5月11日，陕西省委对外宣传办公室召开新闻发布会，介绍省十一次党代会以来全省粮食流通工作情况和下一阶段工作部署向。

新闻发布辞
陕西省粮食局副局长王勇

女士们、先生们：

　　大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。首先，我代表省粮食局向长期以来对全省粮食工作给予关心和支持的新闻界各位朋友表示衷心地感谢！现在，我把省十一次党代会以来全省粮食流通工作情况和下一阶段工作部署向大家作简单介绍。

　　民以食为天，食以粮为先。粮食问题是事关控物价、保民生、稳民心的战略问题。省委、省政府一直高度重视我省粮食工作，省十一次党代会以来，出台了一系列政策措施，增加粮食安全投入，强化粮食市场调控，加快基础设施建设，创新应急保障体制，推动粮食产业发展，为确保我省粮食安全奠定了坚实的基础。可以说，省第十一次党代会以来的五年，是我省粮食行业攻坚克难，粮食流通体制深刻变革的五年；是各级粮食部门砥砺奋进，粮食安全保障能力得到显著增强的五年；是粮食系统上下抢抓机遇，粮食事业获得迅速发展的五年。我省粮食系统紧扣科学发展、富民强省主题和加快转变发展方式主线，围绕服务全省经济社会发展大局，坚持“为耕者谋利，为食者造福”的理念，以保障全省粮食安全为中心，以“抓好收购促增收、加强调控保安全、深化改革转方式、提升产业惠民生、科学管粮上水平”为工作目标，加快推进粮食安全保障体系建设和粮食产业转型升级，为促进全省经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

　　一、粮食流通体制改革取得重大突破

　　五年来，我省坚持粮食购销市场化取向，深入推进粮食流通体制改革，顺利实现了从“计划主渠道”向“市场主渠道”的转轨，以市场为导向、以满足经济社会发展和群众消费需求为宗旨、多种粮食经营主体参与的粮食流通格局已经形成，适应社会主义市场经济发展和现代粮食流通产业发展的新型粮食流通体制初步建立。通过积极有效的措施，妥善解决了长期影响国有粮食企业改革发展的“老粮”、“老账”和“老人”问题。国有粮食企业经营管理状况不断改善，经济效益显著提高，连续四年实现全省盈利，盈利水平位居全国粮食产销平衡省份前列，去年有了更大幅度的提升，全省国有粮食企业盈利水平跃居全国第9位。截至2011年底，全省国有粮食企业资产规模达到157.7亿元，当年实现营业收入59.03亿元，实现盈利5597万元，分别比2006年底增加39%、37.7%和105%。

　　二、粮食宏观调控体系建设日臻完善

　　这五年，我省地方粮食储备体系全面建立并逐步完善，省、市、县三级地方储备粮油规模落实到位，粮油储备库存均为历史最高水平，分别比2006年增长了219%和225%。全省地方储备粮管理工作规范化、精细化、信息化和科学化水平进一步提高，储备粮油的布局和品种结构更加优化合理。五年来，先后通过规范的粮食批发市场公开运作，轮换地方各级储备粮油22.63亿斤，通过省级批发市场定向采购、销售省级储备粮油14.5亿斤。粮食应急工作成效显著，应急保障能力明显提高，我省率先在全国建立了省级中小包装应急食用油储备，全省落实应急加工、供应、运输企业709户，按照“面粉5天、大米10天、食用油60天日消费量”的规定和省政府要求，加强地方应急成品粮油储备落实工作，加强应急演练，确保应急需要。粮食应急工作经历了2008年汶川特大地震和2010年陕南特大洪水和泥石流灾害两次重大实战检验，分别完成了6209万斤和1710万斤的救灾粮应急供应保障任务，确保了灾区群众生活需要。建立国家和地方粮油价格监测点370个，加强粮食市场监测预警和走势研判，为各级政府领导决策提供信息服务。

　　三、粮食购销服务能力显著增强

　　全省粮食系统完善购销服务体系、开展粮食产销合作、培育多元市场主体，活跃粮食购销市场，促进粮食生产稳定发展和供求基本平衡。2007-2011年，全省各类粮食企业累计收购粮食488.27亿斤，其中2011年收购97.6亿斤，较2006年增加16.84亿斤，增幅为21%。累计销售粮食659.88亿斤，其中2011年销售144.6亿斤，较2006年增加50.3亿斤，增幅为53.3%。注重通过省际间粮食产销合作平衡余缺，加强与黑龙江、河南、新疆、青海等省区的稻谷、小麦、食用油的产销合作，共组织回各类粮食约250亿斤，充实了我省粮食库存，保证了粮食市场供应。在消费者承受能力许可的情况下，粮食价格合理上涨。小麦收购价格由2006年每市斤0.70元上涨到2011年的1.05元，提高50%；玉米收购价格由2006年平均每市斤0.58元上涨到2011年的1.08元，提高86.2%；稻谷收购价格由2006年平均每市斤0.85元上涨到2011年的1.42元，提高67.1%。因收购价格逐年提高，农民得到了实实在在的收益，种粮积极性得到了保护，为全省粮食安全奠定了基础。粮食收购市场主体日益多元化，民营经济大量进入粮食购销市场，成为参与粮食流通的重要组成部分。截至2012年3月，全省共发放粮食收购许可证2208个，其中民营企业和个体粮商1820个，占82.4%。

　　四、粮食现代流通产业长足发展

　　过去五年，全省粮食流通基础设施建设取得突破性进展。经省政府批准，我们制定并实施了《陕西省粮油仓储设施建设规划》，计划从2010年到2015年，在全省建设35亿斤粮食仓容、20万吨油罐和为20万农户配置新型储粮装具。已启动实施的28个粮油仓储项目建设进展顺利，累计完成投资5.26亿元，新增仓容10.8亿斤、罐容6.55万吨。特别是重视和加快县级仓储设施建设及应急保障体系建设，进一步夯实了“米袋子”省长负责制的基层责任和设施基础。五年间，中央和省级财政投入粮食仓库设施建设、物流建设和仓房维修改造等投资35972万元。截止2011年底，全省粮食有效仓容达到131亿斤，油罐容量51万吨，分别比2006年增长了16%和317%。粮食现代物流体系框架初步形成。省粮食批发市场被国家粮食局命名为“西安国家粮食交易中心”，全省各类粮食市场功能日渐显现，较好地发挥了供给保障作用。粮食物流园区建设进展顺利。先后启动建设了杨凌、兴平、泾阳、东秦和西安国际港务区粮食物流园区(基地)项目，累计完成投资4.7亿元，新增仓容8.5亿斤、油罐5万吨和日精炼250吨食用油产能。粮油加工业快速发展。2011年全省粮油加工业总产值突破300亿元，较2006年增加200多亿元。陕富面业有限责任公司“陕富”牌商标被认定为“中国驰名商标”，“老牛”、“陕富”牌小麦粉荣获“中国名牌产品”称号，26个粮食企业的33个产品荣获“陕西省名牌产品”称号。积极引导农户开展科学储粮，为全省65730户农户配置了标准化储粮装具，每年可减少粮食损失约657万斤。各级粮食部门深入开展放心粮油活动，省级放心粮油企业达到43家，全省放心粮油销售网点超过2万个。有15户企业被中国粮食行业协会评定为“全国放心粮油示范企业”，6户被评定为“全国诚信粮油企业”。特别是西安市开展的放心粮油、放心馒头、放心豆制品工程，销售网点覆盖了街道社区，极大地方便了群众生活。

　　五、粮食流通监管工作不断加强

　　截止2011年年底，全省10个设区市94个县粮食局成立了监督检查机构；5个设区市和61个县成立了粮食行政执法队，有1012人取得执法资格。各级粮食行政管理部门加大对全社会粮食流通的监管，开展形式多样的监督检查活动，重点对储备粮、军粮供应、抗震救灾粮以及政策性粮食竞价销售出库等进行专项检查，确保了国家政策落实到位。坚持每年开展粮食库存例行检查，特别是2009年、2011年开展的粮食和食用油库存大检查，进一步夯实了粮食库存，促进了规范管理，确保了粮食库存数字真实、质量良好、储存安全。全省粮食系统先后投入2300多万元，配置质量检验检测仪器设备，改善和提高了粮食质检机构装备水平和检验能力。省粮油质检所被国家粮食局授权成为“国家粮食质量监测中心”，综合实力位居全国省级粮食质检机构前列；10个设区市全部成立了市级粮食质检机构，全省粮油质量检验监测体系已初具规模。各级粮食部门积极组织开展节日期间粮油市场检查、粮食质量安全专项整治等活动，加强粮油质量监管，维护了粮食市场流通秩序和消费者合法权益，确保了群众粮食消费质量安全。

　　未来五年，是我省粮食流通体制改革和粮食流通产业发展的重要机遇期。我们要抓住机遇，迎难而上，不断使我省粮食工作取得新进步、迈上新台阶。一是进一步深化粮食流通体制改革，壮大国有粮食企业。加快国有粮食企业产权制度改革，建立完善现代企业制度。积极培育和发展粮食骨干企业，努力培育1-2家优势企业完成上市准备工作，争取全省销售收入过10亿元企业达到8家。二是进一步加强宏观调控，稳定粮食购销和粮食市场。健全粮食购销服务体系，坚持不懈抓好粮食购销工作，切实保护种粮农民利益。继续完善粮食储备调节体系，夯实宏观调控物质基础。加强粮食宏观调控和应急体系建设，提高粮食调控和应急保障能力，确保粮食市场和价格基本稳定。三是进一步加强对全社会粮食流通的服务和监管，保证全省粮食市场有序流通。进一步健全全省粮食监督检查行政执法工作体系，建立完整的粮食监督检查法规体系和配套工作制度。完善粮食质检体系，五年内，力争所有市级粮油质检机构全部通过计量认证，部分县级粮油质检机构通过计量认证。四是进一步加强对粮食产业的指导，促进全省粮食行业又好又快发展。建设24.2亿斤粮食仓容、13.45万吨油罐，进一步改善全省粮油仓储设施。基本建成省级、区域、市级、重点县各具功能的粮食批发交易市场体系，完善粮食批发市场体系。加强粮油加工业体系建设，力争全省粮油加工业总产值突破500亿元。进一步推进“放心粮油”进超市、进社区、进农村、进军营、进高校活动，实现大中城市社区“放心粮油”供应网点全覆盖。