(八)体育
主要任务：
——改善各类残疾人参加体育健身的环境和条件。
——大力培养残疾人运动员，加强残疾人体育队伍建设。
政策措施：
1.推广适合残疾人特点的健身康复体育项目，举办残疾人群众性体育展示活动。各县至少建设一个残疾人群众体育活动示范点。为基层残疾人体育活动场所和残疾人综合服务设施配置适宜的器材器械，培养残疾人社会体育健身指导员，做好残疾人体育健身服务。
2.各类公共体育设施免费向残疾人开放，改善体育设施的无障碍条件，为各类残疾人参加体育健身或观看体育赛事提供便利。
3.充分发挥社会体育指导员的作用，组织和帮助残疾人就近参加体育健身活动。社区和残疾人相对集中的基层单位定期开展各类残疾人体育健身比赛和展示活动。农村基层残疾人组织积极引导农村残疾人参加体育健身活动。推动残奥、聋奥、特奥三大体育运动均衡发展，使经常参加特奥运动的智力残疾人发展到4万人。
4.实施残疾人运动员等级评定，建立优秀残疾人运动员集训队伍，培育残疾人体育技术人员、管理人员。发挥国家残疾人体育训练基地和22个省级残疾人体育健身训练基地的示范作用，打造“省有重点、市有优势”的残疾人竞技体育格局。特殊教育学校、体育院校、师范院校加强残疾人体育教育和科研工作。对在国际国内比赛中取得优异成绩的运动员、教练员及有功单位和个人给予表彰奖励。
5.举办全省残疾人运动会、特奥运动会等赛事。组团参加全国残运会、特奥会、全国锦标赛等国内重要赛事。输送更多的运动员参加残奥会等国际重大比赛。
(九)无障碍环境
主要任务：
——加快推进无障碍建设与改造，创建全国无障碍建设市、县(区)。
——加强信息无障碍建设，基本公共服务信息实现无障碍化。
——开展残疾人家庭无障碍改造，为贫困残疾人家庭提供补助。
政策措施：
1.严格执行国家和行业无障碍建设标准，制定和完善我省无障碍建设的设计规范和地方标准。新建、改建、扩建的城市道路、建筑物，在规划设计、施工监理和工程验收等各个环节严格执行无障碍规范。已经建成但不符合规范的，要逐步进行无障碍改造。严格执行《建设工程质量管理条例》，不符合无障碍强制性规范的建筑物和设施，不得参加各类评优评奖。
2.将信息交流无障碍纳入信息化建设规划，落实信息无障碍技术标准。政务信息要采取信息无障碍措施。车站、机场、地铁、商场、酒店、旅游景点、金融等公共服务场所和机构，提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。
3.实施无障碍环境建设工程，将无障碍建设纳入新农村和城镇化建设内容，与公共服务设施建设同步进行。加大航空、铁路及城市公共交通的无障碍建设和改造力度，大中城市公共交通逐步完善无障碍设施，公共停车区优先设置残疾人专用停车泊位。
4.实施残疾人家庭无障碍改造项目，为贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助。完成全省县级以上残疾人综合服务设施无障碍改造。
(十)法制建设和维权
主要任务：
——建立健全地方性残疾人法规、规章，推进残疾人事业法制建设。
——加大残疾人事业法制宣传力度，提高全社会依法维护残疾人合法权益的意识。
——加强残疾人法律救助体系建设，完善残疾人法律救助工作机制。
——做好信访工作。
政策措施：
1.按照国家有关法律、法规，及时制定、修改相关地方性法规和规章。在制定、修改和完善有关残疾人的法规、政策过程中，积极吸纳残疾人组织和残疾人代表参与，听取残疾人在社会保障和服务等方面普遍性、群体性的权益诉求。
2.将《残疾人保障法》和其他有关保障残疾人权益的法律纳入全省残联系统“六五”普法规划。采取送法进社区、进乡村等形式，深入开展普法宣传，增强全社会保障残疾人合法权益的意识，提高残疾人依法维护自身合法权益的能力。
3.对残疾人工作者进行法制培训。建立健全残联系统人大代表、政协委员的服务工作机制，充分发挥他们在民主管理和民主监督等方面的作用。积极配合各级人大、政协开展执法检查，依法维护残疾人的合法权益。
4.建立以司法机关和政府相关部门为主导、残疾人组织和社会力量为补充的残疾人法律救助体系。健全省、市、县三级残疾人法律救助网络，提高残疾人法律救助机构的专业化水平，增强为残疾人服务的能力。将残疾人法律救助向社区、乡村和基层扩展，扩大残疾人接受法律救助的覆盖面。为符合条件的残疾人法律救助案件提供经费补助。
5.畅通残疾人信访渠道，完善受理、执行、督办机制，做好残疾人信访工作。严厉查处侵害残疾人合法权益的案件，打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为。
(十一)残疾预防
主要任务：
——开展残疾预防体系试点工作，建立全省综合性、社会化残疾预防和控制网络，形成信息准确、方法科学、管理完善、资源共享、监控有效的残疾预防机制。
——实施重点预防工程，有效控制残疾的发生和发展。
政策措施：
1.组织实施国家残疾预防行动计划，在3个市11县实施残疾预防体系建设试点项目。广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，健全政府统筹规划、各有关部门和团体齐抓共管的残疾预防工作机制。
2.在10个市开展免费孕前优生健康检查试点。建立健全全省产前筛查诊断网络，做好孕产期保健和产前诊断，开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，建立残疾儿童早发现、早报告、早治疗制度，有效控制孤独症、脑瘫、重度智力残疾等先天残疾的发生，有效控制先天性苯丙酮尿症和先天性甲状腺功能低下所引起的儿童智力残疾的发生。
3.强化计划免疫和基本医疗卫生保健，最大限度地减少传染病致残。开展高血压、冠心病、脑血管疾病等慢性病的预防监测和治疗，减少慢性病致残。落实各项地方病防治措施，有效防止地方性克汀病新发病例、重度氟骨症患者、大骨节病临床新发病例和急性、亚急性克山病新发病例。加强初级眼保健工作，提高白内障复明手术能力，普及青少年视力检查和眼保健，减少白内障、糖尿病视网膜病变、低视力、儿童盲、屈光不正等导致的可避免盲。加强和规范临床药物使用管理，完善控制药物不良反应的措施和不良反应的报告制度，减少药物致残。
4.加强环境保护、安全生产、工伤预防、交通安全和防灾减灾工作，提高应急处理和医疗急救能力，控制、减少环境因素和事故致残。重视精神残疾预防，对重点人群开展心理健康教育和心理干预工作。
5.加强残疾预防知识及早期康复宣传教育活动，组织好世界精神卫生日、全国爱耳日、爱眼日、预防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主题宣传教育活动，重点做好新婚夫妇、孕产期妇女、有害环境地区居民、交通和矿山行业职工、中小学生等重点人群的宣传教育工作。普及婚前卫生指导、孕前优生咨询和医学检查。
6.执行残疾人残疾分类分级国家标准，实施残疾报告制度。加强信息收集，建立残疾预防的综合信息网络平台和数据库，开展致残因素监控和残疾预防对策研究。
(十二)残疾人组织和工作队伍建设
主要任务：
——健全县、乡(镇)、村(社区)三级残疾人组织网络，提高为残疾人服务的能力。
——加强残疾人专门协会建设，发挥“代表、服务、维权”职能。
——创建“全省残疾人工作示范点”。
——建设高素质的残疾人工作专职、专业队伍。
——加强残疾人志愿者队伍建设。
政策措施：
1.按照职能完善、协调顺畅、编制合理、制度健全的要求，推进基层残疾人组织规范化建设。
2.探索在高等院校、科研院所、大型企业建立残疾人组织。抓好残疾人专职委员选聘和考核工作，妥善解决好残疾人专职委员待遇问题。实施残疾人温馨家园项目。
3.开展“全省残疾人工作示范(爱心)市、县、乡、村”创建活动，在西安、榆林、延安和全省经济十强县、五强区以及100个乡镇、1000个村开展创建活动。
4.城乡社区居民委员会充分发挥残疾人协会和残疾人专职委员的组织协调及信息采集作用，整合社区资源，组织各种力量开展残疾人康复、社保经办、就业服务、日间照料、文化体育、法律服务等各项工作。
5.将残联干部队伍建设纳入各地干部队伍建设总体规划，加大培养、使用和交流力度，做好残疾人干部的选拔、培养和使用工作。加大各级残联干部培训力度。规范专门协会建设，活跃专门协会工作，加强对残疾人社会组织的联系、指导和支持。
6.制定实施《陕西省残疾人事业中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》。加快培养残疾人社会保障和服务等专业人才队伍。建立完善人才保障和激励机制，落实对为残疾人服务工作人员的工资待遇倾斜政策。
7.将志愿助残工作纳入全省志愿服务总体规划，建立健全助残志愿者招募注册、服务对接、评价激励、权益维护等机制，促进志愿助残服务专业化、常态化和长效化，力争助残志愿者注册人数达到10万。每年7月6日开展“志愿助残阳光行动”。
8.广泛开展残疾人自强活动，培育自强典型。召开第五次全省“自强与助残”表彰大会。
(十三)信息化和基础设施建设
主要任务：
——提高残疾人事业的信息化管理水平，为残疾人社会保障体系、服务体系和组织体系提供技术支撑。
——加强残疾人事业基础设施建设，增强服务能力。
政策措施：
1.完成全省各级残疾人综合信息服务平台(门户网站)建设。未建成残疾人综合信息服务平台(门户网站)的市、县残联要加快建设。已建成的各级残疾人综合信息服务平台(门户网站)要进行信息无障碍改造和升级，接入本级电子政务网。完成省、市、县三级残联网络的互联互通，实现残联系统和相关部门资源共享。
2.建立省、市两级残疾人人口基础信息管理系统，实现与社会保障和公共服务管理信息平台的数据交换和资源共享，为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息。
3.加大政务信息公开力度，建立和完善残联系统信息化标准体系，加强信息化机构、队伍建设和基层信息专业技术人才培养，加快图书和声像资源数字化转换，实现图书和声像资源共享。
4.省、市残联建立残疾人社会保障与服务信息管理和呼叫信息平台，整理收集残疾人各类信息并及时转交相应部门处理。
5.将残疾人服务设施建设纳入城乡公益性建设项目规划，在立项、规划和建设用地等方面优先安排。建成陕西省博爱医院康复楼。已建成使用的残疾人综合服务设施，要完善功能、发挥作用。未达标的残疾人综合服务设施，要严格按标准进行改、扩建。未建残疾人综合服务设施的市、县(区)，要按标准抓紧建设。
(十四)统计、监测和政策研究
主要任务：
——加强统计和监测工作，掌握我省残疾人基本状况和基础数据。
——提高数据分析水平，为全省残疾人事业提供依据和支撑。
——加强残疾人事业理论与实践研究。
政策措施：
1.开展残疾人事业统计季报和业务台账工作，提高统计数据的准确性和实效性。加强统计队伍建设，定期做好监督检查和培训工作。
2.建立稳定的残疾人状况监测人员队伍，提高监测人员能力素质。落实经费保障制度，做好残疾人状况监测工作。
3.充分利用高校和研究机构的学术优势，进一步加强残疾人事业的理论与实践研究。重点开展残疾人社会保障和社会福利、劳动权益保护、残疾人服务业等方面的政策研究。
(十五)社会环境和残疾人慈善事业
主要任务：
——在全社会大力弘扬人道主义思想和中华民族的传统美德，广泛倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观。
——加快发展残疾人慈善事业，建立社会力量参与残疾人事业的有效机制。
政策措施：
1.新闻媒体要广泛宣传党和政府扶残助残优惠政策措施、社会各界的助残善举和残疾人的自强精神。重视发挥网络、手机短信等新媒体的宣传作用。
2.省、市广播电台要开设和完善残疾人专题节目，省、市、县电视台开办和完善手语栏目，对困难地区广播电台开设残疾人专题节目、电视台开设手语栏目给予扶持。省内制作的影视剧和电视节目要加配字幕。继续举办全省残疾人事业好新闻作品评选和广播电台残疾人专题节目展播活动。精心组织全国助残日、国际残疾人日等主题宣传活动。加强未成年人思想道德教育，扎实开展“手拉手红领巾助残”、“人道主义进校园”等活动。
3.大力发展残疾人慈善事业。残疾人福利基金会要积极为残疾人事业筹集善款，开展爱心捐助活动。发展中国狮子联会陕西会员管理委员会，积极开展各类志愿扶残助残活动，创建国际标准区。实施好“集善工程”、“长江新里程计划”。积极开展残疾人事业的国际交流合作。
四、纲要的实施、监测和绩效评估
《陕西省残疾人事业“十二五”发展纲要》明确了“十二五”期间残疾人事业发展的目标、任务和措施，是今后一段时期指导和开展残疾人工作的重要依据。各地要依据本纲要制定当地残疾人事业“十二五”发展纲要和配套实施方案，纳入当地国民经济和社会发展总体规划和年度计划，统筹安排、逐步实施，并对目标任务完成情况纳入当地经济社会发展综合评价和绩效考核体系。
各级政府残疾人工作委员会及相关部门要对纲要实施情况进行评估，加强跟踪分析，加大对重大项目的监督力度，及时发现和解决问题。各有关部门每年要向同级政府残疾人工作委员会报告纲要执行情况。各级政府残疾人工作委员会在“十二五”中期和期末对纲要实施情况进行考核和绩效评估。
