原标题：青海举行新闻发布会介绍关于进一步深化税收征管改革的实施方案相关情况
9月15日，青海举行《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》新闻发布会。请国家税务总局青海省税务局党委委员、总会计师于晓绚，国家税务总局青海省税务局党委委员、总审计师贾锋，国家税务总局青海省税务局征管和科技发展处副处长李荣介绍相关情况，并回答记者提问。
主持人赵翃昊：
各位新闻媒体的记者朋友们：
大家好！
感谢大家的到来！
今年是“十四五”开局之年。3月份，中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》聚焦“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”，对进一步深化税收征管改革做出全面部署。为贯彻落实好《关于进一步深化税收征管改革的意见》，省税务局结合我省实际，在深入调研、广泛征求意见的基础上，起草了青海省《进一步深化税收征管改革的实施方案》，《实施方案》经8月26日省委深改革委第十四次会议审议通过。
今天，我们邀请国家税务总局青海省税务局有关领导，围绕我省《进一步深化税收征管改革的实施方案》出台背景、工作目标、主要内容等方面，介绍相关情况。
下面请省税务局总会计师于晓绚同志作主题发布。
国家税务总局青海省税务局党委委员、总会计师于晓绚：
各位媒体记者朋友们：
大家上午好！近日，青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅印发青海省《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》（以下称《实施方案》）。我重点就《实施方案》的出台背景、重大意义、工作目标和主要内容向大家做个介绍。
一、《实施方案》出台背景和意义
2021年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，对深化税收征管改革，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治作出了全面部署。今年正值“十四五”开局之年，是我国实现第一个百年目标，乘势而上向第二个百年奋斗目标奋进的关键阶段，因此《意见》的出台有十分鲜明的时代背景。为全面贯彻落实好《意见》，推动经济高质量发展，青海省税务局遵照国家税务总局和省政府工作部署启动《实施方案》起草工作。期间，深入组织调查研究，广泛征求各部门意见，紧密联系青海实际，制定了以6大类27项内容为基本框架的《实施方案》。目前，《实施方案》已经省政府第85次常务会议和青海省委深化改革委员会14次会议审议通过，并于8月31日正式印发。《实施方案》的出台，将对我省建立现代化财税金融体制、优化税务执法方式、提升税收服务水平、构建税收共治格局，激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理环境，优化利企便民服务措施，更好满足纳税人缴费人合理需求和经济长远发展起到重要作用。
二、《实施方案》的工作目标和主要内容
（一）工作目标。共分三个阶段，到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变；基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变；基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。到2025年，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。
（二）主要任务。共6个方面27项改革措施。在税收征管数字化和智能化方面，积极推进智慧税务建设，落实发票电子化改革任务，有序有力推进数据共享，深化大数据和新技术应用。充分发挥涉税费数据共享推动全省经济社会发展、服务纳税人缴费人、以税资政的作用。落实法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”、税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”智能归集，实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级。上线应用全国统一的电子发票服务平台。推进电子发票与财政支付、金融支付和各类财务核算系统、电子档案管理系统的有效衔接，逐步实现发票申领、开具、交付、报销、入账、存档等全领域、全环节、全要素电子化。落实青海省政务数据共享协调机制，推进税务部门与相关部门之间的数据汇聚贯通；建立并运行常态化数据安全风险评估检查和保障机制，依法规范涉税费信息对外提供，加强网络安全平台的应用。运用大数据深入开展重大部署、重点领域、重点行业的专题分析，形成专题分析智库，服务政务决策，辅助地方财源建设。
在精确执法方面，从严格税收管理权限、维护税费征收秩序、健全地方税费法规政策、严格规范税务执法行为、不断提升税务执法精确度、推进税务执法区域协同、加强税务执法内部控制和监督等7个方面入手，全力提升税法遵从度和社会支持度。坚决维护税法权威，落实税收法定原则，规范税收政策管理；坚持依法组织税费收入，加强征收管理；稳步落实健全地方税费体系工作，结合税收法律法规修订情况，配套做好本地现行税费政策措施立改废释工作；落实行政执法“三项制度”，全面推进行政执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询。推广应用税务执法质量智能控制体系。制定“兰西城市群”区域统一的税务行政处罚裁量权执行基准，更好服务区域协调发展战略；运用大数据，以“信用+风险”为基础，坚决防止粗放式、“一刀切”执法，涉税案件处理做到依法依规、公平公正、罚当其责，在税务执法领域推广应用全国统一的“首违不罚”清单；简化企业涉税事项跨省迁移办理程序基本实现资质异地共认；强化重大税务违法案件“一案双查”，坚持查纠并举、标本兼治，切实发挥“一案双查”综合效应。
在精细服务方面，以实现税费优惠政策直达快享、大幅减轻办税缴费负担、全面改进办税缴费方式、进一步压减纳税缴费次数和时间、积极推进智能型个性服务、强化纳税人缴费人合法权益保护为出发点，保障纳税人的合法权益，提升服务质量，提高纳税人缴税人满意度。运用税务服务热线、电子税务局等渠道，建立税费政策精准推送机制，促进市场主体充分享受政策红利；通过部门数据共享、容缺办理、证明事项告知承诺等方式，减少纳税人缴费人基础资料重复报送；加强办税缴费业务融入青海省政务服务网及“青松办”，拓展“非接触式”“不见面”办税缴费服务；推进税费事项“一次办”，压缩涉税费限办事项办理时间，整合税费申报表。推广退税网上申请，实现退税全流程电子化。加快企业出口退税全环节办理速度；全面推广12366税费服务新模式，实现咨询“一线通答”，完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制。探索建立由税务部门主导，纳税人缴费人、志愿者、专业服务机构共同参与的诉求有效收集、快速响应和及时反馈的渠道。
在精准监管方面，大力推行以“信用+风险”为基础的监管方式，健全以信用评价、监控预警、风险应对为核心的新型税收监管机制，加强重点领域风险防控和监管，加大依法防控和监督检查力度。依法严厉打击涉税违法犯罪行为，推动查处税收违法犯罪行为跨部门合作的制度化机制化常态化。实行纳税人缴费人动态信用等级分类和智能化风险管理，对低风险提示提醒，对高风险阻断化解，完善税收风险管理机制。健全以信用评价、监控预警、风险应对为核心的新型税收监管机制，持续拓展税费服务监管内容，不断提高对高收入高净值人员的税费服务与监管水平；对隐瞒收入、虚列成本、转移利润以及利用“税收洼地”、“阴阳合同”和关联交易等逃避税行为，加强预防性制度建设，加大依法防控和监督检查力度；依托国家“互联网+监管”系统多元数据汇聚功能，公安、海关、人民银行、税务等部门依法联合打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法犯罪行为。依法从严查处曝光重大涉税违法犯罪案件，并将企业和个人相关信用记录共享至全国信用信息平台，实施联合惩戒。
在精诚共治方面，充分发挥精细部门协作、社会协同、税收司法保障、国际税收合作的作用，凝心聚力为全省税收改革发展保驾护航。深入开展“银税互动”，助力解决小微企业融资难融资贵问题；加强税务等多部门在联合办案、联动执法、税费管理、信息共享等方面的协作，共同做好地方税征收管理及非税收入征管职责划转，增加地方公共财力可持续性；支持涉税专业服务机构按市场化原则为纳税人提供个性化服务，加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管。多渠道、多形式开展税法普及宣传活动，营造全社会诚信纳税的浓厚氛围。
在税务组织保障方面，通过提升资源配置效率、干部能力素养、绩效考核评价等方式，建设一支高素质执法队伍，不断深入实施人才兴税战略，加强各类专业人才库人员培养，构建全方位、多层次人才培养体系，建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、实绩突出的高素质专业化干部队伍。
（三）组织实施。从组织领导、跟踪问效、宣传引导三个方面提出抓好《实施方案》落实的具体要求，我局将加强组织协调，牵头抓好实施方案的贯彻落实，各部门按照职责分工，认真开展工作，抓好各项改革措施的落实，健全激励和问责机制，促进执法方式持续优化、征管效能持续提升。准确解读便民利企政策措施，积极稳妥回应社会关切，正确引导社会预期，营造良好氛围。
《实施方案》已经印发，落实责任重大，全省税务系统把握好改革契机，群策群力、精益求精，进一步深入推进税收征管改革行稳致远，高质量推进我省税收现代化建设，为党和人民交上一份满意的答卷！
谢谢大家！
青海日报记者：
《实施方案》提到要建成税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级的智慧税务，请问我们推出了哪些措施来推进智慧税务建设？
国家税务总局青海省税务局党委委员、总审计师贾锋：
下面我来回答这个问题。自中办、国办《意见》以来，青海省税务局按照税务总局统一部署，以纳税人缴费人诉求为工作出发点，运用互联网思维和大数据理念，多措并举推动“智慧税务”建设，进一步提升办税缴费网络化、数字化、便利化水平。当然，这些举措很多，我这就不一一列举了，其中有三项比较重要的举措，我给大家介绍一下：
首先，我们协同政府的其他多个部门通过电子政务外网环境打通网络通道，已经实现税务部门税收征管系统、住建部门“网签备案”系统，以及省级不动产登记信息平台这三个系统的互联互通，个人住房办税业务可以通过微信公众号、手机APP以及自助终端这三种“非接触式”载体办理，纳税人有更多的选择和便利，进一步减轻了办税缴费的负担。
第二，我们打造智慧办税缴费的新模式，为纳税人提供音视频咨询、远程标注服务以及服务转派等多种智能化远程辅导咨询形式，纳税人可以通过电子税务局“一次都不用跑”的方式，在家里就可以实现线上存款账户账号报告、网签三方协议等11项的线上受理和智能审批业务，大幅减少办税缴费的时间和次数。
第三，整合12366纳税服务热线与电子税务局客服热线，由12366热线全量承接电子税务局系统操作实时咨询、远程服务、在线咨询、智能咨询等业务，实现税费咨询‘一号通答’。全面提升线上咨询辅导服务水平，切实为纳税人缴费人办实事办好事。
央广网记者：
《实施方案》的出台将从哪几个方面提升纳税人办税缴费的获得感？
国家税务总局青海省税务局征管和科技发展处副处长李荣：
下面我来回答这个问题。从纳税人缴费人最现实的利益出发，精心“打磨”便民利民惠民举措，既立足眼前妥善解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题，又着眼长远，着力构建税费服务新体系，全力纳税人缴费人办实事。我们将从以下几个方面不断提升纳税人办税缴费的获得感。
一是简化优惠政策申报程序，精简优惠政策办理流程和手续。，确保纳税人享受优惠政策办理流程和手续操作便利，快速直达。
二是切实减轻办税缴费负担。加强部门间数据共享，着力减少纳税人重复报送。全面推行税务证明事项告知承诺制，扩展容缺办理事项，持续过大涉税资料由事前报送改为留存备查的范围。
三是全面改进办税缴费方式。2021年基本实现企业税费事项能网上办理，个人税费事项能掌上办理。2022年建成全国统一规范的电子税务局，不断扩展“非接触式”、“不见面”办税缴费服务。
四是持续压减纳税缴费次数和时间。大力推进税（费）种综合申报，依法简并部分税种征期，减少申报次数和时间。
五是维护纳税人缴费人合法权益。完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，畅通诉求有效收集、快速响应和及时反馈渠道。
青海广播电视台新闻中心记者：
《实施方案》中提出了“信用+风险”为基础的监管方式，请问这种监管方式对提升税法遵从度的作用？
贾锋：
下面我来回答这个问题。为深入推进纳税信用监管，提高纳税人依法诚信纳税意识和税法遵从度，税务部门近年来以推进信用监管为主线，逐步完善信用管理制度，创建“信用+风险”指标体系和算法模型，将风险管理的理念和方法贯穿于税收征管的各领域、全过程。在风险管理框架中，统筹安排各类纳税人管理、各税费种管理、税务稽查以及跨境税源管理、虚开增值税发票防控、出口骗税防控等各种专业化防控措施。运用信用分类结果，实行纳税人缴费人动态信用等级分类和智能化风险管理，对低风险提示提醒，对高风险阻断化解，提升守信纳税人办事便利度，让守信企业在企业注销、出口退税、跨省迁移、纳税申报、信息报送等方面享受更多优惠和便利，督促失信纳税人及时自我纠错、持续自主守信。
人民网记者：
目前，大数据在信息归集、管理服务的作用愈发突出，请问税务部门在管理和服务中如何运行税收大数据进行涉税管理？
李荣：
下面我来回答这个问题。在涉税管理和服务中，税务部门充分发挥税收大数据作用，依托税务网络可信身份体系对发票开具、使用等进行全环节即时验证和监控，实现对虚开骗税等违法犯罪行为惩处从事后打击向事前事中精准防范转变。充分依托国家“互联网+监管”系统多元数据汇聚功能，精准有效打击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠等行为，保障国家税收安全。运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术对逃避税问题多发的行业、地区和人群，适当提高“双随机一公开”抽查比例，不断加强预防性制度建设，加大依法防控和监督检查力度。
赵翃昊：
鉴于时间关系，今天的新闻发布会就到这里。会后，媒体记者如果还有其他问题，可以同省税务局有关人员联系交流。谢谢大家！
新闻发布会结束。
