国家开发银行规划局副局长胡东升发布辞
(2011年11月17日)
女士们，先生们，各位新闻媒体的朋友们：
大家上午好。很高兴在这里和大家见面。开发银行与陕西省政府的规划合作长期以来一直走在全国的前列，关天系统性融资规划是开发银行最早与政府联合编制的区域系统性融资规划，为开发银行树立系统性融资规划品牌、规范与政府规划合作起到了良好的示范作用。关天系统性融资规划是开发银行规划局直接参与的规划之一，总行在规划人才、规划费用上都给与了特殊的政策倾斜，总行专家多次专程来陕调研，参与规划报告的起草和论证。通过编制关天系统性融资规划进一步密切了开发银行与陕西省政府的合作关系，也进一步提升了开发银行的规划工作能力。
规划先行是开发性金融的重要内容，是开行业务发展的核心业务品牌。开行的规划先行始于2003年，7年来，开行规划紧紧围绕服务国家和地方经济社会发展战略，以中长期融资支持和规划融智相结合，从重点支持国家、地方重大项目前期工作，拓展到区域、产业、社会、国际合作等领域，积极推动与各级政府的规划合作，以科学发展规划保证地方城市化持续、快速、健康发展，推进产业升级和结构调整，有效推动了国家、地方战略和重大项目的实施，成为落实国家宏观政策、促进地方发展的重要支撑。开行建立了系统的规划组织推动体系，包括总行规划委员会、规划局、规划研究院和分行规划处及规划分院等，拥有丰富权威的专家资源，与国内多家顶级研究机构建立了规划合作平台。
规划先行是开发银行与政府合作的重要内容。在我行与省政府历次召开的高层联席会议会上，都把规划先行作为重要内容，在今年5月举行的国家开发银行与陕西省政府高层联席会议上，就重点讨论了“十二五”规划合作事宜，在签署的《“十二五”开发性金融合作协议》中，规划合作的内容也是重点之一。除《关中-天水经济区发展规划》，开发银行通过重大规划和策划，还重点推动了武汉城市圈、长株潭城市群、广西北部湾和海峡西岸经济区规划等国家重点规划实施，取得了显著的工作成绩，主导编制了海南、广西、湖南等地方“十二五”投融资规划。开发银行还在全面开展与国家发改委、工信部、住建部、农业部、国土资源部等部委的规划合作，签署了规划合作协议或备忘录，不断提升规划工作层次。开发银行也是国内最早全面开展国际规划工作的机构，截至今年上半年，已经与24多个国家签订了规划咨询合作协议。
编制关天系统性融资规划是贯彻落实《关中-天水经济区发展规划》的重要举措，对推动关天经济区加快发展具有重要的意义。通过编制关天系统性融资规划，落实关中经济区市场、信用、制度建设等条件，统筹安排融资总量、融资方式和融资结构，完善和提升融资平台，通过整合财政、金融、产业资本等社会资金，将多种金融手段组合和协同运用，为成批量、成系统构造重大项目设计融资方案，实现规划落地，指导开发建设，使金融推动关天经济区建设工作更加具有前瞻性和主动性。
关天系统性融资规划是在深入研究解读《关天发展规划》的基础上编制而成，规划中提出的重点产业和领域、融资目标、融资模式和路径、各项支持政策都充分考虑了关天经济区现在和未来的资源和能力，具有较强的针对性和可操作性。关天系统性融资规划在设计了五大产业和三大领域融资支持模式的同时，还着重强调关中经济区融资主体的建设，为未来关中经济区投融资体制改革发展提出了科学的实施路径，这不仅为系统性融资规划实施提供基本保证，也能通过投融资体制的建立健全，有效拉动关中经济区加快发展。
各位朋友，关天系统性融资规划是开发银行与陕西省政府规划合作的重要成果，今天在此隆重举行规划新闻发布会，标志着本项规划的编制工作暂告一段落，但下一步贯彻落实好规划将是更加艰巨的任务。开发银行将在规划引领下，发挥“投贷债租证”综合金融服务优势，进一步加强对关中经济区的融资支持力度，同时愿意利用开发银行的专家优势，为经济区内各专项规划继续提供智力支持，融资融智并举，为关中经济区发展做出新的积极贡献。
