发布会现场
11月4日下午，陕西省政府新闻办召开新闻发布会，向媒体通报了近年来陕西省职业教育发展的状况，特别是面向农村职业教育取得的成绩。陕西省教育厅厅长杨希文、副厅长卢力群回答了记者的相关问题。省政府新闻办主任李伟主持发布会。
据介绍，到2010年底，全省有中等职业学校663所，在校生90.0万人，毕业生28.0万人，毕业生就业率96.5%。全省教育部门管理中等职业学校中，已建成省级以上重点中等职业学校85所，其中国家级重点49所，省级重点36所；建成国家中等职业教育改革发展示范学校22所，省级示范性中等职业学校33所；建成或正在建设的综合性实训基地11个，专业性实训基地85个，省级示范专业146个，精品专业39个。
全省现有独立设置的高职院校38所，现已支持建设6所国家级、6所省级示范性高职院校和2所省级示范性培育高职院校；建成省级重点专业122个，国家级精品课程15门，国家级教学成果奖6项，55个重点实训基地获得中、省财政支持。2010年高职招生11.9万人，在校学生38.2万人，毕业学生12.2万人，就业率达83.3%。
抢抓机遇 “十一五”以来职业教育发展硕果累累
“十一五”期间，在国家和省上的大力支持下，全省职业教育认真贯彻落实国家和省政府关于大力发展职业教育的决定精神，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，一手抓基础能力建设，一手抓规模扩张和质量提升，实现了职业教育科学发展。
第一，大力发展职业教育的战略地位得到加强。省上先后出台了关于大力发展职业教育的决定和一系列推进职业教育改革发展的重要政策文件。省、市、县各级政府成立了职业教育工作领导小组，加强职业教育资源、政策、资金和培训的统筹，将职业教育发展纳入经济社会发展总体规划，确立职业教育优先发展的战略地位。2008年以来，省财政每年安排职业教育专项资金2.25亿元，确保了职业教育发展需要。
第二，职业教育办学思想实现了根本转变。各地、各职业学校在实践探索中，逐渐形成并确立了“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学思想。大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，全面深化教学改革，教学质量显著提高。全省共有22所学校被列为国家级中等职业教育改革发展示范校项目建设学校，建成省级示范性中职33所，涌现出了一批在省内外有重要影响的知名院校。
第三，职业教育办学规模不断扩大。坚持“发展是第一要务”，全力推进职业学校招生工作，职业教育规模不断扩大。2005年全省中职招生27.2万人，此后5年连续扩大招生规模，2008年以来，全省中职招生规模超过普通高中，2010年，全省中职招生数35.1万人，在校生90.0万人，比2005年增加33.2万人，增长58.4%。涌现出神木县职教中心、陕西省电子工业学校、陕西省理工学校等一批规模大校。
第四，职业教育基础能力显著加强。2007年，省上启动 “人人技能工程”、2008年实施“民生八大工程”职业教育项目。五年时间，中、省财政累计投入13.9亿元支持建设县级职教中心30个，国家级职业教育实训基地82个，省级综合性、专业性实训基地36个，省级精品(示范)专业(点)226个，培训中等职业学校骨干教师5700名，职业教育基础能力建设取得阶段性成果，中等职业学校的办学条件发生了翻天覆地的变化，培养能力明显增强。省上加大投入较好地调动了市、县政府的积极性，西安市 “十一五”期间，每年从教育费附加中安排的职业教育经费达到33%，2008年达到8000万元，投入力度之大居全省之首。
第五，中等职业学校师资队伍整体素质明显提升。积极实施中等职业学校素质提高计划。依托有关高校，建成6个省级中等职业学校师资培训基地。每年安排2000万元用于骨干教师培训和师资培训基地建设,全面开展技能型紧缺专业骨干教师培训和硕士学位进修培训，实施校长高级研修培训，5年来，全省共培训专业骨干教师和教学管理人员5700余人。
第六，职业教育教学改革深入推进。积极开展省级、国家级示范校创建，支持办好一批骨干学校，扩大优质职业教育资源。2010年陕西省中等职业学校校均规模达到1354人，比2005年增加358人。2006年起，连续5年组织举办全省中等职业学校技能大赛，并组团参加全国职业院校技能大赛。“校校有比赛、层层有选拔、省上有竞赛、全国有大赛”的职业教育技能竞赛序列和机制已经形成。
第七，职业教育机制创新取得积极进展。创新人才培养模式，积极探索职业教育集团化办学模式。2008年以来，先后组建了陕西装备制造业等17个职业教育集团，吸纳职业院校273所、企业组织369家、行业协会和科研机构76个，2010年，职教集团内中等职业学校在校生总数达到27.5万人，高职在校生达到22.1万人，分别占到全省中等职业学校和高等职业学校在校生总数的30.6%和57.8%。2010年12月，陕西省推进职业教育集团化办学已列入国家教育体制改革试点项目，职业教育集团化办学形成新的亮点。
第八，职业教育服务国计民生的能力明显增强。“十一五”期间，全省共培养中等职业学校毕业生143.5万人，毕业生就业率始终保持在95%以上，有力地支持了产业和经济社会发展需要。大力开展短期技能培训。2007年，省政府启动实施了“人人技能工程”以来，全省教育系统累计培训未升学初、高中毕业生70万人，他们中80%的人掌握了一技之长，顺利就业，为新增劳动力培训、服务“三农”和地方经济社会发展做出了重要贡献。
聚焦“三农” 大力发展面向农村的职业教育
农业农村职业教育是农村新产业形成的基础，是现代农业发展的重要人力支撑。近年来，陕西省始终把发展面向农村的职业教育作为教育服务农村经济社会发展的重要战略，按照“围绕产业，面向人人，提升能力，服务三农”的总体思路，加快发展面向农村的职业教育，取得了一些成绩。
一是实施“人人技能工程”。“人人技能工程”是省委、省政府实施的一项改善民生、促进就业的惠民工程，面向城乡所有未升学初、高中毕业生开展全口径、广覆盖的职业教育和技能培训。从2007年起，省政府每年统筹安排2亿元专项资金，支持工程实施。近5年来，省财政累计投入资金10亿元，其中，县级职教中心专业建设资金3.2亿元，推出一批新的专业，扩大了农村、农业职业教育的服务面，有效满足了农村孩子接受优质职业教育的需求，为扩大职业教育规模发挥了至关重要的作用。2007年起，陕西省中等职业学校招生人数连续四年突破30万人，县级职教中心在校生由2006年的31.7万人增加到2010年的46.8万人，占全省中职在校生的52%； 2011年涉农专业招生31362人，在校生达到67206人。农村、农业类职业学校规模效益明显提升。
各地坚持学历教育与短期技能培训并举，按照“政府统筹、部门负责、学校执行、社会监督”的思路，依托涉农职业学校、县级职教中心和乡镇成人文化技术学校，实施短期技能培训，培育了一大批“离土不离乡”的新型农民。2011年3月4日，中央电视台新闻联播在“两会”“看民生看发展”专栏中，以“就业培训免费‘充电’，一技之长改变生活”为题，对陕西省实施“人人技能工程”的做法和成效进行了专门报道。
二是实施“一网两工程”。按照省政府《关于加强农村职业教育与成人教育促进县域经济发展的意见》精神，陕西省坚持三教统筹、农科教结合，建立和完善农村职成教育网络体系，实施强县富民工程和促进农村劳动力转移工程。省财政每年安排2000万元专项资金用于工程实施。各地、各职业学校针对在乡农民，每年完成农村实用技术培训和劳动力转移培训各100万人次。
在实施“一网两工程”过程中，陕西省坚持“边实施、边完善”：其一，完善职业教育服务网络体系。依托10所市级职业技术学院，吸纳各县(区)职教中心和地方龙头企业广泛参与，围绕区域产业特点，组建了一批区域性职业教育集团，提升了农村职业教育培训服务网络的层次和质量。其二，拓展农村职业教育服务内涵。陕西省把强县富民工程和农村劳动力转移培训工程延伸到农业龙头企业，开展有针对性的职业教育培训。其三，创新农村职业教育教育培训内容和形式。依托农业类职业学校，采取集中办班、送教下乡、工学交替、远程教育等形式培养了一大批农村社会事务管理人员、新农村建设领头人、基层农业科技人员。
三是实施“现代农业职业教育发展工程”。为落实国务院《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策批复》，陕西省以实施“现代农业职业教育发展工程”为抓手，扎实开展“加快推进农村、农业职业教育发展”试点工作。组建了现代农业职教集团。去年7月，由杨凌职业技术学院牵头，联合省内有关农林类职业院校、行业、企业组织，组建了杨凌现代农业职业教育集团，搭建了现代农业职业教育服务网络体系。启动建设现代农业职业教育改革试验区。以杨凌农业高新技术产业示范区为中心，在每个市确定了2个试点县，作为试验基地，建设陕西现代农业职业教育改革试验区，开展现代农业人才培养、生产示范、信息服务和技术推广。创建现代农业职业教育发展工程示范县。由省财政投资1亿元，市、县配套0.5亿元，3年时间共建设30个，形成陕西农村农业职业教育的骨干力量。第一批示范县将于今年年底组织评估验收。
四是提升职业教育服务现代农业发展水平。各地、各职业院校主动适应农业产业化和现代化需要，着力推进职业教育与农业产业深度对接，切实加强内涵建设，重点抓了三方面的工作，第一，加强涉农专业建设。从2010年起，全省各市职业技术学院和每个县级职业教育中心增设了1-2个涉农专业，省上列专项资金重点支持建设10所高职学校、20所中职学校涉农专业点和实习基地。第二，服务县区调整产业结构。发挥职业院校人才培养、科研服务等优势，通过选派专家、建立生产示范基地、开展技术讲座等方式主动参与、指导县(区)调整农业产业结构。第三，加强农业职业院校科技创新和成果转化，提高服务产业发展能力。
“十二五”期间每年投入5亿元重点发展面向农村的职业教育
“十二五”期间，陕西省将认真贯彻实施省委、省政府教育规划纲要实施意见精神，加强领导，健全机制，推动市县政府把发展面向农村的职业教育纳入当地经济社会和教育发展规划；省财政计划每年投入5亿元，重点发展面向农村的职业教育。继续实施“职业学校教师素质提高计划”，进一步加强农村、农业职业教育师资队伍建设，努力提高教师待遇；加大经费投入，扎实推进“职业教育基础能力提升工程”，重点支持面向农村的职业教育建设发展；推进面向农村的职业教育改革创新，重点办好一批农业职业学校和涉农专业。依托农业职业院校、农广校、农干校，采取集中办班、送教下乡、远程教育等形式培养村干部、新农村建设领头人和基层农业科技人员，年培训1.2万人。计划用3-5年时间，完成对陕西省5万余名村级干部培训。建设具有陕西特色的现代农业职业教育体系，大力培养适应现代农业产业发展需要的高素质技能人才和新型农民，为全省经济社会发展做出新的贡献。
答记者问文字实录
问：请问我省职业教育目前的现状是什么？职业学校在培养技能人才方面有哪些做法？
答：职业教育包括高等职业教育和中等职业教育，陕西省现有高职院校38所，在校学生38.2万人，中职学校663所，在校学生90万人，这个数字包括了人社部门管理的技工学校。
大家知道，职业教育是为社会培养技能人才的。多年来，省委、省政府高度重视职业教育的发展，我刚才通报的“人人技能工程”就是省政府主要领导亲自抓的一项培养技能人才的重大工程。省教育厅在抓技能人才培养方面，主要采取了四项措施：
第一，加强职业院校基础能力建设，改善实习实训条件，改变类似“黑板上开机器，教室里种地”的状况。
第二，加强职业院校“双师型”教师队伍建设，通过组织在岗教师免费参加国家、省上专业技能培训和教师定期到企业实践，聘请企业技师兼职任教，提高职业院校技能教学水平。
第三，推进职业院校教学改革。推行工学结合、校企合作、顶岗实习人才培养模式，每年举办一次全省职业院校技能大赛，引导各职业院校确立技能教学的中心地位。
第四，重视职业院校德育工作。坚持育人为本，德育为先，教育学生学会做人、学会做事，培养学生良好的职业道德和职业素质。
问：2010年我省成立了现代农业职业教育集团，请问我们成立集团的背景和初衷是什么？
答：创办职业教育集团是陕西省创新职业教育办学体制的一个重要措施。2007年，为适应陕西省主导产业对技能型人才的需求，增强职业教育服务社会经济建设的能力，陕西省启动了集团化办学的工作，目前已经在装备制造、能源化工、现代服务、服装加工等产业领域组建了17个职教集团。诸位媒体朋友一定注意到了，这些产业领域都是在陕西省经济中占有分量的产业，有的还是主导产业。现代农业职业教育集团也就是在这个大背景下成立的。
成立杨凌现代农业职教集团的初衷有三个方面：
一个是发挥杨凌职业技术学院的示范引领作用，提升农业职业教育培养能力。
二是解决农业职业教育校校合作、校企合作问题，带动农村职业教育发展。
三是搭建一个农业职业教育发展平台，为中等农业职业教育提供技术支持和信息服务。
杨凌现代农业职教集团成立一年多，时间还不长，主要做了三方面的探索：
一是创新培养模式。加强校企合作，主动与市场接轨。集团各加盟职业学校、企业加强了联系和沟通，相互学习和借鉴彼此的做法和经验，推进了校企校政合作。
二是创新集团运行和发展模式。坚持中高职衔接、教育与培训并举，在推进现代农业职业教育体系构建方面取得了新突破。杨凌职业技术学院作为集团牵头院校，发挥了优质资源的示范辐射效应和专业的品牌带动功能，积极扶持了涉农中等职业学校发展现代农业专业，同时，发挥龙头示范作用。
三是发挥集团的主干作用，建设现代农业试验区。杨凌现代农业职教集团的运行，给建设陕西现代农业职业教育改革试验区打下了基础，打开了思路。
问：请问为什么要特别强调职业教育要面向农村？我省采取了哪些措施加快面向农村的职业教育？
答：众所周知，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。为此，改革开放以来，党中央、国务院共发了14个关于“三农”问题的中央一号文件。
诸位媒体朋友在近期中宣部组织的下基层采访中，一定会感受到实用性技能人才在发展现代农业，促进农业产业化和实现农民致富奔小康中的重要作用。陕西是传统农业省份，70%的人口在农村。职业教育面向社会、面向人人是职业教育的本质属性，是职业教育的社会责任。陕西省中等职业教育的主体在农村，职业院校80%的学生来自农村，发展面向农村的职业教育是解决“三农”问题的重要途径。
省委、省政府及有关部门制定出台了一系列政策举措。2006年，省政府作出《关于大力发展职业教育的决定》，实施农村劳动力转移培训和农村实用人才培训“双百万”培训工程。
2007年，省政府印发《陕西省人人技能工程规划》，省政府主要领导亲自倡导发动，教育牵头，发改、财政、农业、人社、扶贫等部门参与，面向农村新增劳动力开展职业教育和技能培训。
2008年，省政府启动实施“民生八大工程”，加强职业教育基础能力建设。2010年，省委、省政府印发《关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉的实施意见》，提出创新发展职业教育，加快发展面向农村的职业教育，加快构建陕西现代农业职业教育体系，增强职业教育服务现代农业发展的能力，造就一代新型农民。
在实际工作中，各级政府和有关部门不断加强对农村职业教育工作的领导，加大经费投入，支持以县级职教中心为主体的农村职业学校建设，增强农村职业教育基础能力，引导和鼓励各市职业技术学院和各县级职教中心举办涉农专业，扩大农业职业教育规模，重点办好了一批面向农村的职业学校和农林类专业，杨凌职业技术学院、榆林农业学校、神木县职教中心、彬县职教中心、眉县职教中心、洛南县职教中心、旬阳县职教中心等院校特色明显，全国知名，在为“三农”服务方面代表了陕西省面向农村的职业教育。
“十二五”期间，省财政计划每年投入5亿元，重点发展面向农村的职业教育，加强内涵建设，推进与产业深度对接，提高科技创新和成果转化能力。依托农业职业院校、农广校、农干校，采取集中办班、送教下乡、远程教育等形式培养村干部、新农村建设领头人和基层农业科技人员，年培训1.2万人。计划用3-5年时间，完成对全省5万余名村级干部培训。
问：请问我省针对职业学校尤其是涉农专业学生有哪些免费政策和补助政策？
答：国家从2007年秋开始，对中职学生给予助学金补助，每个学生每年补助生活费1500元。2009年秋季学期开始，国家又实行中职学校农村家庭经济困难和涉农专业学生免学费政策。
2010年初，省财政厅等4部门联合印发了陕财办教〔2010〕79号文件，即《陕西省中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的实施意见》， 2009年秋季至2011年春季学期共下达免学费资金3亿元，资助23.7万人(不含技工学校)。目前陕西省免费政策覆盖面达到中职学校在校生的25%。
对于中职学生全免学费的问题，省委、省政府关于贯彻国家教育规划纲要的实施意见第41条中提出了“逐步实行中等职业教育免费制度”。事实上，神木县于2008年开始实行了全部中职学生免费上学，住校生每生每天另外发给3.5元伙食补助，今年提高到了每生每天补助5元；安康市所辖10个县(区)均为国定贫困县。该市石泉、宁陕、汉阴、紫阳、镇坪等5县在财力非常困难的情况下，从今年起实行了全免费。其他地方全免和部分免学费的做法还有许多，都收到了良好效果，积累了许多好的经验，在这里不一一列举。
