陕西省委对外宣传办公室举行新闻发布会发布
陕西省第十一次党代会以来全省农业发展情况

发布辞

省农业厅党组成员、副厅长、新闻发言人杨效宏

　　省第十一次党代会以来，我省农业工作在省委、省政府的坚强领导下，按照“发展生产保供给，推进模式促转变，健全体系增后劲，依靠科技提能力，提高效益增收入”的思路，以发展现代农业为主线，以增加农民收入为目标，以实施项目战略为抓手，以推广先进模式为载体，高起点定位，快节奏推进，全方位落实，全省农业经济克服了自然灾害频发、市场风险加大的不利影响，承接了多年持续向好势头，实现了“粮食丰、果品优、畜牧兴、蔬菜扩、收入增”。

　　一、发展成就

　　(一)粮食生产实现八连丰。在土地面积刚性减少的情况下，通过落实粮食安全行政首长负责制，实施粮食单产提高工程，开展粮油高产创建活动，调整优化种植结构，加大优良品种推广，示范带动粮食大面积均衡增产，粮食单产创造了历史最高纪录，平均亩产达到254公斤，较2007年提高了24公斤，总产达到1195万吨，增长了11.9%，粮食生产连续8年实现丰收。

　　(二)苹果生产实现了面积产量品质全国第一。通过实施果业提质增效工程，推广果园枝条粉碎发酵还田及“灯、板、带”等防治技术，果业综合生产能力和市场竞争力稳步提升。2011年水果面积和产量分别达到1682万亩和1333万吨，较2007年增长了26.5%和41.9%。特别是，苹果面积达到935万亩，较2007年增长了28.6%，产量达到903万吨，占到全国苹果总产的1/3和世界总产量的1/8，优果率达75%以上，实现了面积、产量、品质全国第一；猕猴桃面积和产量分别达到75万亩和74万吨，较2007年增长了128.6%和145%，实现面积、产量全国第一，总产量已占到世界的1/3左右，建成了世界最大的秦岭北麓猕猴桃集中产区。

　　(三)肉蛋奶产量稳定增长。通过实施畜牧收入倍增工程，推广畜禽标准化规模养殖模式，全省已建成旬邑、洛川和澄城3个百万头生猪大县和160个万头生猪示范村、46个千头奶牛场、101个部省级标准化畜禽养殖小区，实现了养殖方式由传统的农户散养向规模化养殖、产业化经营转变。2011年，肉、蛋、奶产量分别达到102.5万吨、50.3万吨、184.7万吨，较2007年增长了6.7%、16.2%和2.4%，保证了畜产品市场供给。

　　(四)设施蔬菜面积位居西北地区第一。通过实施百万亩设施蔬菜工程，狠抓基地建设，大力推广高效高产栽培、生物反应堆、无公害病虫防治和水肥一体化等技术，蔬菜规模不断扩大，产业水平稳步提升。2011年全省蔬菜面积达到687万亩，产量达到1433万吨，分别较2007年增长了24%和54%。设施蔬菜面积达到215万亩，较2007年增长了66%，已成为西北地区设施蔬菜面积最大的省份，极大地丰富了老百姓的“菜篮子”。

　　(五)农民人均纯收入突破5000元。通过落实强农惠农富农政策，优化农业结构，大力推广农业高产技术，挖掘农业内部增收潜力，拓宽增收渠道，农民人均纯收入连续5年增速高于全国平均水平，连续2年高于全省城镇居民可支配收入增速。2011年达到5028元，较2007年增长了90.1%，提前一年实现了省委、省政府提出的“到本届政府换届，农民人均纯收入达到5000元”的目标。

　　(六)现代农业园区建设全面启动。党的十七届五中全会提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署后，我省各级政府和农业部门对现代农业发展高度重视，积极整合各种资源，全力推进。现已全面启动了5个省级现代农业产业基地和50个省级现代农业园区建设项目，建成各类级农业园区1185个，占到全省耕地总面积2%以上，我省现代农业主架构基本形成，有效地带动了全省现代农业发展。

　　(七)农业组织化程度显著提高。通过创新龙头企业扶持方式和规范提升农民专业合作社发展方式，农民组织化程度不断提高。2011年底，全省各类农业产业化组织达到17435个，较2007年增长了94.6%。其中，农民专业合作社达到14216家，拥有成员86.1万户，占到了全省农户数的11.9%，辐射带动农户140多万户，成员农户家庭人均纯收入高出非社员20%以上。现有国家级龙头企业36家，省级龙头企业409家，市级龙头企业1001家。农业产业化组织的快速发展，进一步密切了企业与农民的利益联结关系，延伸了产业链条，提高了农业附加值，带动了农业产业的发展。

　　(八)农产品质量安全水平明显提升。通过加强农产品质量安全监管体系建设，大力推进标准化生产，加快“三品一标”认证，实施农产品市场准入制度，农产品质量安全水平稳步提升。2011年底，全省市、县、区普遍建立了农产品质量安全监管和检测机构，全面启动了45个县农产品质量检测站建设。认定无公害产地1165个、无公害产品1658个、绿色产品88家、有机食品103家、地理标志产品33个，基地面积占全省耕地总面积近20%。

　　(九)一村一品快速发展。通过实施村域经济提升示范工程，加快休闲农业发展，促进了农业功能拓展、农村经济结构调整、农民收入增加和城乡统筹发展。全省一村一品示范村已达4419个，一乡一业示范乡镇228个，一县一业建设县区11个，四区一带建设县区18个，休闲农业示范园311个，休闲农庄306个，休闲农家247个。一村一品从业农户180多万户，从业人员500多万人，涉及粮、果、畜、菜、手工艺、农产品加工等多个领域，一村一品示范村农民人均纯收入高出全省平均水平30%多。

　　(十)农业机械化水平显著提升。通过落实农机购置补贴政策，大力推广新机具、新技术，强化农机社会化服务，农机化综合水平不断提升。2011年底，全省农机总动力达到2183万千瓦，拥有大中型拖拉机8.9万台，联合收割机2.9万台，分别较2007年增长38.5%、95.2%和61%；分别完成机耕、机播、机收面积3910万亩、2840万亩和2182万亩，较2007年增长了58.7%、23.2%和54.2%；主要农作物耕种收综合机械化水平达到55%，较2007年提高了13.8个百分点，大大地提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率。

　　二、工作措施

　　(一)完善政策，提供发展动力。新世纪以来，中央连续出台9个一号文件，强农惠农政策数量之多、针对性之强、含金量之高前所未有，为农业发展提供了强大保障。为了深入贯彻中央各项政策，加大政策配套力度，适时出台了果业、畜牧业产业化发展的《决定》，贯彻中央“一号文件”的《实施意见》和《实施七大工程促进农民增收规划纲要》等纲领性文件，为农业发展提供了强大政策依据。

　　(二)加强调研，破解发展难题。把调研作为农业工作的一项基本方法贯穿工作始终，动员广大干部职工围绕有机农业发展，粮食、果业、畜牧、蔬菜产业发展和农业产业化经营、农民专业合作社建设、村域经济发展、土地流转等方面进行了深入的调查研究。通过深入调研和广泛应用成果，使我们精当地认识我省农业发展的真相和全貌，客观地判断农业发展阶段和方位，准确地把握农业在经济大局中的地位和水平，精心地谋划农业发展的思路和方法，使我们对农业问题既有定量、定性的分析，又有规律性、理论性的研究，还有解题、破题的良策，使我们站在了理论和实践的前沿。

　　(三)推广模式，实现发展突破。经过探索和实践，总结熟化了主导产业发展上的粮食高产创建、果畜结合、万头生猪村、千阳奶牛养殖、农技体系平利模式、农产品质量安全商洛模式、合作社建设宜川模式和农业综合执法宝鸡模式等一大批具有前瞻性和科学性的先进模式。通过推模式与抓产业相结合，以村域经济理念设置项目，以模式推广落实重大项目，以项目实施促进产业发展，使模式渗透到发展思维中、融入到产业环节中、固化到具体工作中，进而带动更大区域广度覆盖、纵向延伸，发挥放大效应。

　　(四)科学规划，优化发展结构。结合全省区域优势和各地资源禀赋，对农业产业结构和布局进行优化，实现了生产要素向优势区域集中。粮食上实施压缩低产作物、扩种高产作物，优化种植结构，产业优势不断凸显；果业上以苹果、猕猴桃为重点，渭北苹果、秦岭北麓猕猴桃、陕南柑橘和关中时令水果等优势产业带进一步发展壮大；畜牧上以生猪、奶牛为重点，渭北果区、关中、陕南生猪产业带和关中高产奶牛产业带及优良奶牛核心群加速成型；蔬菜上以设施建设为重点，设施蔬菜和大路菜相结合的蔬菜产业带特色显明。

　　三、发展目标

　　省第十一次党代会以来的5年，是我省农业发展最快、农村变化最大、农民收入最多的5年，面对农业发展基数不断增高，农业发展环境日益复杂，自然灾害频发的不利影响，在今后农业发展中我们坚持城乡统筹发展方略，按照“三化同步”的要求，以转变农业发展方式为主线，以促进农民增收为核心，以确保农产品有效供给和质量安全为重心，以加快科技进步和改革创新为动力，以落实完善强农惠农政策体系为支撑，以推广先进生产模式为抓手，继续围绕“稳粮、优果、兴牧、扩菜”，加快发展现代农业，全面提高农业现代化水平，增强农业综合生产能力，保障农产品有效供给，为建设西部强省提供坚实支撑。力争到“十二五”末，粮食面积保持稳定，总产达到1300万吨以上，单产水平达到270公斤以上。水果面积达到2000万亩，总产1400万吨以上，其中苹果面积1000万亩，产量1000万吨；猕猴桃100万亩，产量80万吨。猪、牛、羊、禽存栏分别达到1200万头、250万头、900万只、7000万只，其中奶牛存栏达到70万头，肉、蛋、奶产量分别达到160万吨、60万吨和300万吨。蔬菜面积800万亩以上，总产达到1700万吨以上，其中设施蔬菜面积300万亩。提高农机综合发展水平，农机装备总动力达到2550万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平提高到60%。提高农业科技支撑水平，科技进步对农业增长的贡献率提高到55%以上。提高农村能源服务水平，力争沼气使用率达90%以上，新建户用沼气池60万口、大中型沼气工程300处以上。实现农民人均纯收入增速14.3%以上，2015年底达到8000元以上。