原标题：8月3日宁夏举行企业融资政策新闻发布会
8月3日，宁夏举行企业融资政策新闻发布会，请自治区非公有制经济服务局新闻发言人、副巡视员尹君介绍企业融资相关政策，并与其他部门相关负责同志，一道回答记者的提问。
宁夏回族自治区非公有制经济服务局副局长宁晓娟：
记者朋友们：
大家上午好！欢迎莅临今天的新闻发布会。今年以来，为贯彻落实《自治区人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》（宁政发〔2017〕1号，以下简称“降成本30条”），我区相继出台了一系列推进企业发展的融资政策，通过发挥政府增信和财政资金导向作用，鼓励和引导各类金融机构加大对企业的支持力度。为切实扩大政策的宣传效果和社会影响，我们在这里召开企业融资政策新闻发布会，介绍我区企业融资相关政策，并回答记者的相关提问。
出席今天新闻发布会的有：自治区非公有制经济服务局新闻发言人、副巡视员尹君，自治区财政厅企业处处长徐志云，自治区经信委技改投资处处长麦欣甫，自治区非公有制经济服务局企业服务处处长陈华宁，还有工商银行、建设银行等银行机构，宁夏再担保集团、宁夏股权交易中心等金融机构的同志们。今天参会媒体有新华社、光明日报、经济日报、宁夏日报、宁夏广播电视台等中央驻宁新闻单位和自治区媒体。我是自治区非公有制经济服务局副局长宁晓娟。
首先，我们请自治区非公有制经济服务局新闻发言人尹君为我们介绍我区企业融资政策相关情况。
宁夏自治区非公有制经济服务局新闻发言人、副巡视员尹君：
各位记者朋友：
大家上午好。欢迎大家参加今天的新闻发布会。
中小企业是实体经济最基本、最细小的细胞，是经济社会发展的重要力量，对稳定增长、扩大就业、繁荣市场等具有重要作用。受宏观经济持续下行带来的不利影响和长期积累的深层次矛盾的影响，中小企业发展仍存在不少问题和挑战，市场环境趋紧，融资难融资贵问题凸显，已成为制约中小企业发展的突出问题。为贯彻落实《自治区人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》（宁政发〔2017〕1号，以下简称“降成本30条”），我局和自治区经信委会同财政厅出台了《自治区工业企业贷款风险保证金及补偿管理暂行办法》、《宁夏中小微企业转贷资金管理暂行办法》等一系列促进中小企业发展的融资政策和措施。这些政策和措施是对降成本30条中提出的降低企业融资成本政策的进一步落实、落地，也是对降成本30条中降低融资成本政策的进一步完善和细化。
下面，我就促进中小企业发展有关融资政策和举措分别做以下介绍：
一、《自治区工业企业贷款风险保证金及补偿管理暂行办法》
近年来，工业企业生存发展压力日趋加大，特别是随着银行贷款不良率、担保公司代偿率上升，银行对工业企业新增贷款规模逐渐萎缩，部分银行甚至抽贷、断贷、惜贷等，工业企业融资供求矛盾逐步显现。自治区《降成本30条》明确提出：“2017年多渠道筹集资金10亿元，综合运用担保抵押、信用保险等融资增信措施，与有关商业银行合作，按1：10的比例放大到100亿元，对经有关部门推荐并符合条件的企业和项目给予基准利率贷款支持。”
为此，自治区财政筹措10亿元设立工业企业贷款风险保证金，经信委和我局会同财政厅于2017年6月5日联合印发了《自治区工业企业贷款风险保证金及补偿管理暂行办法》（宁财企发〔2017〕373号）。这项政策旨在从两个层面发力，一是发挥财政资金导向和放大作用，增强银行信贷投放信心。合作银行按1：10的比例共撬动100亿元信贷资金，专项用于支持我区工业企业发展。当企业贷款发生逾期时，贷款风险责任由政府、合作银行分别按照3：7的比例分担。二是扩大企业受益面，对贷款利率上浮进行限度。不论是短期的流动资金贷款，还是中长期的项目贷款，无论是大中型企业，还是小微企业，只要符合相应条件都可享受此项政策。对于企业的流动资金贷款原则上单户额度最高不超过5000万元，贷款期限不超过1年；企业项目贷款原则上单户额度最高不超过3亿元，贷款期限不超过3年，对于自治区重点支持的企业和项目，贷款额度可适当放宽。同时要求合作银行对企业贷款利率最高上浮不得超过人民银行同期贷款基准利率的20%，对于超出基准利率的20%部分，政府给企业予以一年期贴息补助。
前期我们面向全区金融机构，遴选确定12家银行作为业务合作银行，确定宁夏国有资产投资控股集团公司作为风险补偿资金第三方托管机构。向各市县工信部门征集第一批有融资需求的企业和项目，共征集企业和项目323个，融资需求总额为392亿元，同时建立了《全区工业企业贷款风险补偿资金企业和项目名录库》，分别向合作银行进行了推荐。并组织各业务合作银行及相关金融机构分别在银川、石嘴山、吴忠、中卫市召开银企对接会。截至目前，12家合作银行与《自治区工业企业贷款风险补偿业务名录库》的274家企业（项目）分别进行了有效对接，拟贷款153.75亿元，已发放贷款89笔（56户企业），贷款金额31.33亿元。
10亿元工业企业贷款风险补偿机制的建立，不仅可以在一定程度上缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题，促进产业结构转型升级，而且有助于提升金融服务实体经济的能力和水平，助推实体企业充分获得金融支持，实现产融互动。
二、《宁夏中小微企业转贷资金管理暂行办法》
流动资金贷款是当下小微企业的主要融资工具，贷款到期必须先还后贷。这就意味着，企业往往要提前两三个月就开始收缩产能，准备现金，为到期贷款做准备。在当前实体经济运行较为困难的背景下，企业往往因生产、经营、资金周转等原因，一时缺乏足额的还贷资金，迫不得已转向寻求小贷公司、民间借贷等途径拆借，而这类拆借资金往往收取高额利息，急剧增加了企业的财务成本，导致小微企业不堪重负。为切实缓解企业续贷难题，降低企业运营成本和风险，按照《实施意见》要求，自治区拿出1亿元设立政策性转贷资金，专项用于支持我区中小微企业短期过桥，向银行“借新还旧”期间的资金周转。
转贷资金遵循“专款专用、封闭运行、滚动使用、确保安全”的原则，委托第三方托管机构负责业务运营，我局和财政厅负责共同监管。作为政府专项“过桥贷”资金,主要呈现四个特点:一是成本较低,使用时间1-5天按每天0.2‰收取资金使用费,超过5天不超过15天的按每天0.4‰收取资金使用费,远低于1‰-3‰的市场费率。二是高效便捷,企业通过登录“宁夏中小企业公共服务平台”申请续贷和转贷业务,节省了往返转贷机构的中间环节。三是支持力度大,转贷资金只为中小微企业提供流动资金贷款服务,单个企业支持上限达到2000万元,同时,为确保资金能够满足企业需求,部分转贷资金合作银行还将授信2亿元额度作为补充备用。四是注重信用价值,申请企业需在区内依法设立,符合国家及自治区产业政策,经营状况良好,具备本期贷款条件和后续还贷能力,存在不良记录的企业将无法获得支持。目前，我局已会同财政厅正式印发了业务管理办法，与建设银行、石嘴山银行、中国银行、农业银行和邮政储蓄银行签订了转贷业务合作协议，转贷业务已于7月中旬开始正式运作。
转贷资金的设立，不仅满足了广大中小微企业“短快急频”的资金周转需求，同时也避免了因银行抽贷、停贷引发的资金链断裂风险，坚定了企业发展信心，而且从源头上遏制因民间高息借贷“压死”企业的风险，降低了企业融资成本，促进了实体经济持续健康发展。
三、自治区工业企业融资租赁补贴政策
近年来，融资租赁业在拓宽中小微企业融资渠道方面发挥着重要作用，加快发展融资租赁和金融租赁，是深化金融改革的重要举措，有利于拉动企业设备投资，带动产业升级，缓解融资难融资贵。我区工业企业融资租赁发展相对缓慢，为进一步加快融资租赁业发展，更好地发挥融资租赁服务实体经济发展、促进经济稳定增长和转型升级的作用，根据《实施意见》要求，我局制定了自治区工业企业融资租赁补贴政策，对采取融资租赁方式引进先进设备的企业，给予2个百分点的融资租赁费率补贴。
融资租赁补贴政策补贴对象为我区工业企业，对于企业通过融资租赁方式购置先进设备，用于生产研发、技术改造、节能减排、扩大产能、提高生产效率以及通过融资租赁售后回租形式盘活现有资产、提高资产运营效率的都可以给予租赁费用补贴。融资租赁补贴比例为2%，补贴额度=设备价款×补贴比例×补贴期，补贴期按年计算，最长不超过3年。受财政预算总额控制，单户企业（含集团公司）每年补贴额度不超过300万元。目前，已面向全区组织申报工业企业融资租赁补贴项目，申请企业40户，申请补贴金额1.31亿元，下一步将委托第三方机构对企业申报补贴进行核查审计，以确定最终补贴额度。
融资租赁补贴政策的出台，既有利于促进我区融资租赁业发展，同时又可鼓励企业通过融资租赁方式购置设备，盘活企业资产，从而提高企业资金流动性，拓宽企业融资渠道，实现融资租赁业和实体经济的互利共赢。
四、自治区小微企业贷款保证保险保费补贴政策
为鼓励保险机构为资信良好、抵押物或担保不足的小微企业承保贷款，根据《实施意见》要求，我局制定了自治区小微企业贷款保证保险保费补贴政策，对企业的贷款保险，给予保险机构不超过2个百分点的保险费率补贴。
保证保险补贴政策的申请对象主要是保险机构。对于开办小微企业贷款保证保险业务，并且收费不高于2%的保险机构均可申请补贴，补贴额度为保险机构承保贷款额度的2%。目前已下发申报通知，组织全区保险机构申报小微企业贷款保证保险保费补贴，符合条件的保险机构正在按要求申报相关材料。
对保险机构进行保费补贴，有利于促进保险机构降低对小微企业收费标准，从而降低企业信贷成本，使小微企业普惠受益。同时也有利于激励保险机构创新业务产品，为小微企业贷款提供保险增信，解决部分小微企业无抵押无担保难以贷款的困境。目前已下发通知，组织全区保险机构申报小微企业贷款保证保险保费补贴。
五、建设宁夏小额票据贴现中心
近年来，银行承兑汇票的业务量增长迅速，票据在小企业回款占比逐年攀升，小额票据贴现难困扰小微企业的发展。为有效缓解中小企业小额票据流转难、变现难问题，我局计划与银行合作，设立“宁夏小额票据贴现中心”。
小票中心立足于服务我区广大中小微企业，以减轻企业负担，净化票据贴现环境，促进实体经济发展为目的，服务对象为我区中小微企业，不分行业类别，一、二、三产业企业均可。计划在合作银行内设立小额票据贴现中心，指定营业网点设立小额票据受理窗口，负责全区中小微企业300万元以下小额银行承兑汇票贴现业务的申请受理、审查审核、资金划付和信息反馈等具体工作，同时简化业务流程，提高服务效率，同时给予持票企业一定贴现利率优惠。目前，将于近日正式印发小额票据贴现中心建设实施方案，待正式印发后启动。
建立小额票据贴现中心，既能有效缓解小微企业票据贴现困难，帮助企业提前兑现沉淀资金，在一定程度上缓解企业现金周转压力，提高企业资金周转效率，减轻企业负担，净化融资环境。又能为商业银行拓展低信用风险的中间业务，积累忠实可靠的潜在信贷客户群体。
此外，为探索支持小微企业有效利用动产资源进行融资的新路径，我局还将配合人民银行银川中心支行开展宁夏小微企业应收账款融资专项行动（2017-2019年），推动我区金融机构和供应链核心企业支持小微企业供应商开展应收账款融资。在融资现实中，银行对企业放贷往往需要以土地、厂房等不动产抵押，而这些不动产恰恰是小微企业缺乏的，同时小微企业拥有的大量应收账款、存货等流动资产，却得不到有效利用。与土地、房产等不动产相比，应收账款是小微企业普遍拥有的，且在经营活动中循环发生，性质上比较接近现金的优质担保品。开展应收账款融资一是可以帮助中小企业减轻对土地房产抵押的依赖，降低贷款门槛，提高贷款可获得性；二是可以帮助大企业增强产业链黏性，通过理顺内部资源，提高资源使用效率，降低资金成本；三是可以帮助银行创新业务模式，降低业务成本和风险。这项工作有助于构建供应链上下游企业互信互惠、协同发展生态环境，优化商业信用环境，促进金融与实体经济良性互动发展。小微企业应收账款融资专项行动工作方案也将于近日正式印发。
今天，通过发布这些企业融资政策，让广大新闻媒体和方方面面深刻认识出台这些融资政策的重要意义，全面了解自治区改善企业融资发展环境，支持中小企业融资的政策措施。希望各新闻媒体对这些融资政策进行广泛宣传，使广大中小企业知晓政策，了解政策，享受政策，尽快释放政策红利。同时也希望各金融机构不断优化工作流程，提高服务效率，为我区中小企业提供更加便捷高效的服务，并共同研究解决业务推进过程中出现的问题，进一步密切合作关系，推进中小企业融资模式创新，努力构建合作共赢的长效机制。
宁晓娟：
下面进行媒体提问环节，请媒体朋友们举手提问，提问之前请先介绍一下自己所属媒体和本人姓名，现在开始提问。
宁夏日报记者：
请问目前我区贷款风险补偿业务合作银行都有哪些？有关部门将采取哪些方式进行业务合作和管理？
答：
贷款风险补偿业务合作银行是与自治区经信委和非公经济局签订业务合作协议的区内银行机构，共有12家，包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、招商银行、华夏银行、浦发银行、宁夏银行、石嘴山银行、黄河银行。企业均可在以上银行所有区内营业网点办理工业企业贷款风险补偿业务。
为避免出现银行前期吸收存款后期业务开展滞后的问题，我们先期向12家合作银行各存放了1000万元风险保证金，以后每月根据合作银行对经信委推荐的《名录库》企业和项目实际放款额，配比10%的风险保证金存入合作银行专用账户，以有效提高银行业务合作积极性，实现风险补偿资金高效调配。同时每季度委托第三方托管机构对合作银行名录库企业贷款情况进行考核，将考核结果作为综合调配风险保证金的重要依据。对于未开展贷款风险补偿业务或开展缓慢的合作银行，将对其已存入的风险保证金按比例予以收回或调整。
宁夏广播电视台记者：
请问自治区中小微企业转贷资金与社会上的“转贷过桥”有什么区别？
答：
自治区中小微企业转贷资金定位于政策性转贷，主要目的在于通过财政出资帮助企业转贷，切实降低企业转贷成本。一方面，使用费率比社会上转贷过桥费率要低，使用费率为0.2‰/天-0.4‰/天，比社会上转贷费率低60%-80%。另一方面，转贷操作模式不同。社会上的转贷是资金提供方直接替企业还款，需要对企业进行考察，甚至需要企业提供相应的抵押担保。而自治区中小微企业转资资金的使用是以银行同意给企业续贷为前提，不需要对企业进行尽调，能否使用转贷资金，由银行来确定，整个转贷过程转贷资金不与企业的账户发生直接关系，这样使转贷资金的安全得到保证。目前平台已为1家企业完成140万元的转贷，从企业申请到转贷成功仅用了3天时间，费用840元，极大地降低了企业的转贷成本。
宁晓娟：
感谢各位媒体朋友对我区企业融资政策的关注，也欢迎大家以后持续关注并报道。今天的发布会到此结束，谢谢大家。
