原标题：青海省举行“青海这十年”脱贫攻坚和乡村振兴专场新闻发布会
9月28日，青海省举行“青海这十年”脱贫攻坚和乡村振兴专场新闻发布会，请青海省乡村振兴局党组书记、局长谢宝恩介绍相关工作情况。共同出席今天发布会的还有青海省乡村振兴局党组成员、副局长盛宗毅；青海省乡村振兴局党组成员、援青办主任王大军；青海省乡村振兴局党组成员、江苏省对口青海省工作队副领队胡宏。
主持人娄渊威：
各位记者朋友们：
上午好！欢迎参加省政府新闻办举行的“青海这十年”系列新闻发布会，今天是巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴专场新闻发布会。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强、惠及人口最多的脱贫攻坚战，创造了人类减贫史上的伟大奇迹。青海作为全国脱贫攻坚的主战场之一，始终牢记总书记的嘱托和要求，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，全省上下团结一心，经过艰苦卓绝的奋战，取得了脱贫攻坚全面胜利，历史性地消除了区域性整体贫困和绝对贫困，各族群众获得感、幸福感、安全感全面提升，为谱写全面建设社会主义现代化国家“青海篇章”新征程奠定了坚实基础。
今天我们邀请到了省乡村振兴局党组书记、局长谢宝恩先生，向大家介绍相关工作情况。共同出席今天发布会的还有省乡村振兴局党组成员、副局长盛宗毅先生；党组成员、援青办主任王大军先生；党组成员、江苏省对口青海省工作队副领队胡宏先生，请他们就媒体关心的问题回答大家的提问。
今天的新闻发布会共有两项议程。下面，我们依次进行。
首先，请省乡村振兴局党组书记、局长谢宝恩介绍相关情况。
青海省乡村振兴局党组书记、局长谢宝恩：
各位媒体朋友们：
大家上午好！非常感谢大家长期以来对全省脱贫攻坚、乡村振兴工作的关心和支持。下面，我就相关工作开展情况作一简要介绍。
习近平总书记指出：“小康不小康，关键看老乡。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。省委省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央国务院决策部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务，贯穿生态保护、民生改善、民族团结、社会稳定全过程，紧紧围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等根本性问题，坚持精准，尽锐出战，攻坚克难。截至2020年底，全省42个贫困县全部摘帽、1622个贫困村全部出列、53.9万贫困人口全部脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决，为实现与全国同步建成小康社会目标任务作出关键性贡献。
这十年，我们对标中央、紧跟核心，保持高位推进强劲态势。始终把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为根本遵循和行动指南，省委省政府多次召开省委常委会、省政府专题会、省扶贫开发工作领导小组会，及时研究、压茬推进脱贫攻坚各项工作落实。建立省委常委包战区、省级领导联点到县制度，书记省长亲力亲为、靠前指挥，分管领导亲抓亲管、强力推进，形成了以上率下、狠抓落实的示范导向。广大基层干部在打赢脱贫攻坚战中快速成长，作风得到培养，能力得到提升，成为党和国家事业的宝贵财富。1.49万名第一书记和驻村干部扎根基层、面向群众，用心用情用力办实事、解难题，赢得了广大群众发自内心的认可。2015年10月，时任海东市民和县农业农村和科技局干部李玉兰，主动申请到隆治乡桥头村担任第一书记。在她的带领下，村里先后修建了村级综合办公服务中心、村级幼儿园、文化广场等基础设施；引进社会资金2400万元，建成了软梨酒厂；指导村级合作社发展种养殖循环经济，年销售额达500余万元。2017年底，桥头村实现整村脱贫。2019年3月，李玉兰到了退休年龄，本可以过颐养天年的日子，可当她拿到了一张按着200多个红手印的桥头村村民的请愿书时，义无反顾地选择了申请继续担任第一书记。2021年全省新一轮第一书记调整，李玉兰同志虽然不再担任第一书记，但依然为桥头村发展义务忙前忙后，依然是村民眼中的“知心好大姐”和“贴心好干部”。在去年全国脱贫攻坚总结表彰大会上，我省45名先进个人、35个先进集体受到表彰，互助县班彦村荣获“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号。
这十年，我们完善政策、细化举措，精准抓好各项工作落实。对照“五个一批”“六个精准”等重大要求，细化分解精准扶贫行动路径，构建形成具有青海特色的责任、政策、投入、动员、监督和考核“六大体系”。坚持五级书记作表率，每年签订脱贫攻坚责任书，实施最严格的考核，保证了政策、责任、工作有效落实。在全国率先推行扶贫资金切块到县、项目审批权下放到县，赋予基层更多自主权。2013年到2022年，累计落实财政专项扶贫和有效衔接资金416.55亿元，其中省级财政专项资金131.45亿元，年均增长30.75%。针对六盘山片区和涉藏地区不同实际，开展差异化帮扶，集中连片特殊困难地区脱贫攻坚取得扎实成效。聚焦全省15个深度贫困县、129个深度困难乡镇、24.1万深度贫困人口和6.4万名特殊困难群体，按照“三个新增”要求强力攻坚，实现了与全省同步脱贫、同步小康。
这十年，我们注重造血、兜牢底线，强化富民增收实际成效。始终把产业和就业作为农牧民群众脱贫增收的“主渠道”和“主抓手”，在全省39个县建设帮扶产业园，支持1622个贫困村发展村级光伏，在168个行政村实施乡村旅游扶贫项目，挂牌认定乡村帮扶车间282家，扶持46.94万有劳动能力建档立卡贫困人口发展到户产业，构建形成到县到村到户三级产业帮扶体系，为乡村产业振兴奠定了坚实基础。依托雨露计划、新型职业农牧民培训、巾帼脱贫行动等工程，累计培训贫困群众14.3万人次，培训合格率达到80%以上，就业稳定率达到60%以上。海晏县金滩乡新泉村建档立卡贫困群众马生全，2016年通过参加“雨露计划”家政技能培训，并利用到户产业发展资金购买了维修水暖、室内保洁等设备，开始从事流动式家政服务工作，年底家庭人均纯收入就达到18622元，光荣脱贫。脱贫后马生全继续从事家政服务工作，并利用“530”小额贷款从一人单干逐渐向团队发展，现在已经成为拥有20多名员工的家政服务公司老板。13名固定员工中8人是脱贫群众，临时员工15人，人均月增收2000余元。坚持生态保护优先理念，8.7万贫困群众通过生态畜牧业合作社、造林（扶贫）专业合作社、生态公益性岗位等途径获利增收，更加自觉自愿保护“一江清水向东流”。在全国率先完成农村低保与扶贫标准“两线合一”，将符合条件的贫困人口及时纳入民政救助范围，实现了“托底线”与“救急难”并重。贫困群众收入从2013年的2031元增加到2021年的11801元，年均增长24.6%，高于全省农牧民收入增速14.3个百分点；政策性收入占比从48.5%下降到29.1%，结构逐步趋向合理。
这十年，我们聚焦民生、补齐短板，推动农村牧区跨越发展。创造性开展控辍保学，适龄儿童入寺为僧、外出务工现象全面消除，从源头上阻断了贫困代际传递。扎实开展健康扶贫“三个一批”行动，全省4149个行政村实现标准化卫生室全覆盖，千百年来危害农牧民群众生命安全和身体健康的包虫病得到根本遏制。高标准完成5.2万户易地扶贫搬迁和20万户农牧民群众危旧房改造任务，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，帮助搬迁群众住上好房子、过上好日子。30.2万贫困群众饮水安全得到巩固提升，具备条件的行政村道路硬化率、客车通达率、光纤宽带率均达到100%。多年来，青南部分地区都是通过小水电支撑产业发展和生活用电，难以满足需求。2016到2017年，按照全省脱贫攻坚部署要求，国网青海省电力公司投资35.1亿元，建成果洛州联网工程，全面接收玉树州电网和玛多、班玛、久治三县电网，实现110千伏电网在我省所有县域全覆盖。目前，全省通过大电网和离网光伏能够满足脱贫群众用电需求，广播电视综合人口覆盖率达到98.8%，脱贫地区处处呈现山乡巨变、山河锦绣的美丽画卷。
这十年，我们开拓实践、破解难题，探索青海特色方法路径。光伏扶贫为脱贫群众送上了“阳光存折”，成为全国质量最优、管理最好、效益最佳、成本最低的“青海典范”。互助资金滚动发展、不断壮大，成为建在村里的“身边银行”。拉面扶贫模式入选全国人社扶贫典型案例，控辍保学做法被教育部在全国推广。4149个行政村集体经济全面“破零”，其中1622个脱贫村通过村级光伏年均收益达到30万元以上。在全国率先开展“精神脱贫”，农牧区长期以来高额彩礼、薄养厚葬等陈规陋习得到有效治理。同时，通过组建畜牧业专业合作社，对牛羊出栏率作出明确规定，将牧民群众出售、屠宰牲畜的个人压力转移到专业合作社上来。积极推行出栏奖励制度，凡是出售自己的牛羊肉，在取得乡级证明后，每公斤补助2元，以一卡通的形式直接打到牧户卡里。通过脱贫攻坚“精神脱贫”，全省各族人民更加自觉自愿听党话、感党恩、跟党走，用自己的双手创造幸福生活蔚然成风。
这十年，我们抢抓机遇、整合资源，汇聚脱贫发展强大合力。坚持自主发展与外部助力相结合，2013年以来，累计争取东西部协作、中央定点帮扶、对口援青资金236.28亿元，聚焦产业就业、教育医疗、基础设施建设等民生领域，开展全方位、多层次、多渠道交流合作，有力助推了我省农村牧区脱贫攻坚和乡村振兴进程。这些帮扶资金的落实和项目的实施，充分体现了社会主义制度优越性和祖国“大家庭”的温暖，全省人民将始终铭记在心、感恩于怀。争取国际农发基金贷款7.13亿元，启动实施青海六盘山片区扶贫开发项目，惠及12.8万贫困人口。建立健全各级干部联点、单位定点帮扶、企业结对帮扶、“一联双帮三治”等工作机制，脱贫攻坚期间每年组织开展“10·17”社会扶贫日系列活动，依托“社会扶贫网”汇集了社会帮扶的强大合力。
习近平总书记强调：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”
去年以来，省委省政府认真贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，特别是习近平总书记视察青海时强调“要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强农畜产品标准化、绿色化生产，做大做强有机特色产业，实施乡村建设行动，改善农村人居环境，提升农牧民素质，繁荣农牧区文化”的重大要求，准确把握“三农”工作重心的历史性转移，以乡村振兴“八大行动”为牵引，接续固成果、补短板、提质量、促发展，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
我们强化顶层设计衔接。严格落实“四个不摘”要求，科学编制我省《关于实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和“十四五”时期有效衔接《规划》，行业部门跟进配套完善政策举措，有效衔接“四梁八柱”全面构建。将乡村振兴领导小组与农村牧区工作领导小组进行合并加强，继续以“双组长”制推进工作落实，保持现有帮扶政策、帮扶资金、帮扶力量总体稳定，做到工作不断档、政策不留白。
我们强化制度机制衔接。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦“三类人群”组织开展全省性集中排查，及时发现、快速响应，全省累计纳入防止返贫监测对象1.89万人，已有1.33万人基本消除风险，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。2021年8月27日凌晨，大通县桥头镇后子沟村村民马某某家房屋，因山体滑坡倒塌，年仅8岁的长子被掩埋失去生命。由于受灾事实清楚，第二天便就被纳入防止返贫监测范围并开展针对性帮扶。2021年10月20日，马某某家房屋开始重建，今年5月建成入住，有效避免了因灾返贫问题的发生。今年8以来，针对全省各地自然灾害频发的实际，各级乡村振兴部门坚持急事急办，开辟“绿色通道”做到应纳尽纳、应扶尽扶。截至9月23日，全省已纳入因灾监测对象76户256人。健全完善易地搬迁后续扶持长效机制，以全省297个集中安置区为重点，强化社区治理，促进社会融入。建立完善扶贫资产后续管理和监督机制，对2013年以来实施的7.87万个扶贫项目区分类别认真做好确权登记，实行台账化管理。健全完善项目资金日常调度机制，通过“周调度、旬通报、月督查”，有力推动了年度各项任务落实。健全完善东西部协作长效机制，江苏省帮扶范围从西宁、海东两市扩展到全省8个市州，力度之大、范围之广前所未有。
我们强化重点领域衔接。严格落实“中央财政衔接资金50%以上用于产业发展”要求，对县乡村三级产业帮扶体系进行提档升级，健全利益联结机制，带动更多农牧民群众发展产业、实现增收。统筹用好产业发展带动、省外协作输出、以工代赈吸纳、帮扶车间安置、能人创业辐射、公益岗位兜底等举措，脱贫群众和监测对象年均就业数量保持在20万人以上。聚焦全省25个乡村振兴重点帮扶县，在全国率先编制完成省级和县级有效衔接实施方案。持续改善脱贫地区基础设施条件和公共服务水平，保证了脱贫群众基本医疗参保率、安全饮水供给率、安全住房保障率和脱贫家庭适龄学生控辍保学率“四个100%”。两年选取425个村开展乡村振兴试点，聚焦产业发展、乡村建设、乡村治理、组织建设等重点领域，积极探索符合青海实际的乡村振兴方法路径。协力推进乡村治理和乡村建设行动，与省农业农村厅顺利完成厕所革命交接，在全国率先出台省级《推进乡村建设行动方案》。
我们强化支撑保障衔接。严格落实“省负总责、市县抓落实”工作机制，持续压实五级书记“守底线、抓发展、促振兴” 的政治责任。积极争取国家政策资金支持，保持省级财政投入总体稳定，扩大金融服务支持范围和规模，把重大举措、重大项目纳入全省“十四五”规划，统筹一体推进。继续选派第一书记和工作队员，健全常态化驻村工作机制，基层政策落实“最后一公里”力量得到全面加强。充分发挥考核“指挥棒”作用，每年对各地脱贫成果巩固拓展成效进行考核，树立了强担当、重实干、讲实绩的鲜明导向。
十年攻坚历程，实践极为丰富，经验弥足珍贵。我们深刻认识到：必须紧跟总书记步伐，紧扣党中央节拍，坚定不移、不打折扣地推动党中央国务院和省委省政府各项决策部署落地落实。必须坚持生态保护优先，注重民族团结效应，立足自身资源禀赋，走出一条符合青海实际、具有高原特色的乡村发展道路。必须坚持人民立场，抢抓政策机遇，积极动员各方力量参与乡村振兴，真正把社会主义制度的优越性转化为工作推进的务实成效。必须坚持求真务实，力戒形式主义，做到精准发力，下足绣花功夫，确保各项工作推进务实、过程扎实、结果真实。
站在新的历史起点，省第十四次党代会举旗帜、引领方向，系统总结了过去五年全省各项工作取得的历史性成就进展和积累的经验启示，明确提出今后五年全省工作的总体要求和奋斗目标，为建设现代化新青海描绘了美好蓝图，指明了方向路径，吹响了奋进号角。
下一步，省乡村振兴局将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与时俱进深刻把握“四个扎扎实实”“四地建设”“高质量发展”等重大要求，按照省第十四次党代会擘画的发展蓝图，始终坚持党的绝对领导，坚持稳中求进总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，对照“六个现代化新青海”奋斗目标和“八个坚定不移”的重大任务，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，注重以新发展理念为引领，以防止返贫致贫为重点，以精神文明建设为动力，以持续提升农牧区发展水平和农牧民生产生活质量为目标，正确处理物质增收与文明提升、民生保障与长效运行、外部帮扶与自身发展之间的关系，加快推进农牧区产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为建设更加富裕文明和谐美丽新青海作出新的更大的贡献。
我就先介绍这些，谢谢大家！
娄渊威：
谢谢谢宝恩局长。下面进入答问环节，请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。
农民日报：
易地扶贫搬迁是解决一方水土养不好一方人、实现贫困群众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的重要途径。请问我省“十三五”易地扶贫搬迁全面完成后，是如何确保搬迁群众稳得住、逐步能致富的？
青海省乡村振兴局党组成员、副局长盛宗毅：
感谢这位记者对易地扶贫搬迁工作的关注和对搬迁群众的关心、关爱。“十三五”期间，青海省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进易地扶贫搬迁和后续扶持各项工作落实，共搬迁安置农牧民5.2万户、20万人，其中，建档立卡贫困户3.17万户、11.89万人。随着易地扶贫搬迁的建设任务陆续完成，我们的工作重心也逐步转移到了后续扶持，并从以下几个方面确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。一是健全扶持政策。在2016年以来制定出台相关政策的基础上，2021年省乡村振兴领导小组印发《关于扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的若干措施》《易地扶贫搬迁后续扶持工作要点》2份政策措施含金量高的文件，聚焦就业、产业、社区治理、社会融入、提升配套设施和公共服务水平等5个方面，提出了40条政策举措，逐步形成了后续扶持政策体系，进一步加大了后续扶持力度。二是强化产业扶持。始终把发展产业作为促进搬迁群众稳定增收的治本之策，在全省38个项目县建设了扶贫产业园，在涉及搬迁的761个贫困村实施互助发展资金和村级光伏扶贫项目；6.5万名有劳力的搬迁贫困人口实施了到户产业扶持，实现了搬迁县、村、户产业扶持全覆盖。截至目前，全省易地扶贫搬迁群众户均家庭纯收入4.8万元，人均纯收入1.2万元。三是突出就业帮扶。从精准定位、加强培训、提升服务、兑现补贴、公益岗位、动态监测等方面，拓宽渠道，精心组织，全面促进搬迁群众就业增收。2016年以来，共培训建档立卡搬迁群众6.3万人次，60%的受训人员实现就业，人均增收3000元以上；建设扶贫车间24个，提供就业岗位1801个，并通过周边基地园区、龙头企业带动就业2230人，解决3311名搬迁群众就业问题；全省3.17万搬迁建档立卡户中，有2.1万户每户1人从事生态公益性管护、保洁保安等工作，户均年度增收最高达到2.16万元。截至目前全省有劳动能力的建档立卡搬迁户共2.8万户、6.5万人，其中5.4万人已实现就业，实现了有劳力的搬迁户每户至少1人就业的目标。四是引导社会融入。通过强化党建引领，及时建立健全集中安置区党组织；通过强化联动管理，引导群众爱新村、建新村，构建良好社会风气；通过强化综合服务，统筹做好搬迁群众就业创业、社会保障、民政救助、医疗教育等方面的公共服务。据统计，全省297个集中安置区中，由社区管理服务的有139个，由村委会管理服务的有155个，依托相邻村代管的有3个；向集中搬迁人数达到800人以上的安置点选派258名驻村干部，安排管理服务人员共1462人，平均每个安置区4.92人，实现了各安置点基层组织体系和服务管理全覆盖。同时着力提升完善安置点配套设施和公共服务水平，增强搬迁群众的幸福感、获得感。
下一步我们将继续深入贯彻落实习近平总书记关于做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作的重要指示批示精神，结合推进乡村振兴和新型城镇化战略，进一步完善后续扶持政策体系，进一步加大搬迁群众产业就业帮扶力度，进一步提升完善安置区配套公共服务设施，加强社区管理，促进社会融入，持续巩固易地搬迁脱贫成果，实现搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富这个目标。
我就回答这些，谢谢。
青海日报：
习近平总书记在去年全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出“对易返贫致贫人口要加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶。”防止发生规模性返贫致贫是巩固好脱贫攻坚成果的基础和前提，请问在全面完成脱贫攻坚任务后，我省在防止返贫动态监测帮扶方面开展的工作和成效有哪些？谢谢！
青海省乡村振兴局党组成员、援青办主任王大军：
防止返贫动态监测帮扶是防止发生规模性返贫致贫的第一道防线。脱贫攻坚任务全面完成后，我们坚决贯彻落实党中央国务院，省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果的决策部署，聚焦牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线的要求，通过五个方面的工作推动，全省超过70%的监测对象已消除风险，未出现整乡整村规模性返贫致贫问题。一是健全完善机制。去年年初，我们结合脱贫攻坚期防止返贫的实践经验，严格对标中央要求，进一步健全完善体制机制，形成了我省防止返贫动态监测体系和帮扶机制。今年我们在综合考虑“两不愁三保障”和饮水安全等因素的基础上，将监测对象识别参考收入由6000元提高至6700元，进一步扩大监测范围。同时配套印发防止返贫监测帮扶38条政策指南，集中回答各地在工作中普遍关注的问题，有效帮助基层更好开展工作。二是全面开展排查。包村干部、驻村第一书记和工作队、网格管理员等基层工作力量定期对脱贫户、特困家庭、低收入家庭等8类重点人群进行走访，对基本生活出现困难存在返贫致贫风险的，自风险发现15天之内按程序纳入监测范围。每年我们还至少组织各地开展一次所有农牧民全覆盖的集中排查，确保有返贫致贫风险的对象“应纳尽纳”。今年省内一些地区受新冠肺炎疫情和自然灾害影响，我们先后开展3次重点排查，76户256人因受灾原因纳入监测范围并落实帮扶措施。近期，我们还将启动全省第二轮集中排查，切实防止因疫因灾返贫致贫。三是强化监测预警。在基层走访排查的基础上，我们借助国家信息系统和行业部门数据比对手段，让大数据分析和结果运用在防止返贫工作中充分发挥作用。民政、医保等部门每月同乡村振兴部门交换比对数据，对新增农村低收入人口、医保支出费用负担较大的对象，相应开展排查，符合条件的及时确定为监测对象。今年，我们还进一步完善了省级防止返贫监测帮扶联席会议制度，11家省级相关行业部门共同参与，信息交换更加及时和频繁，守牢底线的合力持续凝聚。四是精准落实政策。按照监测对象“缺什么补什么”的要求，坚持“一户一策、精准帮扶”原则，对监测对象落实针对性帮扶措施。整户无劳动力，无法通过产业就业措施获得稳定收入的家庭，落实兜底保障类措施。户内有劳动力家庭，优先落实产业就业类开发式帮扶措施。返贫致贫风险复杂多样的，因户因人落实综合性帮扶措施；风险单一的，实施单项措施，避免陷入福利陷阱。目前全省新纳入的监测对象，已100%落实帮扶政策。五是严格消除风险。为真正确保监测对象的返贫致贫风险能够稳定化解，我们对各地的风险消除率不做量化要求。新识别有劳动能力的监测对象家庭，在帮扶措施落实到位后至少6个月以上，经实地入户核查后，确实达到“有相应帮扶措施、三保障稳定实现、收入超过监测标准、返贫致贫风险稳定消除”4项标准的，才可以启动风险消除程序。即便监测对象风险消除，我们也会继续落实后续跟踪、信息更新工作。当然，对纳入监测范围超过6个月以上特别是超过12个月的，我们会组织各地进行重点核查，符合风险消除条件的按工作程序进行标识，避免帮扶政策过度保障。
谢谢。
央广网：
开展东西部协作，是习近平总书记和党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大战略决策。2016年，中央明确由江苏省协作帮扶青海省，苏青两省合作更加紧密，也结出了丰硕成果。请问这些年来的协作帮扶有哪些特色做法和成效？今后，我们将怎么做？
青海省乡村振兴局党组成员、江苏省对口青海省工作队副领队胡宏：
谢谢您的提问！开展东西部协作，是习近平总书记亲自谋划推动的“国之大者”。青海省委、省政府和江苏省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于东西部协作重要指示精神，按照党中央、国务院的决策部署，坚持青海所需、江苏所能、优势互补、合作共赢，坚持系统谋划、统筹推进、多方联动、真抓实干，苏青协作层次不断提升、协作领域不断拓展、协作成效不断显现。
具体来讲，2016年以来，苏青东西部协作帮扶可以分为两个阶段、两个范围、两个任务。两个阶段：第一个是从2016年至2020年，第二个是从2021年至现在。两个范围：第一个阶段，协作帮扶范围是西宁市、海东市两市9个县（区）；第二个阶段，协作帮扶范围在西宁、海东9个县（区）的基础上覆盖至整个全省，并确定江苏省15个经济较发达县（市）与全省15个国家乡村振兴重点帮扶县建立协作帮扶关系。两个任务：第一个阶段的任务是助力打赢脱贫攻坚战；第二阶段的任务是助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
省乡村振兴局作为东西部协作帮扶的主管部门，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，主动靠前、主动作为、主动沟通，与江苏省有关部门和单位一道，着力推进产业协作、劳务协作、消费协作、人才培养、教育医疗、基础设施建设等，苏青协作帮扶工作取得了显著成效。其中，在第一阶段，江苏省累计投入财政资金11.78亿元，实施项目385个，引进企业投资额达6.86亿元，争取社会帮扶捐款和折物总价值7908万元，助力青海西宁、海东两市9个县（区）964个贫困村、6.74万户贫困户、23.93万名贫困人口全部实现稳定脱贫，帮扶贫困人口覆盖面达80%以上，为青海省高质量打赢脱贫攻坚战贡献了一份“江苏力量”。在第二阶段，江苏省进一步加大协作帮扶力度，2021年省级帮扶资金较2020年的4.52亿元，增加到8.588亿元，增长111%，到今年，两年帮扶资金达17.2亿元，实施项目477个。同时，这两年社会帮扶捐款和折物总价值达4666万元，仅今年为抗击散发疫情、突发自然灾害，江苏方面捐款和折物价值达2000万元。
通过近年来苏青双方的共同努力，帮助农牧民解决了一批急难愁盼问题，也帮助地方破解一批制约发展的瓶颈问题，深受当地农牧民和地方干部群众的广泛好评。比如，海东市乐都区引胜沟农业产业园项目投入东西部协作资金1890万元，共建成钢架拱棚539栋，累计带动当地8个村362户1156名贫困户脱贫并获得稳定收益。比如，海东市平安区富硒牦牛产业园项目，总投资1.5亿元，东西部协作资金已分两次投入2059万元，项目建成全面投产后年存栏牦牛1.1万头、年出栏牦牛2.2万头。比如，东西部协作资金投入4860万元支持的湟中区西堡镇生态奶牛养殖项目，今年将投入使用。再比如，西宁市第三人民医院借助南京市儿童医院专家教授团队驻点帮扶，建设新生儿急救科室。海东市乐都区碾伯镇七里店的东林学校（九年一贯制），可容纳42个教学班2000名学生，总投资1.1亿元，全部为东西部协作资金，等等。
这些成效的取得，我们主要是着重发挥好江苏四个方面的优势：一是发挥江苏农业技术优势，助推农业发展。充分发挥江苏农业科研院所的技术优势，在对口地区助力提升有机牛羊肉、辣椒、高原枸杞等本地特色农产品品质，打造农业生产的帮扶经验。二是发挥江苏市场广阔优势，助力消费扶贫。为解决农牧产品销售困难，形成了单位购销、结对助销、企业带销、活动展销、商超直销、电商营销、基地订销、旅游促销、劳务帮销、宣传推销等“十大”消费帮扶方式相结合的农产品消费帮扶经验。三是发挥江苏数字优势，提升帮扶实效。通过互联网大数据，形成了“互联网+教育、互联网+医疗”等帮扶模式。四是发挥“组团式”帮扶优势，开展智志双扶。通过“组团式”帮扶，开展“传帮带”，培育扩大一支“带不走”的干部人才队伍。截至目前，江苏累计选派干部及技术人才达1057人。在此期间，江苏一批又一批援青干部缺氧不缺精神、海拔高干劲更高，沉下心来、冲在一线，与当地农牧民、干部群众想到一起、干在一起、融为一体。
东西部协作工作任重而道远。下一步，我们将按照省委、省政府的部署要求，坚持不懈、久久为功，着力在“抓紧、抓实、抓细”上下更大功夫。一是在“抓紧”上下更大功夫。与脱贫攻坚相比，全面实施乡村振兴战略时间更长、范围更广、难度更大，是一场持久战，时间紧、任务重，一天也不能懈怠、一刻也不能耽误。苏青两省已签订了合作协议，明确要把工作重点聚焦到推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、实现乡村全面振兴上来。因此，要抓紧各项工作的对接落实，让苏青协作尽快形成更多实物工作量和可视性成果。二是在“抓实”上下更大功夫。苏青两省相互支持、密切配合，谱写了情深意重、协作攻坚的苏青版“山海情”。苏青新一轮协作基础扎实，接下来要重点在产业培育、招商引资、飞地经济、文化旅游等方面深化合作，促进产业协作、人才协作、消费协作，激发协作发展活力，推动苏青协作走深走实。三是在“抓细”上下更大功夫。苏青协作牵涉到产业、消费、乡村振兴等方方面面的事情，要落实好各项工作任务，必须加强政策支持和机制创新，把问题考虑得更深一些、把措施做得更细一些，层层传导压力、激发动力、形成合力，让苏青协作落地生根、开花结果，增强老百姓在区域协调发展中的获得感、幸福感。
君在长江头、我在长江尾，苏青共饮一江水，苏青亲如一家人。经过苏青双方共同努力，我们一定能够擦亮苏青协作品牌，走出一条东西部协作新路子，书写更加深厚的苏青山海情。
谢谢。
娄渊威：
谢谢胡宏先生。
由于时间关系，今天的提问环节就到这里。感谢记者朋友的提问，也感谢四位发布人详细的发布和解答。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
