国家开发银行陕西分行行长黄俊发布辞
(2011年11月17日)
女士们、先生们，各位新闻媒体的朋友们：
大家上午好。非常高兴在这里与大家见面。关天系统性融资规划跨时三年，先后八易其稿，凝聚了省发展改革委、省金融办、开发银行、西北大学联合编写组的辛勤汗水，蕴含了陕西省政府、国家开发银行有关部门领导同志的集体智慧，我们对他们的付出表示衷心的感谢。
关天系统性融资规划有助于提高《关中-天水经济区发展规划》实施的金融可行性。关中经济区要实现既定的发展目标，关键问题之一就是资金约束。在目前的金融格局下，要缓解融资困难，突破资金约束并不是传统融资方式能够实现的，这就需要从整合金融资源、提升融资能力、提高资金使用效率、扩大金融影响等方面，进行系统性融资规划和统筹性政策引导，需要一部系统性融资规划进行宏观上的统领和指导。“系统性融资规划”是运用开发性金融原理和方法，对区域和行业未来发展提供的系统性金融安排，是开发银行参与或编制区域等各领域科学发展规划的核心内容和独特产品，除包括资金供求、融资总量、融资结构、融资方式等传统因素外，还包括市场建设、信用建设、制度建设等金融基础设施的系统性设计和各类融资载体的完善提升。通过有效发挥市场、制度和信用建设的优势，整合政府、社会、企业等各方资源，进行系统性融资规划设计，全面覆盖制度创新和规划先行所释放的金融需求，推动建立高效的市场化融资体系，促进金融深化和金融发展，以融资破解经济社会发展各个领域的瓶颈和体制制约，为区域和行业发展提供系统的融资解决方案。
关天系统性融资规划编制方法科学、工作流程严谨。2009年9月国家开发银行与省政府签订了《融资规划合作协议》，约定合作编制《关中-天水经济区系统性融资规划》，随后成立了由开发银行规划局、开发银行陕西分行、陕西省发改委和西北大学组成的规划编制工作组。报告编写工作从2009年11月开始，2010年4月和5月，分别组织召开了省内和国内专家论证会，专家对系统性融资规划给予了高度评价。2010年6月，规划报告获国家开发银行规划委员会审议通过。为了将关天系统性融资规划纳入政府规划序列，规划编写组又按照政府规划的表述和格式要求对规划进行进一步的修改。2011年7月，融资规划报省政府审定，省政府同意将融资规划印发全省。
开发银行积极有序推进关天系统性融资规划实施。规划编制的过程，就是开发银行创新融资方式，进一步加大对关中地区支持力度的过程。开发银行陕西分行发挥“投贷债租证”协同业务优势，通过资本市场为地方经济发展筹措资金来源，极大地拓宽了关中经济区融资的渠道。开发银行与西安市合作成立了全国首个城市发展基金-开元城市发展基金，积极为关中地区城市基础设施、城乡统筹及文化旅游提供资金保障；独家承销了宝鸡、渭南共33亿元的城投债，支持城市基础设施建设；成功为西安市发行了我省首支中小企业集合票据，缓解中小企业融资难；帮助铜川市引进社保资金支持保障性住房建设的工作取得实质性进展；通过信托债权、融资租赁等业务以及加强银团合作，共引进省内外金融机构资金140亿元，保障了关中经济区重点项目建设的资金需求，为在宏观紧缩形势下打通融资规模约束发挥了引领作用，也率先在贯彻落实关天系统性融资规划工作方面做出了示范。
各位朋友，除今天我们发布的关天经济区系统性融资规划，开发银行还在与西咸新区管委会合作编制西咸新区系统性融资规划，下一步我们还将配合国务院和省政府关天经济区发展的战略部署，在加大融资支持力度的同时，加强对宝鸡副中心城市、渭南陕西东大门、商丹循环工业园区建设方面的规划研究，继续为深入贯彻落实《关中-天水经济区发展规划》做出新的贡献。
