陕西省委对外宣传办公室召开新闻发布会发布省十一次党代会以来
人力资源社会保障事业发展情况

发布辞

(2012年4月17日)

陕西省人力资源和社会保障厅副巡视员南宗亮

女士们、先生们：

　　第十一次党代会以来，全省人力资源和社会保障系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持民生为本、人才优先，以促进统筹城乡就业、完善覆盖城乡社会保障体系、加强人才队伍建设为工作重点，全面协调推进人力资源和社会保障各项工作，为全省经济社会又好又快发展提供了有力支撑。

　　这五年，是就业规模持续扩大,就业结构不断优化,城乡劳动力实现就业高速增长的五年。累计实现城镇新增就业180万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，农村富余劳动力转移就业3032万人次，每年平均超过606万人。一是促进就业的政策措施不断完善。制定了一系列促进就业的政策措施，健全了积极的就业政策体系，努力争取中省转移支付就业资金97亿元。二是突出抓好高校毕业生就业工作，有针对性在高校毕业生中实施农村基层人才队伍振兴计划、就业见习计划、村官计划、特设教师岗位计划、西部计划等项目，引导高校毕业生到基层服务和工作。同时，积极开展有组织劳务输出，引导农民就近就地转移就业，鼓励回乡创业。三是以创业促就业工作，公共就业服务体系建设进一步加强。到2011年小额担保贷款累计突破94亿元，直接扶持就业22.2万人，带动就业59.5万人，成为我省促进就业的新亮点。加强人力资源市场建设，全省117个有形人力资源市场全部建成。

　　这五年，是统筹城乡社会保障体系加快推进，基金征收大幅增长、养老待遇提高最多，人民群众获得实惠持续增多的五年。我们按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以基本养老、基本医疗、工伤、失业和生育保险为主要内容，为广大人民群众精心编织了一张覆盖全省城乡的社会保障安全网。2011年，全省城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达530万人、1090.5万人、338.6万人、326.1万人、211万人。一是社会保险制度建设取得重要突破。我省城乡居民的社会养老在制度层面实现了全覆盖，走在全国前列。在全省107个县区全部启动新型农村社会养老保险试点，其中国家试点县达79个，参保人数1536.77万，领取养老金人数达到313.74万人，提前一年实现了省政府提出全覆盖的目标，新型农村社会养老保险工作“个人缴费、集体补助、政府补贴”的经验做法创新了全国农村社会养老保险的制度模式。城镇基本医疗保险全部实现了市级统筹。失业保险基金落实国家“五缓四减三补贴两协商”政策，减轻了企业负担。在全国率先实现了工伤保险市级统筹制度，预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险体系基本建立。二是各项社会保险待遇水平得到较大提高。连续8年调整提高了企业退休人员基本养老金水平，全省人均每月达1888元。积极解决历史遗留问题，仅2011年解决30多万人纳入到养老保险保障范围。城镇居民医保政府补助标准由2007年的每人每年40元提高到现在的250元，职工和居民政策范围内住院费用平均报销比例分别达到81%和70%。建立失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制，两次为失业人员发放一次性物价补贴。连续五年调整失业保险待遇，保障水平居全国前列。工伤保险待遇连续四年调整提高，工伤职工伤残津贴人均增加630元，较好地解决了7.3万名“老工伤”职工待遇偏低的突出问题。三是进一步提升养老保险经办能力。“陕西社保”已成为全国人社系统标准化建设的知名品牌。

　　这五年，是实施人才强省战略迈出坚实步伐，人才引进和培养机制不断完善，人才队伍整体素质不断提高,人才服务经济社会发展成效突出的五年。全省专业技术人才已达133万人，技能人才达220万人，农村适用人才达100多万人。一是高层次人才规模进一步壮大。培养选拔“陕西省三五人才工程”第一、第二、第三层次人才96名、595名、5600名;入选院士60人，国、省突贡专家78人、1046人，享受政府特殊津贴1832人，国家级“百千万人才工程”97人。设立博士后科研流动站、工作站174个，共培养博士后3020人。二是技能人才培养力度不断加大。每年培养高技能人才超过4万人、人人技能工程短期培训4万人，技工院校年招生10万人、在校学生保持在26万人以上。三是大力实施农村基层人才队伍振兴计划。招录和选派高校毕业生1.1万名，基础教育、基层站所多年未进大学生的状况正逐步改变。四是引进国外智力成效显著。先后引进外国专家1.32万人，利用专项经费执行引智项目2401个。

　　这五年，是公务员制度不断完善,事业单位人事制度改革稳步推进，机关事业单位发展活力明显增强的五年。一是全面实施公务员法，公务员管理进入规范化、法制化轨道。五年为全省各级各部门公开招录公务员和工作人员2.3万名。在公务员职务晋升上，实行竞争上岗制度，建立健全了优胜劣汰选拔任用机制。二是事业单位人事制度改革取得积极进展。在全国率先实施岗位设置管理工作，岗位管理制度作为事业单位人事管理基本制度在我省基本确立。三是职称制度改革不断深化。在卫生、教育、农业、文化、广电等系统实行职称分类管理改革，突出专业技术人员工作实际表现、能力水平和为经济建设做出的贡献。宝鸡的国家中小学教师职称制度改革试点，取得了良好的示范效果。

　　这五年，是收入分配制度改革力度最大，工资分配关系逐步理顺，职工工资稳步提高的五年。一是建立了符合机关事业单位特点的工资收入分配制度。建立了统一的职务与职级相结合的公务员工资制度。事业单位实施绩效工资工作走在了全国前列。二是完善了企业工资收入分配宏观调控体系。积极推动企业工资集体协商制度，落实并完善最低工资标准、工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度。三次调整了最低工资标准，两次调整了煤矿等企业井下艰苦岗位和职工夜班津贴，职工工资收入水平有了较大幅度提高。三是低收入行业收入水平稳步提高。率先在纺织工业企业出台了职工岗位津贴及工龄工资的政策措施，大幅提高了纺织行业职工收入，同时提出了提高森工行业和食品行业职工收入意见。

　　这五年，是劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善,劳动者权益保障机制逐步健全,职工权益得到有效维护的五年。一是开展各类用人单位依法与农民工签订劳动合同“春暖行动”。清理整顿人力资源市场秩序，开展农民工工资支付情况的专项执法检查活动，农民工权益得到更好保障。二是积极贯彻落实劳动合同法及实施条例，加强企业劳动关系的指导和服务。劳动合同制度普遍建立，规模以上企业劳动合同签订率达到95%以上。三是不断加大劳动监察执法力度。五年共办结违法案件近2.7万件，较好地维护了劳动者权益。四是深入推进争议调解仲裁和信访维稳工作。五年共立案处理争议案件3.5万件，涉及劳动者4.6万人。

　　回顾省第十一次党代会以来的这五年，是我省人力资源社会保障事业发展最快，取得成绩最大的五年。展望今后我省人力资源社会保障工作，我们满怀信心，我们将砥砺奋进，为陕西社会的和谐、经济的发展、人民的安康作出更加的努力、更大的贡献。