发布辞

(2011年12月30日)

中共陕西省委对外宣传办公室

陕西省人民政府新闻办公室

主任　李伟

各位新闻界的朋友：

　　大家上午好！

　　今天的发布会是本年度召开的最后一场新闻发布会。今年以来，省委外宣办、省政府新闻办共组织了38场新闻发布会。透过新闻发布这个窗口，大家更多地了解了陕西省委、省政府的工作情况；同时，通过你们手中的笔和镜头，更好地对外宣传介绍了陕西。借此机会，我代表省委外宣办、省政府新闻办，对中央、境外新闻媒体和省内新闻单位以及记者朋友们长期以来对新闻发布工作的关心与支持，表示衷心的感谢！

　　下面，我简要介绍一下2011年全省新闻发言人制度建设和新闻发布工作开展情况。

　　一、我省新闻发言人制度建设情况

　　在省委、省政府的高度重视下，2005年底，我省开始建立政府新闻发言人制度。经过多年的探索，在制度和队伍建设方面取得了突破进展。先后以省政府办公厅名义印发了《关于建立政府新闻发布制度的意见》、《关于进一步加强和改进政府新闻发布工作的通知》，建立了省政府、省政府各部门、各设区市人民政府三个层面的发布体系。目前省政府54个部门、11个市(区)全部确立新闻发言人及其工作班子。2010年12月，按照中央和省委要求，在总结我省政府新闻发布工作成功经验的基础上，研究、出台了《关于建立党委新闻发言人制度的实施意见》，我省党委新闻发言人制度正式建立。

　　2011年是我省党委新闻发布工作的开局之年。我们认真贯彻落实中央有关精神和省委要求，1月，组织省委及14个主要工作部门的新闻发言人首次集体亮相，并向社会公布了各自的联系方式。3月，组织召开省委新闻发布工作座谈会，讨论确定全年发布计划。此次座谈会是继我省新闻发言人制度建立以来，我省召开的关于省委新闻发布工作的首次会议，省委常委、省委宣传部部长胡悦出席并作了重要讲话，对党委新闻发布工作提出了明确要求。5月，举办了全省党委新闻发言人首次培训班，中宣部副部长，中央外宣办、国务院新闻办、国家互联网信息办公室主任王晨出席开班仪式，并做专题辅导。6月，全省11个地市(区)全部按要求完成了党委新闻发言人制度建设，设立了新闻发言人。同时，进一步加大对各部门、各单位在执行新闻发布工作制度，特别是开展新闻发布活动审核报批和自主新闻发布会备案程序、落实新闻发言人登记备案制度等方面的督促指导力度，及时发现、解决新闻发布工作中出现的不规范、不完善和新闻发言人岗位缺任等问题，做到工作有标准、机制有保障、责任有主体，有力促进了新闻发布工作的规范化和制度化。

　　下一步，我们将继续积极协调组织省级各部门更加及时主动地开展党务政务信息发布活动，指导各级、各部门进一步完善发言人制度并向县级党委、政府延伸，健全省、市、县三级新闻发布制度体系。同时，推动在教育、医疗卫生、国有大中型企业等重点领域以及窗口服务行业建立新闻发言人制度，延伸新闻发布工作半径。前不久，我们和省教工委、省教育厅联合下发了《关于建立高等学校新闻发言人制度的意见》，将率先在高校推动建立新闻发言人制度。

　　二、新闻发布活动开展情况

　　2011年，我省新闻发布工作以“保量提质”为目标，坚持稳步推进、稳妥实施，新闻发布的质量和专业化水平不断提高。全年组织的38场新闻发布会中，出席国务院新闻办公室新闻发布会2场，党委新闻发布会9场，政府新闻发布会27场。据不完全统计，出席上述发布活动的中央、境外及省内媒体有1100余家次、参加记者约1500余人次。省级平台组织的新闻发布会，与2008年12场、2009年22场、2010年32场相比，实现了发布场次稳步增长。在传播手段上，注重传统平面媒体的报道外，还积极借助西部网的网络平台，对每场新闻发布会进行网上现场直播，充分扩大新闻发布会的传播覆盖面。省级发布平台媒体原发稿件数量达1200余篇。

　　另外，省级部门全年召开自主新闻发布会26场，市级党委政府举办发布会120场。

　　统筹协调，加强策划。年初，分别组织召开了省委新闻发布工作座谈会和陕西省新闻发布工作专家组会议，就策划好2011年度党委、政府新闻发布活动进行专题研讨，在各地、各部门申报发布选题的基础上，按照“三贴近”原则(贴近党委政府关切、贴近社会公众关心、贴近新闻媒体关注)，梳理、确定了27个重点发布选题。为了提高发布的传播效果，每次发布会前，我们还专门邀请专家和发布单位负责同志召开协调策划会，围绕发布会的工作要求、选题设计、材料准备、工作流程等进行会商，提出有针对性和可操作性的意见建议，增强发布的针对性和新闻性，确保发布会的质量和效果。发布会后，及时收集舆情，总结研判，以期提高。

　　围绕省委省政府中心工作开展新闻发布。今年是实施“十二五”规划的第一年。政府例行发布会以介绍我省“十二五”规划为重点，分别邀请了教育厅、环保厅、民政厅、知识产权局、统计局等14个部门召开新闻发布会，发布内容涵盖了国民经济发展、民生工程、教育、就业、社会保障、环境保护等诸多方面。第一时间主动全面、准确真实地向社会介绍目前我省重大部署、重点领域、重要工作的进展，解读与民生和社会发展密切相关的政策法规，回应社会关切。

　　精心做好重大主题活动的新闻发布工作。一是开展纪念建党90周年系列发布活动。按照中央和省委有关安排，主动走访省委各部门，在广泛征求各部门意见的基础上，拟定了发布计划。从6月开始，陆续邀请省委宣传部、省委组织部、省委党史研究室等部门，召开发布会，详细介绍我省庆祝建党90周年活动有关情况以及党建工作。二是组织“一会一活动”省长记者见面会。省政府主要领导亲自出面介绍我省“十一五”成就、“十二五”发展规划，对记者们关心的移民安置、渭河治理等问题进行了解答。170多家中外媒体的220多名记者参加了见面会。三是召开西咸新区规划新闻发布会。在我办的积极争取下，国务院新闻办公室召开专题新闻发布会，赵正永省长、江泽林副省长全面介绍西咸新区的规划理念、发展目标、工作重点和布局特点。人民日报、新华社、香港凤凰卫视等50多家中外媒体对新闻发布会进行了报道，助推了西咸新区的高调启航。四是组织2011’陕港澳经济合作活动省长媒体见面会。这次活动是我省在“十二五”开局之年举办的最大规模的对外推介陕西的经贸交流活动。为确保活动取得预期效果，精心组织策划了陕西省省长媒体见面会，34家香港主流媒体及中央驻港新闻单位的60多名记者进行采访报道，形成了聚焦效应，扩大了陕西在海内外的影响力。

　　三、新闻发言人培训情况

　　经过两年多的探索和实践，我省新闻发言人培训形成了定期常规培训、走出去进行海外高端培训和深入基层开展培训多种模式。从2005年开始，我办连续五年对全省新闻发言人、新闻发言人助理及相关人员进行大规模集中培训，全省有近万名各级各类党政领导干部学习了舆论引导和新闻发布知识。为了适应新形势、特别是新媒体时代对舆论引导工作的迫切需要，2009年12月，与西北大学等省内高校合作，将培训工作机制化、常态化，建立了陕西省新闻发言人培训基地。此举走在了全国前列，受到国新办领导同志的高度肯定。截至目前，培训基地已举办22期培训班，培训各级各类党政干部5000余人。

　　县以下基层党政干部处在党和政府各项工作的第一线，往往是突发事件的直接面对者和处置者，易于成为舆论关注的焦点。针对当前基层领导干部与媒体打交道能力还相对薄弱的情况，我们在认真总结以往经验的基础上，进一步创新培训模式，策划组织了“送培训下基层”活动，这也是今年培训工作的最大亮点。

　　该活动以县(区)为单位，依托省新闻发言人培训基地，以县(区)级党政领导班子成员、各部门主要负责同志和新闻发言人、各乡镇(街道)党政主要领导和分管宣传的负责人为主要培训对象，开展新闻发布和舆论引导知识与技能的系统培训。在培训课程设置上，结合基层工作实际及媒体和公众关注的热点，注重长远性与时效性相结合、理论性和实践性相结合，精心设计了舆论引导与政府新闻发布、与媒体打交道的策略与技巧、突发公共事件新闻处置等课程，并安排了新闻发布会模拟演练、案件推演和电视模拟访谈，请专家现场对回答技巧、应对能力、形体语言等方面进行细致的分析点评，使培训既有专业基础理论，又有实际技能训练，重点突出，形式新颖，互动性强。今年先后对秦都区、商州区、宜川县、靖边县、凤翔县、勉县、汉滨区、富平县、耀州区等9个县区的二千多名基层干部进行了培训，受到基层干部的普遍欢迎。学员们反映，开阔了眼界，启迪了思想，拓宽了思路，进一步深化了对信息时代舆论传播新趋势、新特点的认识，收获很大。特别是新闻发布会模拟实战演练深受学员们好评和欢迎。“送培训下基层”能取得预期的效果，说明这种模式适应了当前开放形势发展的需要，适应了基层提升舆论引导能力的需要，适应了媒体发展的要求。

　　下一步，我们将加强师资队伍建设，充实教学力量，进一步提高教学水平，更多关注基层工作，深入了解基层需求，使培训活动更加贴近基层干部的实际需要。更好地满足基层旺盛的培训需求，逐步扩大培训范围，争取到2015年实现所有县区全覆盖。

　　2012年即将到来，祝各位记者朋友在新的一年里工作顺利、生活愉快、身体健康、阖家幸福！