发布辞

(2012年3月23日)

陕西省社会科学院党组书记、院长任宗哲

女士们、先生们、朋友们：

　　上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。我是陕西省社会科学院院长任宗哲，很高兴与新闻界的朋友们见面。今天的新闻发布会，将由我向大家介绍《2012年陕西蓝皮书》的主要信息，并与我的同事们一起回答大家感兴趣的问题。

　　所谓“蓝皮书”，是指由第三方完成的综合研究报告，具有高度的权威性、前瞻性和原创性。“蓝皮书”的研创出版已列入国家哲学社会科学创新工程。《陕西蓝皮书》是由陕西省社会科学院组织编撰的系列年度出版物，也是陕西省社会科学院历时15年精心打造的咨政优势品牌，已累计出版35部，内容主要是关于陕西每一年度各个领域现状与发展态势的深入分析和科学预测，在推动陕西发展中充分发挥着决策参考、政策先声、投资指南、新闻来源和数据资料库等五大作用。今天将要发布的《2012年陕西蓝皮书》包括3本，分别是：《陕西经济发展报告(2012)》、《陕西社会发展报告(2012)》和《陕西文化发展报告(2012)》，均由社会科学文献出版社于日前正式出版。

　　《陕西经济发展报告(2012)》与往年相比，研究的关注点更多地放在了如何促进陕西经济发展方式转变上，将研究重点更多地置于特色农业和富民产业，以及微型企业的发展上。《报告》认为：在国际经济发展充满变数，“危机”成为2011年关键词的背景下，2012年，预计陕西GDP增速仍将保持在13%以上，总量达到14000亿元以上。民间投资将会发挥更大作用，投资增速有望达到28%以上。预计地方财政总收入达到3400亿元左右，增速约30%。全省规模以上工业增加值达到5630亿元左右，增速约17%。随着翘尾因素的逐渐减弱和食品等新涨价因素的不断消化，预计2012年物价指标能够按4.5%控制。预计城镇居民可支取收入和农民现金纯收入的增长分别为15%左右和16%左右。《报告》指出，2011年，陕西省围绕科学发展、富民强省的主题和加快转变经济发展方式的主线，积极应对宏观经济环境趋紧的影响，顺利实现了“十二五”开局之年稳健起步、首战报捷的预期目标。2011年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长明显，通货膨胀势头得到了初步遏制，居民消费价格从2011年第四季度开始下降，房地产市场调控取得了明显成效，保障房建设总量以及进度在全国处于领先地位，企业效益显著改善，投资结构继续优化，农业、水利、民生领域投资增速加快，民间投资活动活跃。但纵向来看，经济发展也存在一些不足。经济增长速度逐季放缓，进入金融危机后的第二次经济减速。工业增速、投资增速、外贸增速均处于较低水平，汽车、住房等消费热点趋于减弱，经济增长缺乏着力点。物价增幅高于全国水平，物流成本的上升进一步推高我省CPI指数。《报告》认为，2012年陕西应重点加大富民产业投资，构建互补式、综合型现代化产业体系、积极畅通产品供给渠道，大力发展微型企业，加快陕西文化产业发展，以保持经济稳定增长为核心，深入推进经济发展方式转变。

　　《陕西社会发展报告(2012)》“民意调查”部分与往年略有不同。它更加关注的是看似微观层面、具体的公众需求、社会情绪和舆情动态等。《陕西社会服务与管理状况公众评价报告》调查显示，大多数公众对“社会保障状况”和“教育服务”满意度相对较高，但对社区服务提供机构各方面表现持一般或一般偏弱评价。公众利益日趋差别化、需求日趋多元化的特征愈加凸显，对社会管理创新和完善社会服务提出了更高要求。《西安地铁公众评价报告》调查结果显示，公众对西安地铁的总体印象“很满意”、“整洁舒适”、“方便快捷”。四成公众认为地铁开通象征意义最明显，标志着西安越来越现代化、国际化，多数公众认为“缓解交通压力”和“完善了交通体系”的现实意义更大。对西安地铁发展的需求和希望方面，公众渴望了解地铁安全知识的意愿比较高。《陕西省网络舆情发展报告》认为，陕西目前网络舆论呈现自媒体优势凸显、网络问政意识增强、公众舆论参与意识逐渐提升等特征，网络舆情总体趋势积极健康，草根性特征明显。但是对于社会和舆论的认知，政府官员、专家学者、媒体人士和民主人士等精英阶层依然是舆论主导。“陕南移民”是陕西省在新的社会发展背景下实施扶贫开发战略的一项突破性社会工程，其意义和影响巨大而深远。《报告》认为，陕西移民搬迁工程面临的突出困难不仅包括资金紧缺、地方财力不足、安置点选址难度大、安置户缺乏稳定收入来源等，更重要的是国家法律缺位、配套政策缺乏，使搬迁工作的可持续发展没有坚实的制度支撑。《报告》指出，解决陕西移民搬迁困难的对策不仅要从创新移民搬迁安置资金募集方式，解决资金难题等方面思考，还需要从制度设计入手，完善相关政策和法律规定，在整体上推进陕西移民搬迁工程的有序进行。《报告》指出，“十二五”时期陕西由建设型社会进入发展型社会，人们对服务、教育、文化、卫生等公共产品的需求增加，对公共产品的品质化和个性化也提出了更高要求。因此，《报告》建议，在2012年继续加大民生投入，通过服务机制、参与机制、整合机制、调控机制等方面加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平。

　　《陕西文化发展报告(2012)》全面总结了“十一五”期间和2011年陕西文化发展的整体状况与成就，今年的报告与往年相比，重点突出了对陕西省文化产业和组织的研究。《陕西省城乡居民文化消费调查报告》指出，我省城乡居民文化消费的主要形式是看电视、听广播和上网；七成家庭用于文化消费的支出占年收入5%以下，城镇居民家庭、年轻型家庭、高学历家庭和高收入家庭是文化消费的主力；城乡居民文化消费处于全国中等水平。研究认为，我省城乡居民文化消费主要受限于时间、收入、价格、合适的文化设施和活动场所等因素。《报告》建议，增加城乡居民收入、发展文化公益事业、创新活动形式、加大投资力度、大力发展文化旅游以及延伸文化产业链，从而为广大群众提供丰富多彩的文化产品。《报告》还预测了“十二五”期间陕西文化发展走向，预计“十二五”期末，陕西文化产业占全省GDP总量达5%以上，全省新闻出版业、图书流通领域、影院建设、博物馆和“农家书屋”建设以及非物质文化遗产保护工作将得到更大程度发展。

　　2012年是“十二五”时期承上启下的关键一年。新起点、新坐标、新愿景决定了发展要有新目标、新思路和新举措。以上3本《蓝皮书》以全新的视角分别从转变经济发展方式、关注热点社会议题和推动陕西文化大发展大繁荣等角度切入，在丰富的一手资料、广泛调查的基础上，深入探讨陕西经济、社会、文化各领域发展的动力之源和破解瓶颈之道，以理性研判和务实之策推动陕西发展，搭建起了一个学者与政府、社会沟通的平台。