原标题：2016年全国大众创业万众创新活动周内蒙古分会场新闻发布会

　　10月10日，内蒙古自治区召开2016年全国大众创业万众创新活动周内蒙古分会场新闻发布会，自治区发展改革委副主任柯永果出席发布会并回答记者提问。以下为发言实录。

发布会现场

　　内蒙古自治区发展改革委副主任柯永果：

　　新闻媒体的各位朋友们，大家上午好：

　　下面我就2016年全国大众创业万众创新活动周内蒙古分会场相关活动组织情况做一简要介绍，一会儿科技厅的张厅长还将详细介绍活动周具体活动情况：

　　一、举办活动周的相关背景以及目的和意义

　　推进大众创业万众创新，是党中央、国务院在新时期作出的一项重大决策部署。去年以来，国务院陆续出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策的意见》等一系列政策措施，为双创营造了良好的政策环境。为了进一步营造社会各界关注、参与和支持创业创新的良好氛围，切实将双创工作向纵深推进，国务院决定10月12日-18日举办全国双创活动周，主会场在深圳和北京，各省区市同步举办，活动周主题为“发展新经济、培育新动能”。

　　近年来，自治区深入贯彻落实国家关于推进双创的各项决策部署，加快构建有利于创业创新的体制机制环境、政策环境和公共服务体系，推进双创工作取得初步成效。但是由于起步较晚，发展基础比较薄弱，我区推进大众创业万众创新还存在体制机制不健全、政策体系不完善、产业基础薄弱、科技创新能力不强、人才匮乏、创新发展理念较弱和创新氛围不浓厚等诸多困难和问题。总体来看，我区推进双创工作与发达地区相比还存在很大差距。其中比较突出的就是创业创新环境较差，亟待进一步优化。这里面既有政策、体制机制、产业基础、创新平台等客观因素，也有创业创新意识、创业创新理念等主观因素。举办本次活动周，就是希望搭建一个双创平台，在更广范围和更深层次上推进双创、发展双创。

　　一是搭建双创政策服务平台。这次活动周上我们将通过图片展示、发放宣传册等多种形式，集中宣讲和解读近年来国家和自治区发布的双创政策，使各级政府、各有关部门以及广大创业创新企业和创客都了解有哪些扶持政策，如何享受这些政策，从而解决政策落地“最后一公里”的问题，促进各项政策真正落地生根。

　　二是搭建双创文化传播平台。通过举办双创活动周，集中展示一批创业创新成果，展现一批优秀创客的创业创新历程和经验，有利于树立创业创新理念，弘扬开拓进取精神，营造包容失败的氛围，进一步宣扬传播创业创新文化，为推进双创营造良好的文化和舆论氛围。

　　三是搭建双创交流平台。推进双创是一个系统工程，需要政府、金融机构、企业、社会组织以及广大创客等各方面的支持和努力。通过举办活动周，可以搭建一个各方交流对话的平台。比如，我们在论坛对话、项目路演等活动中都邀请了一些区内外知名的金融和创投机构参加，从而为优秀的创业创新项目和人才提供了融资渠道和桥梁。

　　二、活动周主要内容和特色

　　根据自治区活动周总体工作方案，我区活动周于10月12日-18日与全国活动周同步举办，活动周分主会场活动和盟市活动两部分。主会场活动主要包括启动仪式、双创成果展示、论坛对话、项目路演、双创大赛、专业服务、创客工坊、文化传播等8项内容。共组织活动18场次，预计参加人数近2万人次。按照自治区统一部署，各盟市将在盟市所在地，结合活动周主题和地方双创工作实际，同步举办活动周，目前各盟市都制定了活动周工作方案。初步统计，盟市将举办各类活动126场次，预计参加人员将达到200多万人次。我们在活动周总体方案设计的过程中始终坚持与自治区双创发展实际相结合，突出内蒙古特色，力争举办一届高水平、有特色的活动周。

　　一是更加注重成绩总结和成果展示。这是我区首次在全区范围内举办以双创为主题的活动周，我们想通过活动周的举办，对两年来我区推进双创工作的成效进行一次全面的检阅和总结。为此，我们把双创成果展示作为活动周主会场的一个重头戏，策划了众创空间、高校创新创业、创业内蒙古行动、企业创新、青年创新创业等5个双创成果展示内容，展示时间从10月12日到14日，历时3天，参展产品和成果将达到1000多件，是活动周期间内容最多、规模最大的一项活动。同时，各盟市也都将举办双创成果展作为活动周重要内容，初步统计盟市将举办成果展42场次。

　　二是更加注重氛围营造。我区双创发展基础比较薄弱，创业创新的意识和理念还没有深入人心。为了营造一个良好的双创文化氛围，我们始终把文化传播和宣传报道作为一项重要任务。为此还专门设计了2016《创客中国》那达慕—双创直播间·内蒙古双创活动周特别节目，在国际会展中心搭建了直播间，将制作10期广播节目和5期电视节目，在活动周期间播出。同时，活动周期间还将在呼和浩特市主要街道、广场、公园，通过宣传栏、张贴悬挂宣传标语以及举办社区文艺汇演等多种形式烘托气氛，达到传播双创理念，厚植双创文化的目的。

　　三是更加注重群众性和实效性。群众的参与度和关注度高不高，是决定活动周能否取得实效的重要因素。为此，我们在国家总体方案明确的活动内容之外，专门设置了创客工坊活动，将面向普通群众、大中小学生开展创新互动实践活动，设置电子制作、机器人、3D打印等不同主题的工作坊，组织现场观众体验，让公众了解创客精神、参与创新活动、体验创造快乐。同时，为了增强活动周的实效性，我们组织策划了一系列的项目路演和双创大赛活动，在主会场和盟市分会场将举办17场项目路演和双创大赛，参展项目和团队累计超过100个，通过此项活动，将发现一批新科技、新材料、新能源等领域的优秀创业创新项目和团队，达到发现好项目、培育好项目、投资好项目的目的，增强活动周的实效性。

　　我要介绍的内容主要就是这些，希望媒体的朋友们届时都能积极参与活动周各项活动，大力宣传活动周取得的各项成效，为我区推进大众创业万众创新营造良好的舆论氛围。

　　谢谢大家！

新闻发布会答记者问 　　

　　记者：

　　请问柯主任，自治区近年来在推进双创工作方面主要采取了哪些具体措施，取得了哪些成效？

　　柯永果：

　　近年来，自治区深入贯彻落实国家关于推进大众创业万众创新的各项决策部署，着力在创新体制机制、完善政策措施、发展创业服务、加强统筹协调等关键环节实现突破，推进双创工作取得了初步成效。

　　（一）讲求实效，细化政策措施

　　自治区政府结合实际，在认真落实国务院推进双创各项政策措施的基础上，制定出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》。

　　《实施意见》以国务院32号文件为指导，结合自治区实际，重点从创新体制机制、加大财税金融扶持力度、培育发展创业投资、发展创业服务、激发创造活力、加强统筹协调等6个方面研究提出了21条，71项具体政策措施，并将各项政策措施和工作任务细化分解到22个具体的职能部门，明确工作进度要求。目前，各盟市和相关部门都制定了具体的实施细则，初步构建了比较完善的政策体系。

　　（二）强化服务，推动创业创新便利化

　　深化行政审批制度改革，编制完成了自治区权力清单和责任清单，全部取消非行政许可审批，取消下放行政审批事项135项；

　　简化企业投资项目前置审批条件，取消18项属于企业自主权的核准前置条件，将前置审批精简为“两项半”；

　　落实企业投资项目网上并联审批制度，建成了横向联通18个厅局，纵向贯通266个盟市单位和2040个旗县单位的投资项目在线审批监管平台，首次将审批由串联改为并联；

　　清理规范涉企收费，制定了《内蒙古自治区行政事业性收费项目目录清单》；加快推进商事制度改革，基本实现企业登记“五证合一”和“一照一码”。

　　完善人才培养和激励机制。加大人才强区工程实施力度，整合各类人才专项资金，加大对人才引进和培养的扶持力度；强化人才激励机制，大幅提高了自治区高校和科研院所成果转化所获收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的比例，从全国的不低于50%提高到不低于70%，着力激发各类人才创业创新活力。

　　（三）鼓励创新，培育经济发展新动力。抓住国家大力推动信息基础设施建设和培育发展大数据、电子商务等新技术、新产业、新业态的有利时机，发挥我区特色优势，围绕重点领域强化顶层设计和项目支撑，大力培育发展新产业，为经济发展培育新动力。

　　一是强化新兴产业顶层设计。组织编制了自治区战略性新兴产业“十三五”发展规划、信息化“十三五”发展规划和通信业“十三五”发展规划等一系列专项规划，明确了“十三五”时期我区新技术、新产业、新业态发展思路、总体目标和重点任务。

　　二是加强政策扶持。发挥自治区战略性新兴产业发展专项资金的引导示范作用，组织实施了特色产业链培育、创新平台建设等重大工程，2012年以来累计安排17亿元，支持了一批新兴产业示范项目。积极拓宽新兴产业融资渠道，组织实施新兴产业创业投资计划，共批准设立国家和自治区新兴产业创投基金6只，总规模13个亿，吸引社会资本9.8亿元。

　　三是积极培育新的经济增长点。促进大数据加快发展，贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》，按照国家发改委要求，组织编制完成了《国家大数据综合试验区（内蒙古）建设方案》。目前建设方案已上报国家发改委等相关部委，近期有望得到国家批复，正式将我区列入国家大数据综合试验区。

　　记者：

　　请问柯主任，当前我区双创发展中存在哪些主要问题？下一步还将采取哪些政策措施？

　　柯永果：

　　虽然我区推进大众创业、万众创新取得了阶段性的成效，但是受主客观因素影响，我区推进大众创业万众创新还存在体制机制不健全、政策体系不完善、产业基础薄弱、科技创新能力不强、人才匮乏、创新发展理念较弱和创新氛围不浓厚等困难和问题。下一步将在以下几个方面加大工作力度。

　　一是强化政策统筹，完善政策跟踪落实机制。整合各部门政策资源，对现有政策措施进行系统梳理，细化分解，加强政策间的统筹协调，并在此基础上编制政策目录，便于政策落地。同时要建立健全政策落实情况考核评估和奖惩机制，加大监督检查工作力度，确保各项政策措施落到实处。

　　二是组织实施“双创”示范基地建设工程。深入贯彻落实《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2016〕35）精神，制定出台自治区推进“双创”示范基地建设的政策措施，选择部分“双创”资源集聚的区域、高校和科研院所、创新型企业等不同载体，推动建设一批“双创”示范基地，在创新体制机制、完善政策措施、强化金融创新对“双创”的支撑作用等方面开展试点示范，探索形成适于我区推进“双创”的经验和模式。

　　三是着力促进大数据等新兴产业加快发展。做好自治区战略性新兴产业十三五发展规划的组织实施工作，加快培育新材料、生物技术、信息技术、先进装备制造、绿色低碳、高技术服务业等新兴产业。着力培育发展大数据产业，筹备召开内蒙古大数据产业推介会，加快实施《国家大数据综合试验区（内蒙古）建设方案》，推动大数据政务工程、大数据基础设施工程、大数据公共服务工程等9大工程建设。