新闻发布会现场
陕西省卫生厅副厅长杨芙英
［葛云峰］（陕西省卫生厅新闻发言人）：
女士们、先生们：大家上午好！欢迎各位出席今天的新闻发布会。
4月25日，是第24个“全国儿童预防接种日”，为动员公众关注免疫规划工作，普及预防接种知识，营造全社会参与国家免疫规划实施的氛围，今天，我们邀请陕西省卫生厅副厅长杨芙英同志，向各位通报我省预防接种工作开展情况及儿童预防接种的相关政策。出席今天新闻发布会的有：省卫生厅疾病预防控制处郝庆玉处长，省疾控中心张焕鹏副主任。现在，请杨芙英副厅长通报有关情况。
［杨芙英］（陕西省卫生厅副厅长）：各位新闻界的朋友们、同志们：大家上午好！ 4月25日是第24个“全国儿童预防接种日”，今年接种日的主题是“及时接种疫苗，人人享有健康”。在“全国儿童预防接种日”即将到来之际，我们召开此次新闻发布会，目的是希望通过媒体向社会宣传政府免疫规划的政策，使公众了解实施免疫规划的意义，提高公众预防接种知识和主动参与的意识，让社会各界了解、支持免疫规划这项利国利民、事关子孙后代健康的宏伟工程，自觉参与免疫规划工作，福祉我们的希望与未来。
［杨芙英］一、我省免疫规划工作的历程
国家免疫规划?是指按照国家或者省、自治区、直辖市政府确定的疫苗品种、免疫程序或者接种方案，在人群中有计划地进行免费预防接种，以预防和控制针对传染病的发生和流行。建国以来，我省免疫规划工作取得了飞跃式发展，为保障儿童和青少年健康成长及群众健康发挥了巨大作用。概括起来可以分为三个阶段：
第一阶段是计划免疫前期（建国初期－1977年）。是免疫预防工作的初始阶段，主要是利用每年冬春季节，采用突击性接种的方式，开展疫苗的预防接种工作，并初步形成儿童计划免疫的概念。此阶段普种痘苗，针对的传染病是天花，经过接种，60年代消灭了天花。
第二阶段是计划免疫时期（1978－1999年）。是免疫规划工作迅猛发展的阶段，我省从1978年开始在全省开展儿童计划免疫工作，即按照规定的免疫程序对适龄儿童及时、有效地开展预防接种，将卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗纳入我省儿童计划免疫。这就是我们现在常说的4苗防6病，为了保证接种质量，提高疫苗防病效果，我们通过加强计划免疫工作的组织领导和队伍建设，完善相关管理制度和技术规范，逐步建立了省、市、县、乡、村五级计划免疫服务体系。这一时期，全省不断加强计划免疫专业队伍建设，以消灭脊髓灰质炎为中心，以创建规范化门诊为基础，强化基础管理，完善服务体系，提高免疫服务和预防接种质量。在此阶段，相继实现了世界卫生组织和国家规定的以省、以县、以乡为单位儿童免疫接种率达到85%的目标，疫苗针对传染病发病率逐年降低，危害我省儿童健康的主要传染病得到有效控制。
第三阶段是免疫规划时期（2000年至今）。主要是在巩固计划免疫工作成果的基础上，强化免疫规划工作管理，提高质量，提升整体水平，努力控制与消除疫苗针对传染病。2000年WHO（世界卫生组织）证实我省达到无脊灰区目标，标志着我省消灭脊灰工作取得了阶段性胜利。2002年我省将新生儿乙肝疫苗、2004年将乙脑、流脑疫苗纳入儿童免疫规划管理；2005年以来，根据国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》，将适龄儿童常规疫苗全部纳入国家免疫规划，实行免费接种；2007年国家提出扩大免疫规划策略，我省将风疹、腮腺炎疫苗纳入免疫规划管理，2008年又将甲肝疫苗在部分高发地区纳入免疫规划管理，并将逐步扩大到全省，实现国家要求的预防12种传染病（出血热在疫区为16-60岁人群接种，炭疽、钩端螺旋体病是应急接种）。
［杨芙英］二、我省免疫规划工作取得巨大成就
我省自1978年开始实施计划免疫以来，在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构认真落实国家免疫规划政策，规范预防接种服务，取得了巨大成效。主要体现在：
一是免疫规划针对传染病得到有效控制。1965年我省成功消灭天花；1993年基本实现了无脊灰目标（我省曾是脊髓灰质炎严重流行的省份，从1955年有传染病疫情报告起至1992年，全省共报告脊灰病例12559例，死亡332例；自1965年开始使用脊灰疫苗，脊灰发病得到有效控制）。截止2008年，全省百日咳、白喉、麻疹、流脑、乙脑等五种传染病年发病数降至520例左右（1970年五病发病人数20.4万人），发病率下降了98%以上。其中，我省已连续15年无白喉确诊病例，乙脑、流脑、百日咳、新生儿破伤风等疫苗可预防疾病发病率较免疫规划实施前分别下降99.40%、99.94%、99.74%、86.76%，高于全国下降的平均水平。2002年，我们开始将乙肝疫苗纳入免疫规划后，效果很好。据2006年全省乙肝血清学调查，结果显示：1—59岁人群HBsAg（乙肝表面抗原）携带率为3.13%，较1992年调查结果下降63.31%，特别是5岁以下儿童HBsAg携带率已降至1%以下，相信通过我们的不懈努力，摘掉“乙肝大国”的帽子一定会在不远的将来实现。可以说，目前我省规划免疫疫苗预防的传染病发病率已降至历史最低水平。
二是免疫规划疫苗接种率保持在较高水平。1988、1990、1995年我省分别实现以省、县、乡为单位儿童预防接种率达到国家要求85%的目标。2000年以来，我省常规免疫“四苗”报告接种率均达到95%以上，每年接种适龄儿童近810万人次，形成了强大的免疫屏障，有效地保护了儿童健康。
三是建立健全了保障疫苗运输储存的冷链系统。1986年我省冷链系统建立，2007年随着疫苗种类和数量的增加，在中央财政、省财政的支持下，目前一个覆盖全省、纵深到村，涵盖疫苗运输、储存、接种整个过程的免疫规划冷链系统对我省免疫规划工作的高质量实施，发挥着极大的作用。
四是建立了比较完善的免疫规划管理和预防接种服务体系。多年来，我省始终将建立健全预防接种服务机构，加强专业队伍建设作为基础性工作，注重加强免疫规划管理，改善预防接种服务，目前省、市、县、乡、村五级预防接种服务体系、疫苗冷链系统、AFP病例报告与监测系统和实验室网络已经形成。全省各乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心共建立了22114个规范的预防接种门诊，方便了广大群众，促进了免疫规划工作的落实。
五是健全了一系列预防接种管理制度。为保证免疫规划得到科学、规范、有序的实施，我省相继出台了一系列的行动计划、实施方案、技术规范和工作规程，为免疫规划工作顺利实施提供了保障。2005年以来，为贯彻落实国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》，各级政府加强组织领导，加大经费投入，实现了第一类疫苗预防12种疾病免费接种。我省还进一步完善预防接种前告知制度、预防接种副反应常规报告制度、预防接种证查验制度，加强预防接种规范化管理；探索免疫规划管理新模式；建立免疫规划管理评价指标体系，加大督查考核力度。
［杨芙英］各位媒体朋友：免疫规划工作是公共卫生工作的标志性工程，具有“投入小、收益大、效果好”的显著特点。实施免疫规划，开展预防接种，已经为保护我省儿童健康，提高国民素质发挥了重大作用，同时也取得了巨大的社会效益和经济效益。卫生经济学家曾算过一笔账，1978年～2000年，通过实施计划免疫，我国共减少6种传染病（脊髓灰质炎、麻疹、白喉、百日咳、结核、破伤风）发病3亿多人次，减少死亡400多万人，减少住院费用400多亿元。由此可见，免疫规划对个人、社会、经济的贡献都是非常巨大的。据测算，我省实施免疫规划以来 ，全省1200万儿童受益，250万儿童少年免予传染病侵害，2万多个儿童少年免予致残，减少儿童死亡7000多人，减少住院费用25亿元。
［杨芙英］三、当前免疫规划工作面临的主要任务
虽然当前我省免疫规划工作发展势态良好，各项工作规范、有效运行。但我们也清醒的认识到，实施免疫规划是一项长期、复杂、艰巨的任务，不能有丝毫的麻痹和懈怠。目前，我省在落实免疫规划工作方面仍面临不少问题和困难：一是广大群众卫生防病、预防接种知识和主动参与意识还比较薄弱，部分群众对孩子接种疫苗后发生的人别人一般副反应认识理解不够；二是在边远、经济状况较差的山区，交通不便，缺乏交通工具，致使乡村卫生人员的工作效率不高，三是实施扩大国家免疫规划以后，如何在新的形势和新的目标要求下，一如既往地把免疫规划做得更好是我们面临的新课题，需要我们不断努力和探索。
［杨芙英］今后，我们将继续认真落实《传染病防治法》及《疫苗流通和预防接种管理条例》，全面实施扩大儿童免疫规划，加强专业队伍建设，以保持无脊髓灰质炎状态和加速控制麻疹为重点，以完善规范化接种门诊为基础，将免疫预防接种工作作为城乡基层公共卫生服务的重要内容，全面落实一类疫苗免费接种政策，不断提高预防接种服务质量和水平。重点抓好以下几项工作：
第一，进一步加强领导，落实责任。实施国家免疫规划是各级政府一项十分重要的公共卫生服务职能，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，各级卫生行政部门要争取将国家免疫规划纳入本地区国民经济和社会发展规划，纳入政府目标责任考核管理，切实加强领导，层层落实责任。要争取各级财政不断加大投入，切实保障实施免疫规划所需冷链运转、扩容更新、开展接种工作必要的经费落实到位。
各预防接种单位要严格按照《疫苗流通和预防接种管理条例》及《预防接种工作规范》的要求，进一步规范预防接种行为，保证接种工作质量。同时，加速免疫规划信息化建设，及时掌握目标儿童接种信息，继续保持高水平的常规免疫接种率，使全省免疫规划工作持续、稳定、全面向前发展。
第二，继续加强疫苗可预防传染病的防控工作。在巩固无脊灰成果的基础上，要以消除麻疹和控制乙肝为重点，积极落实推进国家扩大免疫规划策略。
一是继续做好麻疹疫苗接种工作。我国政府承诺2012年实现消除麻疹目标，这是继消灭脊灰之后的又一重大挑战。自1978年开展麻疹疫苗接种以来，我省麻疹发病率大幅下降，从疫苗使用前的1050/10万降至2008年的1.02/10万（全省2008年发病381人）。目前，消除麻疹工作已进入攻坚阶段，要继续做好麻疹疫苗接种工作，加强疫情监测和暴发疫情控制，这是控制、消除麻疹的重要措施。
二是做好免疫规划扩大疫苗的接种工作。2007年国家把儿童免疫规划疫苗种类扩大到11种，预防的传染病增至12种，这一免疫策略充分体现了党和国家对人民群众特别是儿童生命健康的关怀，我们一定要努力做好扩大疫苗接种工作的培训、实施工作，确保扩大疫苗针对的疾病发病率下降。
第三，广泛开展宣传教育，争取全社会的参与支持。免疫规划是利在当代、功在千秋的工程，要靠全社会的理解和支持，因此，各级卫生行政部门和疾控机构要充分发动社会各方面力量，多渠道的开展健康知识宣传活动，使公众掌握必要的传染病防控知识和预防接种知识，树立卫生防病意识。特别是要面向农村、社区、学校、车站、工地等场所，大力宣传国家免疫规划政策，广泛普及预防接种知识，提高全社会参与免疫规划工作的积极性和主动性。
［杨芙英］我们也衷心希望各位媒体朋友一如既往的帮助我们做好宣传，共同为保护儿童健康做出我们应有的贡献！
谢谢大家！
［葛云峰］现在向大家通报两条信息：一是为加强卫生新闻宣传工作，省卫生厅成立了以刘少明厅长为组长的新闻宣传工作领导小组，制定了考评办法，下发了卫生新闻宣传工作要点，并在各处室确定一名信息联络员，负责与新闻媒体联系，为记者采访提供方便，具体联系方式已在陕西卫生网上进行了公布；二是4月24日全省职业病防治法宣传周活动仪式明天上午在铜川矿务局下石节煤矿举行，我们将在陕西卫生网发布有关信息，请大家到时关注。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
