发布辞

(2012年4月25日)

中共陕西省委组织部新闻发言人、副部长田晓东

女士们、先生们、新闻界的朋友们:

　　大家好！非常高兴与在座各位见面。受省委常委、组织部长李锦斌和省委组织部部务会委托，我首先代表省委组织部向各位朋友长期以来对我们工作的关心和支持表示衷心感谢！下面我先向大家介绍一下我省组织工作有关情况，然后再回答各位记者朋友的提问，欢迎大家提出宝贵意见。

　　省十一次党代会以来，在省委坚强领导和中组部有力指导下，全省组织系统深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，改革创新、攻坚克难，为科学发展、富民强省提供了坚强的组织保证。创先争优活动、目标责任考核、领导班子综合研判、“三统一推”干部培训新模式(统筹培训计划、统筹培训资源、统筹培训实施，推进基层干部教育工作上水平)、农村党组织“升级晋档、科学发展”活动、村企党组织“五联五建三统一”模式(党组织联建、党员联带、人才联动、村企联姻、实事联办，建设有高效执行力和创造力的干部队伍、功能齐全的党建活动阵地、富有特色的党建活动载体、严格的基层党建责任追究制度、有效的党建经费保障机制，村企统一工作部署、统一资源调配、统一考核评比)、六大工程推进社区“三有一化”等多项工作得到中央领导、中组部和省委领导批示肯定。

　　一、紧贴发展大局，突出实践特色，学习实践科学发展观和创先争优活动成效显著

　　按照中央统一部署，从2008年9月到2010年2月，分三批在全省6.3万个基层党组织、228.7万名党员中深入开展了学习实践科学发展观活动。在活动中，组织开展“开门纳谏，为陕西科学发展献计献策”、“三问三体”(问计于民、问政于民、问需于民，体察民情、体验民生、体会民意)、“三带三为”(带着真情解民意，多想为民之道；带着措施解民忧，多谋为民之举；带着服务解民困，多做为民之事)和11万名干部驻村宣讲三中全会精神等一系列活动，形成调研报告13291篇，征集意见建议34479条，解决突出问题9.1万余个，完善制度机制8.9万项，三批学习实践活动满意度测评均达到98%以上，真正达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。胡锦涛总书记批示我省学习实践活动“健康顺利、扎实有序、富有成效”。

　　从2010年4月开始，高起点谋划、高标准组织开展全省创先争优活动。围绕“四突出四延伸”(突出调整产业结构，在推动科学发展上延伸；突出保障改善民生，在服务人民群众上延伸；突出城乡统筹发展，在促进社会和谐上延伸；突出巩固党建成果，在加强基层组织建设上延伸)，分层分类确定主题，陕南突出发展循环经济创先进，陕北突出能源化工基地建设争优秀，关中突出关天经济区发展作表率，各行业紧贴大局开展活动，为完成中心任务注入强大动力。在全国率先确立“为民服务、创先争优”实践载体，动员党员干部深入开展“三问三比一承诺”(问政于民、问需于民、问计于民，比学习、比服务、比贡献，作服务承诺)、“三进三问三促”(进农村、进社区、进企业，问政于民、问需于民、问计于民，促发展、促和谐、促作风转变)、“三问三解”(问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困)等活动，下基层、访民情、办实事、暖民心，解决实际问题116.2万多个，调解矛盾纠纷30.5万多件，实施富民项目10.1万多个，让群众深切感受到创先争优带来的新变化、新实惠。以“创先争优、奉献世园”为主题，动员1.3万名志愿者和党员干部开展“岗位创一流、文明促和谐、志愿讲奉献、党建带群建”行动，在为游客提供优质服务中彰显先进性。中组部部长李源潮同志9次批示肯定我省创先争优有关工作。

　　把关键时刻、急难险重任务作为锤炼党性、历练作风的主战场，在“5.12”抗震救灾和“7.18”抗洪救灾中，动员党员干部身体力行“三个率先”(率先深入抗震救灾一线靠前组织指挥，率先深入灾情险情最重的地方帮助排危除险，率先深入困难最大的群众当中传递党的关怀和爱心)，全面开展“四个帮扶”(开展思想帮扶，稳定情绪、增强信心；开展生活帮扶，解决困难、安定民生；开展生产帮扶，恢复生产、重建家园；开展爱心帮扶，多方扶助、传递温暖)，深入实施“四查四保”(查基层组织是否健全，确保哪里有抗震救灾任务，哪里就有基层党组织；查班子建设是否完善，确保各级领导班子坚强有力；查访总结先进典型，确保始终保持高昂的士气；查访了解干部在大灾面前的表现，确保为使用干部打好基础)，广泛开展“结对帮扶、传递爱心”活动，总结宣传杨宗兴、冉本义、罗春明等一大批先进典型，为战胜灾难提供有力的组织保障，得到中央和省委领导充分肯定。

　　二、推进配备改革，强化考核管理，各级领导班子和干部队伍建设全面加强

　　在全国率先开展领导班子综合研判，对249个省管班子的结构功能、运行情况和发展趋势，2249名领导干部的能力作风和工作实绩进行综合分析研判，建立基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案，有效增强领导班子和干部队伍建设的前瞻性和科学性。

　　围绕形成好报告、配备好班子、保持好风气，落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项举措，圆满完成市县乡换届工作。充分运用综合研判和目标考核成果，使一批实绩突出、经受基层实践历练的优秀年轻干部脱颖而出。广泛开展“十个一”教育警示活动，全面实施“守纪双承诺”，深入开展“三级两谈一覆盖”谈心谈话，切实加大督查和查处力度，确保换届风清气正。换届后，全省市级党委班子平均年龄下降1.9岁，国民教育大学以上增加30%，女干部增加37.5%；县级党政班子平均年龄下降1.9岁，国民教育大学以上增加3.8%，女干部增加5.3%，党外干部增加5.7%。全省换届纪律知晓率100%，换届风气满意度99.39分，严肃换届纪律工作满意度99.47分，治理拉票效果满意度99.37分，均高出中央第二批督导的17个省(区、市)平均值。

　　连续五年实施目标任务、领导班子和领导干部、党风廉政建设“三位一体”目标责任考核，用科学发展标尺评价工作实绩、衡量发展成果、引领发展方向。考核指标设置紧扣科学发展、富民强省主题，突出发展与和谐权重，充分体现转变发展方式、改善民生新要求；评价方式采取“下评上、民评官、基层评机关”等方式，开展社会评价、电话随访、民意调查，多元化、多维度印证，充分体现民意；结果运用与干部选任挂钩，严格兑现奖惩，以发展论英雄、凭实绩用干部，在全省上下形成百舸争流、竞相发展良好态势。五年来，全省经济社会取得长足发展，人均生产总值连续突破3000、4000、5000美元大关，城镇居民人均收入年均增长16%，综合实力全国排名明显前移。

　　加强重点岗位重点管理。召开县委书记队伍建设座谈会，制定从严管理的25条举措；出台《省属国有企业领导人员管理暂行规定》，建立符合我省省属企业特点的领导班子和干部队伍管理办法。采取“三传、三通、三评”(传达中央部署，传阅学习资料，传送知识测试题；沟通思想、沟通工作、沟通廉政建设；评价思想、工作和作风，评阅知识答卷，评估发展态势)办法，省委组织部部务会成员分组与全省107名县委书记进行谈心谈话，掌握思想工作动态，提出明确要求。

　　加大年轻干部选拔培养力度。研究出台《2009-2020年全省党政领导班子后备干部队伍建设规划》，集中调整439名省管后备干部，提拔使用341人，交流98人，选派培训380人。招考选调生2063名。多岗位多层次锻炼干部，制定《市级后备干部培养锻炼方案》和年轻干部个人培养计划，选派400名省市县乡优秀年轻干部双向挂任职、107名高校团干部挂任团县委副书记。建立新提任干部和后备干部信访岗位挂职锻炼制度，选派128名新提任干部到信访岗位挂职锻炼；选派363名干部赴中直机关、发达省份和艰苦地区挂职锻炼。加大从基层一线遴选干部力度，在全国率先定向从大学生“村官”中考录285名选调生；从优秀村干部中选拔248名乡镇机关公务员，20名乡镇副职。为全省各级机关招录20878名公务员，为省直事业单位招聘3622名工作人员。

　　三、紧扣中心工作，创新培训模式，干部教育质量效益明显提升

　　按照“党的理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步”的要求，以中国特色社会主义理论体系为重点，大规模培训各级各类干部，全面完成中央每五年把干部轮训一次的任务。五年来，共举办各级各类培训班5900期，新开发培训专题168个，培训干部210万人。

　　制定下发《陕西省2008-2012年大规模培训干部工作实施意见》，加强对干部教育培训工作的统筹规划和宏观指导。跟进中央重大部署，以十七届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记“七一”重要讲话为重点，培训干部90多万人次；深入实施“转变发展方式”、“关-天经济区建设”、“促进可持续发展”等“十大重点培训工程”，培训干部1.13万人次。跟进换届后班子建设需要，分片培训1224名新任乡镇书记、乡镇长；集中轮训新任县(市、区)主要领导，赵乐际书记、赵正永省长、李锦斌部长等省领导作专题辅导，促使新任领导干部增强党性观念、提高履职能力。

　　整合培训资源，实施“四步法”培训计划生成机制，与中国延安干部学院建立师资力量、培训内容和教学实践基地“三个互通”合作培训机制，开辟西北政法大学、西安建筑科技大学等高校培训基地，建立分工明确、布局合理、优势互补的干部教育培训体系。总结推广统筹计划、统筹资源、统筹实施，综合推进培训工作上水平的“三统一推”新模式，有效解决教育培训供需不对称问题。全面开展干部自主选学，推广网络在线培训，满足干部培训个性化需求。

　　实施科学发展主题培训行动计划，启动“强基富民”培训工程，对市县、乡镇、村(社区)和非公企业党组织书记进行党性党风、科学发展和社会管理专题培训。将省级培训资源向基层倾斜，采取“请进门”、“送上门”等方法，举办“三秦大讲堂”49期，培训干部2.2万人次；举办“三秦大讲堂.院士专家基层行”10期，培训干部6000多人次；组织专家教学团送教下乡，培训基层干部6.2万多人次。建设农村党员远程教育站点3.11万个，开设培训专题32类，培训干部群众2448万人次。

　　四、创新选用机制，加强全程监督，干部人事制度改革稳步推进

　　制定下发《关于加强组织工作改革创新的几点意见》，明确组织工作改革创新的六个主攻方向。出台贯彻中央干部人事制度改革《规划纲要》实施意见，部署党政干部制度改革13个重点突破项目及8项重点任务。

　　改革干部推荐提名办法，全面推行“无任用推荐、有任用复核、多形式考察、重跟踪管理”干部选拔新方式，探索考核领导班子“潜绩”和领导干部“德”的评价办法，较好避免了民意“失真”、人为干扰和不正当竞争，进一步增强选人用人准确性。西安市未央区的“实名推荐干部”、安康市旬阳县的“阳光选人”、咸阳市的“双推双考”选拔干部等，都在规范推荐提名程序、扩大选人用人民主方面作出新探索。

　　扩大任用决定民主，采取省委全委扩大会推荐、二轮民主推荐、差额确定考察人选、全委会票决等办法，选配19名市级党政正职。加大竞争性选拔干部力度，面向全国公开选拔10名分管金融工作的市长助理，为省科技厅、省金融办等部门公开选拔6名副厅级领导干部和8家省属企业总会计师，有力带动各地公选改革。五年来，全省各级公开选拔领导干部1586人，8575人通过竞争上岗走上领导岗位。

　　完善干部选任监督机制。全面落实干部选拔任用四项监督制度和我省《实施细则》，形成“事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失职要追究”的监督机制。在30个县(市、区)开展科学规范和有效监督县委书记用人行为试点。建立“三位一体”举报平台，五年来，受理群众举报1926件，对142个单位用人问题进行核查，对976名拟提拔干部进行任前预审，对76名干部取消提名资格，对45名违规任用干部进行纠正查处。

　　五、突出高端引领，推动整体开发，人才队伍创新创业活力不断增强

　　突出重大人才政策创新，研究出台《陕西省人才发展中长期规划》，制定中长期宣传文化、企业、农村等五个人才发展规划和教育、科技专项人才规划，形成衔接配套的人才规划体系。制定《三秦学者计划实施办法》、《“首席技师”选拔管理办法》、《关于加强非公有制经济组织中人才队伍建设的意见》、《关于进一步加强新时期人才工作的若干意见》等一系列政策文件，为各类人才创新创业搭建平台。

　　加大高层次人才培养引进力度。省委、省政府出台《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》，提出加强培养引进、鼓励创新创业、加大专项投入等6方面17条政策举措。制定《关中-天水经济区统筹科技资源改革示范基地发展规划》及相关政策，加快以西安为中心的改革示范基地建设，全方位打造高层次创新创业人才高地。五年来，围绕重点产业和重大项目，引进急需紧缺的海外高层次人才2000多人，推选国家“千人计划”78名，我省“百人计划”183名，选聘“三秦学者”53名，选拔“首席技师”80名。11名专家学者当选“两院”院士。总结推出“学高为师、身正为范”的优秀党员、著名理论物理学家侯伯宇同志重大典型，为各类人才创新创业树立榜样。

　　充分发挥人才服务发展作用。建立11所院士专家工作站，组建7家工业技术研究院，围绕陕西支柱产业和大型企业需求，建立产学研战略联盟。开展“院士专家市县(企业)行”，组织院士专家围绕重点领域、重要产业和骨干企业，举办报告咨询会50场次，解决技术难题130多个。组建农业专家服务团，深入田间地头开展技术服务。启动“双培双带”项目，培养农村致富带头人和生产能手2万多人次。实施基层人才援助计划，选派618名基层中青年教学、医疗业务骨干到省级单位研修培训，为新农村建设提供有力的人才和智力支持。

　　六、落实核心要求，突出为民惠民，基层基础工作进一步夯实

　　把“升级晋档、科学发展”活动作为农村党建重要抓手，围绕新农村建设五方面内容，设置15项考核指标，将村级党组织划分为四类，实行一村一策指导、一组一计帮助、一户一法扶持，向三类、四类村选派9908名党组织第一书记、党建指导员和经济发展指导员，推动不同类型村协调发展、整体提升。截止2011年底，全省一类村由2008年底的211个增加到5513个，四类村由16812个减少到1346个，9791个村晋升1个档次，645个村晋升2个档次。全面完成中央下达的村级活动场所建设任务。制定《关于建立村干部激励保障机制和养老保险制度的意见》，选聘8642名大学生“村官”到村(社区)任职，指导各地有序开展村“两委”换届选举。推广西安市“双述双评”经验，推行“四议两公开”工作法，村级民主管理进一步规范加强。

　　深入开展创建“文明社区、和谐家园”示范社区活动，实施阵地建设、经费保障、联动共建等六大工程，82.6%的社区完成“三有一化”任务。以“四强四优”活动为载体，扎实推进国有企业党建工作。全省规模以上非公经济组织党组织组建率达到97.4%，高于全国平均水平2个百分点。民办高校党组织覆盖率达到100%。研究制定进一步加强基层党组织建设的《若干意见》，提出加强基层组织建设、强化社会管理功能等5个方面22条举措。总结推广府谷县“五联五建三统一”党建工作模式，建立健全促进村企利益共享、和谐发展的长效机制。

　　开展以“送精神、送政策、送技能、送医保、送关爱，建立关爱帮扶长效机制”为主的“五送一建”工作，党内关怀帮扶机制进一步完善。总结宣传米脂县高西沟村四任班子三代人矢志不渝、奋斗不息的艰苦创业精神和先进事迹，为农村基层党组织创先争优树立标杆。总结推出郭孝义、杨瑞辉、刘刚、白秀兰、庞玉芹、鲁有强、郭随宝等一大批一心为民、无私奉献的优秀党员典型，使广大党员干部学有榜样、赶有目标。

　　七、提升能力素质，树立良好形象，组织部门自身建设不断强化

　　深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，引导组工干部锤炼党性、改进作风、提高能力。加强学习型机关建设，开展主题读书活动，举办业务知识培训班，深入开展“四项业务技能”竞赛，选派干部赴条件艰苦地区锻炼帮扶，组工干部创先争优、服务大局能力进一步提升。加强机关“人本化、标准化、质量化、精细化”建设，开展“陕西组织工作改革创新奖”评选，各级组织部门改革创新动力有效激发。

　　以“四带四为”为载体(带着题目下基层，在多谋为民之策上下功夫；带着真情听民意，在多想为民之道上下功夫；带着措施解民困，在多干为民之事上下功夫；带着服务解民忧,在多做为民之举上下功夫)，深入开展“组织部长下基层”活动，组织组工干部深入基层一线，建立联系点4377个，帮助干部群众解决实际问题3044个。围绕“一迎双争”主题，以“三问三解”为载体，深入开展组工干部“下基层、访群众、送服务”活动，在化解民忧民怨民困中，不断增进与干部群众的感情。

　　对照李林森先进事迹和延长案件两面镜子，深入开展正风肃纪专题教育和“争做公正廉明、无私奉献组工干部”活动，引导组工干部带头加强党性修养，带头维护换届纪律，带头树立良好形象，不断提高“三服务、两满意”水平。

　　当前和今后一个时期，我们将以“迎接党的十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神”为主线，以做好十八大代表选举、省十二次党代会有关工作和省及部分市人大、政府、政协换届工作为重点，着力推进换届后领导班子思想政治建设、干部人事制度改革、创先争优活动和加强基层组织建设、落实人才发展规划四项工作，紧扣中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，不断提高组织工作科学化水平，为科学发展、富民强省提供坚强组织保证。