原标题：新一轮草原生态补偿政策启动实施新闻发布会

　　“十三五”期间，国家将继续在内蒙古等13个省区实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。这关系到千百万农牧民群众的切身利益，关系到少数民族边疆稳定大局，责任重大。为落实好中央的决策部署，9月21日，内蒙古自治区召开“新一轮草原生态保护补助奖励政策新闻发布会”。出席此次新闻发布会的领导有内蒙古自治区财政厅副厅长丛建华、内蒙古自治区农牧业厅副厅长刘永志。

发布会现场

发布词

各位来宾、各位媒体朋友们：

　　大家上午好！

　　首先，我代表内蒙古自治区农牧业厅以及奋战在草原生态文明建设一线的各级干部职工，向莅临今天新闻发布会的各位来宾和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎，向一直以来关注、支持草原生态保护建设事业的各级领导和记者朋友们，表示衷心的感谢！

　　下面，向大家通报一期草原补奖政策实施成效，介绍新一轮草原补奖政策。

　　“十二五”期间，国家在内蒙古等13个省区实施了草原生态保护补助奖励政策。我区按照“四保一完善”即保生态、保收入、保稳定、保供给，完善相关制度的总体要求，采取6项创新措施，各项工作顺利推进，成效显著，圆满完成政策任务。一期补奖政策完成国家下达的禁牧任务4.7亿元，草畜平衡任务5.5亿亩，补奖政策基本实现了可利用草原全覆盖，146万户农牧民从中受益。经过5年不折不扣的政策落实和资金投入，我区草原生态恢复速度明显加快，草原平均植被盖度达到44%，比政策实施前提高了7个百分点，草原生态退化趋势整体遏制。农牧民收入持续稳步增长，贫困人口脱贫步伐加快，牧民人均纯收入达14490元，比政策实施前提高了6000多元。草原畜牧业经营方式加快转变，草原牧区抗灾保畜能力显著增强，畜均过冬暖棚面积达1.1平米。农牧民保护草原生态的意识明显提升，从“要我保护”向“我要保护”转变。行之有效的政策措施、显著的政策成效，使我区在全国草原补奖政策绩效考核工作中，连续5年被评为第一，获得绩效奖励资金10.7亿元。

　　在“十三五”开局之年，实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，是党中央、国务院统筹我国经济社会发展全局作出的重大战略决策，是深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，促进城乡区域协调发展的具体体现，是加快我区草原生态保护，建设生态文明的重要举措，是维护民族团结，促进边疆稳定的重要抓手，对于持续推进我区草原牧区各项事业的发展具有重要意义。

　　新一轮补奖政策的目标是：力争到“十三五”期末，全区草原生态环境持续好转，质量明显改善，草原平均植被盖度稳定在46%左右；绿色有机畜产品供给水平进一步提高；牧民增收渠道进一步拓宽，收入水平稳步提高；草原畜牧业发展取得阶段性成果。

　　根据国家新一轮补奖政策的具体要求，我区按照“三保一完善”，即保生态、保收入、保稳定、完善相关制度的总体要求，坚持以下六项基本原则。一是坚持政策稳定，持续推进的原则；二是坚持公开透明，补奖到户的原则；三是坚持因地制宜，实事求是的原则；四是坚持草原补奖与扶贫攻坚相结合的原则；五是坚持政策落实与深化改革，推进草原畜牧业生产经营方式转变相结合的原则；六是坚持资金分配保存量、活增量的原则，保证农牧民政策受益不降低。

　　主要政策内容及标准是，国家新一轮补奖政策包括禁牧补贴、草畜平衡奖励和绩效考核奖励三项内容，与一期相比，政策内容从原来的5项减少为3项，取消了生产资料综合补贴和牧草良种补贴。但是，禁牧补贴标准由原来的6元/亩/年提高到7.5元/亩/年，草畜平衡奖励标准由1.5元/亩/年提高到2.5元/亩/年。

　　新一轮草原补奖政策，国家下达我区的补奖任务是10.2亿亩，其中禁牧补贴4.049亿亩，草畜平衡奖励6.151亿亩。每年安排我区的补奖资金为45.745亿元，比一期增加了5.3亿元。在经济新常态、财政收入增速放缓的情况下，国家依然增加投入，实属不易，充分体现了党中央、国务院加强草原生态保护的坚定决心和对广大农牧民群众的亲切关怀。

　　新一轮补奖政策在保留一期好的做法基础上，权责更加明晰，机制措施进一步优化。具体措施如下：一是简政放权，明确旗县实施主体。将 “政策目标”下放到盟市、旗县，继续执行任务、资金、办法、目标、责任 “五到盟市、旗县”的原则，明确旗县为政策实施主体和责任主体；二是优化方法，标准亩系数更为合理。继续按标准亩系数计发资金，新一轮的标准亩系数即体现盟市一期政策成效，也更为准确地反应出草原生态区域性差异；三是继续采用封顶保底措施，保证农牧民均衡受益，并与精准扶贫相结合。要求补奖资金向贫困地区倾斜。保底标准高于当地脱贫县和草原专职管护员优先聘用符合条件的在册贫困户；四是实行专职管护员制度。将“管护办法”、补助经费下放到旗县，建立更具活力的草原管护机制；五是禁牧、草畜平衡履责情况与补奖资金兑现挂钩，扣罚“违约”的，奖励“履约”的；六是推进草原确权承包工作，利用好草原确权成果；七是实行严格禁牧和草畜平衡制度。划定为禁牧区的草原执行严格的禁牧政策，不得放牧利用，5年为一个禁牧周期。草畜平衡区执行严格的草畜平衡制度，不得超载过牧；八是强化绩效考核，促进草原畜牧业生产经营方式转变；九是合理划分禁牧区和草畜平衡区。将一期禁牧后草原植被已恢复的万禁牧区，调整为草畜平衡区，进行科学利用。

　　下一步工作中，我区将尽快启动新一轮补奖政策，自治区政府将召开新一轮补奖政策启动电视电话会议，安排部署政策落实工作；与此同时，加强政策宣传力度，开展形式多样的政策宣传工作，使广大农牧民充分了解新一轮补奖政策的相关内容，做到家喻户晓，营造良好的政策落实环境。今天的新闻发布会就是我们宣传工作的重要组成部分，请媒体朋友们更多宣传草原补奖政策；今年，我们还将制定新一轮补奖政策实施方案，组织专家集中审核批复各盟市补奖政策实施方案，并汇总编制完成自治区补奖政策实施方案，经自治区政府批复后，上报国家。