西安海关副关长肖力介绍有关情况

各位新闻界的朋友们，上午好！

　　今天，西安海关召开新闻发布会，主要是向大家通报西安海关研究出台的支持陕西省外向型经济发展6方面24项措施。首先，我代表西安海关对省政府新闻办和新闻界的各位朋友长期以来对海关工作的支持和关注表示衷心的感谢！下面我从3个方面进行通报：

　　一、6方面24项措施出台的背景

　　主要基于以下3方面的原因：

　　（一）我省外贸的迅速发展是措施出台的有力支撑。根据西安海关统计，2004年到2008年5年间，我省进出口总值由36.4亿美元跃升至83.3亿美元，增长了129%，即使在受到国际金融危机冲击的2009年，我省进出口总值依然实现了0.9%的增长，达到了84亿美元，是全国4个外贸实现增长的省（市、区）之一。同时我省出口商品结构进一步优化，其中汽车、航空发动机零件、太阳能电池、石油天然气管道、工业缝纫机等一批高科技、高附加值产品成为出口主力军，西安杨森制药有限公司、西飞集团进出口有限公司、西安西电国际工程有限责任公司、西安航空动力股份有限公司等一批大型外贸企业走向了国际市场，外贸的大发展需要海关有大作为。

　　（二）全面落实关中--天水经济区发展规划是措施出台的必然要求。去年6月份，国务院批准了关中--天水经济区发展规划，为我省的发展提供了良好的政策支持。今年1月份，胡锦涛总书记在陕西考察工作时，明确要求提高对外开放水平，把陕西打造成内陆型经济开发开放的高地。“关中大发展，海关怎么办”成为我们需要认真思考的问题。6方面24项措施的出台正是海关以实际行动向胡总书记，向三秦人民交上的一份答卷。

　　（三）海关自身改革发展的需要是措施的出台的内在动力。近年来，西安海关的各项业务指标不断攀升，2009年，我关监管进出口货运量达到257.7万吨，比上年（下同）增长1.6倍；税收入库达到27.9亿元，增长29.2%；监管进出境航班4770架，验放进出境旅客行李物品22.3万人次，迅速增长的业务量需要海关大力推动自身改革，不断优化监管与服务，更好地为我省外向型经济又好又快发展服务。

　　二、6方面24项措施的主要内容

　　主要包括以下6个方面：

　　（一）加强政策支持力度，为进出口企业创造良好通关环境。

　　海关将积极支持关中—天水经济区的发展，特别加强对航空航天、装备制造、资源加工、文化产业、现代服务业和旅游产业等六大产业重点任务和重大项目的支持力度，主动跟进，提供服务。主要包括：与陕西省重点进出口企业签订“新政速递”协议，保证在新的进出口法规政策出台1个工作日内向企业发出提醒；设立“海关服务110热线”，及时、统一、高效受理企业和社会各界的业务咨询；积极支持开通国际航线，特别是欧洲航线，为新开通的国际（地区）航班和货运航班（包机）制定配套监管办法，创造良好的旅客通关环境，支持陕西旅游产业快速发展。

　　（二）着力跟进重点项目，促进陕西经济保持平稳较快发展。

　　密切监测航空航天、装备制造、有色金属、果汁等陕西经济支柱产业进出口情况，赴上述重点企业调研，现场办公，解决实际问题；积极参与西安国际港务区申报综合保税区及国际港务区建立海关机构的申报、规划和建设工作，搭建具有口岸功能的保税物流、保税加工平台；密切关注、跟进“大飞机”项目，反映企业的政策需求，争取更大的政策优惠；大力协助省政府完成榆林海关的报批、建设工作，支持陕北地区更好更快地发挥能源产业优势；以西安被列为国际服务外包试点城市为契机，建立专门组织机构，加强联系配合，优先办理海关手续，支持国际服务外包业的发展。

　　（三）提供“守法便利”，使信誉良好企业最大限度享受通关便利。

　　积极推行以企业守法管理为核心，以风险分析为手段的分类通关模式，实现有效监管与高效运作的统一，最大限度缩短企业通关时间；全面落实《海关企业分类管理措施目录》中A类、AA类企业享有的各项通关便利措施；扩大实施“属地申报，口岸验放”监管模式的口岸范围，使陕西省进出口企业可选择的区域通关口岸涵盖全国各主要口岸，疏通内陆企业通关瓶颈，加快进出口物流速度，降低企业成本。

　　（四）支持加工贸易发展，创建适合陕西特点的保税监管模式。

　　加快对飞机、船舶等特殊行业保税加工监管改革试点步伐；积极推动保税加工监管业务流程再造，简化审批备案手续，为陕西加工贸易企业提供更加高效、便捷的保税监管环境；进一步发挥出口加工区优势，积极引导先进制造业和现代生产型服务业入区发展，促进研发、检测、维修业务迅速发展，并鼓励开展仓储、配送、分拨等物流服务，延长产业链，提高附加值；加大与沿海特殊监管区的联系配合，拓展特殊监管区域之间保税货物流转业务；以海关特殊监管区域政策“洼地效应”，吸引加工区承接产业转移，促进加工区快速发展。

　　（五）重视自主品牌保护，加大对陕西省知识产权的保护力度。

　　在加大对企业的知识产权政策宣传力度的同时，加强与省内知识产权主管部门的联系配合，积极引导、鼓励陕西省自主品牌企业申请知识产权海关保护，并安排专人帮助企业申请备案；与省内在海关有知识产权备案的企业建立保护自主知识产权的联系配合制度，并密切与优质品牌保护委员会的联系配合，缩短知识产权确权时间。

　　（六）坚持“宽严相济”，维持正常的进出口秩序。

　　在严格贯彻“宽严相济”的刑事司法政策前提下，正确把握惩戒尺度，主动化解矛盾，切实保障执法相对人的合法权益；根据违规案件具体情况，在接到当事人的申请后，通知现场海关先予验放货物或凭担保先予验放货物，最大限度地减少处理走私违法案件对企业生产经营造成的影响。

　　三、抓好6方面24项措施的落实

　　以上6方面24项措施涵盖了海关业务的主要领域，是我们在深入省市有关政府部门和省内主要进出口企业开展广泛调研，倾听、归纳和整理各方面意见和建议的基础上整理形成的，体现了西安海关以促进陕西经济又好又快发展为己任的务实态度和具体举措。下一步我们将从3个方面抓好落实：

　　一是将贯彻落实6方面24项措施作为西安海关2010年的重要工作纳入年度工作规划，并逐条进行任务分解，明确主办部门和责任人，目前该项工作已经完成。

　　二是开展政策宣讲月活动，在3—4月份集中两个月的时间，组织政策宣讲团深入到我省各地市和主要进出口企业宣讲海关的支持措施，现场办公解决企业在办理海关业务中遇到的难题，同时通过报刊、网络、广播、电视等多种形式开展宣传活动，扩大措施的社会知情面，让更多的管理相对人了解措施、熟悉措施、用好措施。这项工作也已经启动，我们今天举行的新闻发布会就是政策宣讲月活动的一项内容。

　　三是主动倾听、搜集和整理社会各界对6方面24项措施和海关工作的意见和建议，以改进我们的工作，为广大进出口企业提供更加便捷的服务。我们也真诚的欢迎新闻界的朋友对海关工作继续给予大力的支持和关注。

　　谢谢大家！