发布会现场
2008年5月12日汶川特大地震灾害，陕西省10个市、92个县区不同程度受灾，全省因地震倒塌和严重损坏的农村居民房屋需重建的共12.1416万户，需修缮的一般损坏房屋共24.122万户。重建数量大，任务十分繁重。在陕西省委、省政府的坚强领导下，灾区各级政府全力以赴，地震灾害发生仅一个月就迅速从抗震救灾应急抢险转入到灾区恢复重建工作中，切实加强对重建工作的组织领导，采取有效措施，加快重建工作进度。各相关部门不畏艰辛，辛勤工作，驻乡驻村指导灾后重建工作，灾后恢复重建工作取得了显著成效。截止2009年8月底，灾区农村民房已开工12.1362万户，已竣工12.1008万户，占重建总任务的99.6%。一般损坏房屋的修缮任务已于去年底全部完成。
一、各级高度重视，切实加强对重建工作的组织领导
为做好重建工作，去年省政府成立了灾区民房恢复重建工作领导小组，从民政厅和建设厅抽调人员组成了地震灾区农村民房重建办公室，集中办公，专司其职，协调解决各地在灾后重建工作中遇到的一些困难和问题。6月25日，省政府印发了《陕西省地震灾害受灾农村民房恢复重建实施方案》，对重建工作基本原则、补助范围和标准、补助资金筹集下拨、政策支持和组织实施提出了具体要求，并将此项工作列入省委、省政府2009年目标考核任务。7月30日，省政府召开了灾后恢复重建动员会，与市县签订了恢复重建目标任务责任书。省民政厅也与灾区市民政局及县区民政局分别签订了责任书，先后下发了5份关于做好灾后恢复重建工作的指导性文件，派出30多个工作组赴灾区检查指导恢复重建工作，帮助解决有关困难；推广了咸阳市永寿县和汉中市略阳县重建工作的有关经验；建立了重建工作信息通报制度，编发重建工作通报13期，有力推进了各地重建工作的开展。特别是在2009年3月以来，省民政厅要求汉中、宝鸡两市对尚未开工重建的受灾户，逐户摸清情况，有针对性地提出解决办法：（1）对举家外出打工的重建户，由村组及时与重建户取得联系，督促其按时返乡重建；（2）对经济上确有困难的特困户，由县、乡（镇）、村帮扶包建，重建面积可根据家庭人口情况确定；（3）对从高山偏远地区迁至街道和公路沿线个人置换土地有困难，尚未落实宅基地的重建户，要求乡（镇）、村出面协调解决，确保了恢复重建工作的顺利实施。
二、及时出台支持政策，积极筹集落实灾后重建补助资金
为了切实做好农村民房灾后重建工作，解决灾区人民的实际困难，省政府常务会议研究决定，农村居民倒危房屋重建，在国家每户补助1万元的基础上，省上再补助5000元，市、县每户补助5000元；对住房受损需加固的农户，除执行中央有关补助政策外，每户再补助1000元，省市县按5:3:2比例分担；重建对象中的特困户，省上再给每户补助1万元。重建期间，共筹集重建资金20.70635亿元，其中：中央重建款10亿元、省财政重建资金7.9592亿元、省红十字会投入募集资金1.81315亿元、扶贫资金8340万元、省慈善协会投入募集资金1000万元。
在灾区出现重建资金短缺、建筑材料货缺价扬、“大工”不足、偏远地区群众建房困难等问题时，省上专门召开专题会议，研究确定省、市、县三级筹措2000万元用于农村民房重建贷款贴息，要求各有关金融机构开设农村受灾群众建房贷款业务，帮助重建户解决资金困难问题；由省财政拿出专项资金，对指定水泥厂进行补贴，较好地解决了灾区水泥需求；由工交、交通等部门协调解决了建材供应协调、扶持扩大生产、组织调运等方面困难，并减免了救灾物资交通运输有关费用。
三、严把重建质量关，注重抓好灾区民房恢复重建的督查验收工作
省民政厅专门下发《通知》，要求各级民政部门制定的重建方案，要严格按照有关法律法规、技术规范和设防标准制定，符合避灾、防灾、抗灾要求，新建住房均采用砖混结构或砖木结构。积极采用建设部门推荐的通用设计图纸，提高农村居民住房质量和设防标准。灾区各级政府在重建过程中，始终注重抓好受灾民房重建的督查验收工作，实行项目合同制、法人负责制、招投标制、工程监理制等制度，对重建项目从工图设计、建材进购、施工建设到竣工验收，组织专业技术人员对农村集中安置点的选址、房屋建筑结构安全及建房施工要求进行技术指导，全程进行质量跟踪监督，并按照“谁建设、谁负责”的原则，实行质量终身负责制，严把恢复重建工程质量的每一道关口。对房屋建成一户，验收一户，确保了重建房屋的质量。
截止2009年8月底，全省地震灾区农村民房未开工的54户，开工未完工的354户。未动工建设的54户为汉中市宁强、略阳两县重建户，其中36户为“十天”高速、4户为309省道项目建设影响到重建户的选址,6户为地质灾害点搬迁未确定,8户为外出打工暂不修房者，以上54户计划2010年5月底前完成。开工未完工的354户，都是举家外出务工户，已全部与乡镇签订了合同，计划今年春节前建成新房。我厅将会同市县民政部门继续做好督查工作。
鉴于地震灾区农村民房恢复重建任务基本完成，经陕西省政府同意，今天召开新闻发布会，向社会正式宣布，我省地震灾区农村民房恢复重建任务基本完成。
