，司马迁甚至不设惠帝本纪，而设吕后本纪。汉惠帝受到母亲极大的压力，且在茅厕见到戚夫人成了“人彘”惨状，最后抑郁而终。惠帝七年（前188年）八月戊寅，惠帝崩于未央宫，享年仅24岁。
汉景帝刘启（阳陵）在位16年，谥号“孝景皇帝”。按周代的《谥法解》，“景”是美谥：“由义而济（获得成功）曰景”，“耆（通“嗜”）意大虑（喜欢深思熟虑，善于充分谋划）曰景”，“布义行刚（传播仁义，品德坚强）曰景”。虽有谄媚溢美之意，但还是从几个侧面反映了景帝政治及其性格特征。汉景帝在西汉历史上占有重要地位，他继承和发展了其父汉文帝的事业，与父亲一起开创了“文景之治”；又为儿子刘彻的“汉武盛世”奠定了基础，完成了从文帝到武帝的过渡。他在位期间，仅仅用三个多月时间，就平定了“七国之乱”，取得了西汉中央与诸侯王国间这一次关键性战争的胜利。历史上有名的周亚夫、“飞将军”李广等都是景帝时的名将。
我们的秦汉历史聚集区，是中国第一个封建王朝－秦的都城所在地。秦始皇是首位完成中国统一的秦王朝的开国皇帝。后人称之为“千古一帝”。姓嬴，名政，汉族，秦庄襄王之子，出生于赵国，故氏赵（先秦时期，姓氏并未统一，男子称氏，女子称姓，故秦始皇叫赵政）。前247年，21岁的秦王政即位，因年幼，朝政由太后和相国吕不韦及嫪毐掌管。前238年（秦王政九年），秦王政亲理朝政，除掉吕、嫪等人，重用李斯、尉缭，自公元前230年至前221年，用近10 年时间，先后灭韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，完成了统一全国的大业，建立了中国历史上第一个统一的、多民族的、专制主义中央集权制国家——秦朝,定都咸阳。李白有诗《古风》曰：“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾群才。收兵铸金人，函谷正东开。铭功会稽岭，骋望琅邪台。刑徒七十万，起土骊山隈。尚采不死药，茫然使心哀。连孥射海鱼，长鲸正崔嵬。额鼻象五岳，扬波喷云雷。鬐（通“鳍”）鬣（liè）蔽青天，何由睹蓬莱。徐市载秦女，楼船几时回？但见三泉下，金棺葬寒灰。”
从公元前350年秦孝公迁都咸阳至公元前206年秦亡，历经秦孝公、秦惠文王、秦武王、秦昭襄王、秦孝文王、秦庄襄王、秦始皇、秦二世、秦赢婴九代帝王144年经营，秦都咸阳日益繁盛，尤以赢政统一六国后为最。《史记.秦始皇本纪》记载，秦始皇统一六国后，“徙天下豪富於咸阳十二万户。”后来在扩建咸阳城时，又“因徙三万家丽邑（骊山），五万家云阳，皆复不事十岁（都免除十年的赋税和徭役）。”仅仅这20万户富豪，连同主人、仆人以每户10人纪，迁徙来咸阳人口就达200万人。在当年绝对可以称得上是国际化大都市。《史记.秦始皇本纪》记载，“於是始皇以为咸阳人多，先王之宫廷小，吾闻周文王都丰，武王都镐，丰镐之间，帝王之都也。乃营作朝宫渭南上林苑中。先作前殿阿房，东西五百步，南北五十丈，上可以坐万人，下可以建五丈旗。周驰为阁道，自殿下直抵南山。表南山之颠以为阙。为复道，自阿房渡渭，属之咸阳，以象天极阁道绝汉抵营室也（又修造天桥，从阿房跨过渭水，与咸阳连接起来，以象征天上的北极星、阁道星跨过银河抵达营室星）。阿房宫未成；成，欲更择令名名之。作宫阿房，故天下谓之阿房宫。关中计宫三百，关外四百馀。於是立石东海上朐（qú）界中，以为秦东门。”据先秦著名的地理著作《三辅黄图》记载，当年咸阳城的城建格局是：“渭水贯都,以象天汉,横桥南渡,以法牵牛。”唐代著名诗人李商隐的《咸阳》一诗，就是写当年咸阳繁华盛景的： “咸阳宫阙郁嵯峨，六国楼台艳绮罗。自是当时天帝醉，不关秦地有山河。”
秦始皇自己认为德高三皇，功过五帝，“王”的称号不足以显示他的权势和地位，决定从“三皇”中取一个“皇”字，从“五帝”中取一个“帝”字作为自己的名号，宣布“朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”从此，“皇帝”成为我国封建社会最高统治者的称谓，为历代所沿用。为了强调皇帝与众不同，以增强皇帝在人们心目中的神圣感，秦律明确规定：只有皇帝一人才能称“朕”；皇帝的命令称“制”或“诏”，所用的玉印称“玺”。从此,“天下之事无大小，皆决于上”。
秦始皇创立的统治体制对中华文明的发展，产生了至关重要的影响。一些措施，甚至对当今世界文明的发展都具有重要的借鉴意义。书同文---统一了文字,焚烧了不合秦制的其他流派的书籍。度同制---统一度量衡。车同轨---著名的驰道包括：上郡道、临晋道、东方道、武关道、秦栈道、西方道及秦直道。其中秦直道从咸阳至包头，是世界上第一条国家级高等级公路。行同伦---“男女礼顺，慎遵职事，昭隔内外，糜不清净，施于后嗣”（意谓男女之间界限分明，以礼相待，女治内，男治外，各尽其责，从而给后代树立好的榜样），予以表彰。筑长城---贾谊在《过秦论》中写到：“乃使蒙恬北筑长城而守藩篱，却匈奴七百余里；胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨。”修河渠---秦始皇在扫灭六国后，为方便运送征讨岭南所需的军队和物资，于是命史禄开凿河渠以沟通长江水系的湘江和珠江水系的漓江。运河最终在始皇二十年（前219年）至二十三年（前215年）修成。灵渠是世界上最古老的运河之一，它自贯通后，二千多年来就一直是岭南与中原地区之间的水路交通要道(此项工程为全国重点文物保护单位之一)。
秦对中国历史最大的影响，应该是建立郡县制，加强中央集权。几千年的实践证明，郡县制是最稳固的统治制度。在这一点上，既应记秦孝公和商鞅的创始之勇，更应记秦始皇的推行之功。《史记.秦始皇本纪》记载，丞相王绾请求秦始皇分封诸侯。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯却认为：“……置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”郡县制，对当今世界各国来讲，都有非常重要的现实意义。
在秦汉历史文化聚集区内的102平方公里土地中，有22平方公里为遗址保护区，其余的80平方公里都可用于建设。目前，我们正在筹建秦文化主题公园，主要包括：秦咸阳宫国家遗址公园、咸阳博物院等项目。
3、现代产业集聚区规划面积130平方公里。按照循环经济发展理念，积极发展机械加工、装备制以造、现代家具等现代制造产业，大力发展都市农业、食品加工等生态产业，适度发展风力发电设备制造、硅电子产业等新兴产业。
现代产业聚集区位于泾渭新区东北部，主要以泾阳县的六个乡镇为主。中华人民共和国大地原点就位于这一区域的永乐镇内。选择此处作为我国的大地原点，主要原因，一是这一区域是我国版图的几何中心，二是这一区域地质结构稳定，历史上几乎没有发生过地震等大的自然灾害。
在现代产业聚集区，目前正在建设的项目是原点新城。原点新城（原名：明珠·泾渭新城）项目由陕西明珠家居产业有限公司开发建设，位于泾阳县高庄镇。项目一期“中国原点家居示范城”规划面积5000亩，总投资22.74亿元，是以建材家居商贸物流为主题的超大型建材家居商贸城。项目一期总建筑面积约300万平方米。截止目前，项目已累计完成投资9.6亿元。项目开工以来，陕西省内200多户家具生产企业已签订入园意向；成功引进大明宫地区和太华路段近500多家自然家具、建材经销商等。项目全面建成后，可引进国内外知名家居建材生产企业1200余家，商贸流通企业近千家，年产值120亿元，零售和批发年交易额200亿元，年实现产业利润30亿元，年上缴税收3.5亿元，解决就业岗位3.2万个。
4、渭河北岸综合商务区规划面积30平方公里。依托横桥和渭河北岸得天独厚的区位、交通、生态和历史人文优势，集中发展金融、会展、酒店、商务办公、总部经济、信息服务和文化娱乐等产业，打造西安（咸阳）国际化大都市的商务休闲中心和标志性经济密集区。
渭河北岸综合商务区（CBD）隔渭河与西安相望，目前正在建设的渭河横桥，桥长2公里，连同引道长4.2公里，宽28米，投资5.37亿元，年底即可基本建成。从横桥直达西安草滩的尚稷路，5分钟车程可到达亚洲最大的高速铁路编组站－西安北客站，不足10分钟车程到达西安市新的行政办公中心（西安市委、市政府）。
目前，我们与北京太伟集团已经签约，即将在渭河北岸商务区开工建设一个高尔夫球场。
5、渭河生态景观带规划面积10平方公里，是西咸新区渭河生态景观带的重要组成部分。全长16公里，以渭河河堤建设、河道治理、生态绿化、景观打造为重点，提升城市品位，改善人居环境，着力构建横贯东西的百里滨河生态长廊。预计投资3.18亿元。今年秋季开始建设，年内建成。
今年基础设施建设方面的主要任务是“3511”工程：3座桥：横桥、正阳渭河大桥、正阳泾河大桥；5条路：兰池大道、秦汉大道、正阳大道、上林北路、兰池二路；一条渭河北岸生态景观带，一个农民拆迁安置小区。
