发布会主席台

    发布会主持人中共辽宁省委对外宣传办公室主任葛本亮：各位记者朋友、各位来宾：大家上午好！欢迎大家来参加今天的新闻发布会。今天的新闻发布会主要是给大家介绍东北区域电力发展情况与电力监管情况。今天我们非常高兴邀请到了国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江先生、国家电力监管委员会东北监管局党组成员吴大明先生、国家电力监管委员会东北监管局输供电监管处处长郭建宇先生、国家电力监管委员会东北监管局市场监管处副处长张程先生、国家电力监管委员会东北监管局安全监管处处长李清江先生。欢迎各位领导的到来。我们今天的新闻发布会按照惯例还是分两个阶段进行，首先是给大家介绍相关情况，然后是回答各位记者的提问。首先我们请国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江先生给大家介绍情况。   [2011-07-05 10:02]

    国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江：尊敬的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们：大家上午好！一年一度的《东北区域电力监管年度报告(2010)》今天正式对外发布。这份报告由6个部分组成。其中包括东北区域电力工业发展概况、东北区域电力运营、东北区域电力行业监管指标及监管评价、电力监管职能履行情况、2011年东北区域电力供需形势分析预测及电力监管重点工作。报告重点从加强电力安全监管、电力市场建设和维护电力市场秩序、保障供电监管质量、加强价格及财务监管、发挥电力稽查职能、电力行政许可管理、推进节能减排工作、吉林和黑龙江省电力监管业务办公室深入开展电力监管等8个方面，介绍东北电监局监管职责履行情况。   [2011-07-05 10:03]

    国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江：一、基本情况。大家知道，2010年是不平凡的一年。东北区域经济在战胜金融危机影响中逆势而上，GDP实现13.7%的高增长，突破了4万亿大关，圆满完成了“保增长、保民生、保稳定”的既定目标。东北地区电力的持续发展和稳定运行，在强劲的经济发展中起到了不可忽视的重要作用。   [2011-07-05 10:04]

    国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江：截至2010年底，东北区域装机容量在6000千瓦以上的发电企业达到606家，县级以上供电企业386家。东北电网新增装机1774.9万千瓦，同比增长22.87%，全口径装机容量已经达到8906.9万千瓦。其中，火电、水电、风电装机容量分别为7145.9万千瓦、700.44万千瓦和1057.87万千瓦，分别同比增长20.40%、5.89%和 68.68%。到2010年底，东北区域共有220千伏及以上输电线路总长度52836.83 公里，同比增长9.82%，其中，500千伏输电线路长度14416.04公里，同比增长8.82%；220千伏输电线路长度38420.799公里，同比增长10.20%。东北区域共有220千伏及以上变电容量15679.2万千伏安，同比增长11.86%，其中,500千伏变电容量5971.7万千伏安，同比增长13.34%；220千伏变电容量9707.5万千伏安，同比增长10.96%。   [2011-07-05 10:05]

    国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江：2010年东北电网总发电量3400.35亿千瓦时，同比增长13.37%；全网发电设备平均利用小时数4255小时，较去年下降169小时；2010年东北地区全社会用电量3322.39亿千瓦时，同比上升12.89%；全网统调最高用电负荷4318万千瓦，同比增长10.49%；2010年东北电网公司送出关口电量512亿千瓦时；辽宁省电力公司受入关口电量399亿千瓦时；吉林省电力公司受入关口电量5亿千瓦时；黑龙江省电力公司送出关口电量52亿千瓦时；蒙东电力公司受入电量81亿千瓦时；东北电网送华北电网电量88亿千瓦时。   [2011-07-05 10:06]

    国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江：二、行业监管及履职情况。2010年，东北区域电力安全生产继续保持了总体平稳的态势，顺利完成了节日期间和重大活动期间的安全保电任务，没有发生较大及以上电网事故。东北电监局扎实推进安全监管，在组织电力企业广泛开展自查的基础上，先后组织抽查了30个发电企业，24个供电企业，22个电力建设项目；建立隐患排查机制，全年共排查出安全隐患10,891项，整改10,440项，整改率为95.86%。2010年汛期，辽宁、吉林省遭受七轮强降雨袭击，电网运行受到严重影响。为应对严峻的防汛形势，东北电监局加强监测预警，局领导带队到抗洪一线指导救灾抢险工作，组织协调有关电网企业快速响应，尽快恢复了正常供电。   [2011-07-05 10:07]

    国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江：2010年东北区域电力市场建设取得丰硕成果，全年市场交易电量达251亿千瓦时，约占2010年东北地区总发电量的7.4%。其中吉林炭素、抚顺铝厂等大用户全年实现直接交易电量36.63亿千瓦时；2010年开展省内发电权转移129.45亿千瓦时，跨省发电权转移21.93亿千瓦时；完成送华北年度、月度交易共计85亿千瓦时；建立我国首个跨省调峰辅助服务交易市场，实现四次跨省调峰交易，累计交易电量105万千瓦时；在做好当前工作的同时，东北电监局还编制了《东北区域电力市场“十二五”建设方案》，为“十二五”时期东北区域电力市场建设绘制了蓝图。   [2011-07-05 10:08]
    
    国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江：2010年电力市场秩序得到进一步规范。辽宁、吉林、黑龙江及东北电网直调电厂年度电量合同完成率均超100%；东北全网发生辅助服务补偿金额9299万元，发电厂并网运行考核金额1.4亿元；签订并备案并网调度协议151份，年度购售电合同233份。2010年东北区域电力行业节能减排工作得到继续推进。东北电监局联合、会同环保、监察等部门开展了多次专项检查，并在发电业务许可管理、新建机组并网及转商业运营审核中严把环保关，同时积极推进脱硫在线监测系统和热负荷在线监测系统的开发建设。2010年东北区域关停9家电厂的14台小火电机组，总容量155.8万千瓦。东北区域统调火电厂初步统计平均供电煤耗为337.69克/千瓦时，同比减少3.75克。通过开展发电权交易，东北区域2010全年节约标煤59.83万吨，减排二氧化碳157.76万吨，减少二氧化硫排放9068.28万吨。   [2011-07-05 10:09]

    国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江：2010年东北电监局电力监管投诉举报中心通过12398电话、信件、来访等渠道，共接到投诉191件，东北电监局全部进行了妥善处理。东北电监局加大行政处罚力度，向有关电力企业进行了罚款等行政处罚。行政许可方面，2010年东北区域受理审核完成了258家供电类电力业务许可证变更；输电许可证普及率、供电许可证普及率均达到100%。2010年东北电监局准予许可并颁发了发电类电力业务许可证118家，持证发电企业累计已达724家；准予并颁发承装(修、试)电力设施许可证247个，持有承装(修、试)电力设施许可证企业累计1600家；颁发电工进网作业许可证36928个，累计颁发电工进网作业许可证已达22.87万个。2010年，信息公开和信息报送工作得到加强。东北区域网、省电力公司和统调发电企业已全部实现登录电监会统计平台进行信息报送；电力交易及电力调度信息披露较为规范。电力监管工作的宣传载体更加多样，特别是通过加强我局门户网站管理维护，使东北电监局政府信息公开工作得到切实加强。   [2011-07-05 10:11]

    国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江：为保障供电服务质量，东北电监局对东北区域所有供电企业开展宣贯培训工作，共培训人员近两千人；对区域内7个市级供电公司及14个区(县)供电分公司在供电质量、供电服务等方面开展检查；出台了《东北区域电力用户受电工程监管办法》，开展了电力用户受电工程规范平台建设工作，进一步规范了电力用户受电工程市场行为。2010年辽宁、吉林、黑龙江三省供电可靠率较2009年分别提高0.016、0.005、0.003个百分点；居民受电端电压合格率分别提高了0.205、0.628、0.216个百分点；2010年辽宁、吉林、黑龙江三省供电用户平均停电时间分别比2009年减少了1.4小时、0.438小时、0.263小时。蒙东地区由于统计口径变化没有进行同期比较，但其供电可靠率和居民受电端电压合格率也分别达到了99.799%、98.033%的较高水平。   [2011-07-05 10:12]

    国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江：2010年，吉林、黑龙江电监办在东北电监局直接领导下，坚持以许可管理工作为中心，强化监管队伍建设和监管统计信息等基础工作，围绕地方中心工作，注重与有关职能部门的配合与协调，配合局内各有关处室全方位开展工作，不断拓展监管的深度和广度，一线监管工作成效显著。为做好重点领域的监管工作，2010年东北电监局充分发挥电力稽查职能，按照国家电监会统一部署，开展了“一个督查，两个专项治理”工作，在电力行业引起较大反响，取得良好效果。重点对电力企业进行了节能减排现场督查，寻找节能减排工作薄弱环节；开展新建机组调试差额资金分配专项治理，切实维护了发电企业利益；开展用户受电工程“三指定”专项治理，规范了供电市场秩序。   [2011-07-05 10:13]

    国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江：三、存在问题。当然，2010年东北区域电力运行也暴露出一些问题：一是安全生产形势仍然严峻，特别是呼辽直流输电项目的投运以及系统对自动装置的过分依赖，造成对安全不利因素有增加和复杂的趋势；二是风电发展迅猛，电网建设工程不配套，窝电现象普遍，风资源浪费严重，弃风比例接近12%；三是东北电网冬季低谷时保基本供热能力已接近极限，电煤供应紧张，煤质较差影响机组和电网安全运行；四电煤价格持续上涨，加之发电企业利用小时数下降，亏损经营的发电企业数量增加，据统计东北区域原煤到厂价较2009年上升了62.44元，而在统计范围内90家大型发电企业中，有23家亏损；五是部分跨省输电价格未明确，脱硫电价疏导不足；六是供电服务仍有不足之处，有关供电服务的投诉比例在各类投诉中仍占首位；七是存在企业取得许可后年度自检不认真，以及无证电工进网作业情况；八是电力企业统计报表及时率不高，上报信息准确率不够。2011年，东北电监局将针对以上问题开展相关工作，破解电力运行中存在的问题和难题，积极寻求解决方法策略，切实履行监管职责。   [2011-07-05 10:15]

    国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江：四、2011年电力供需形势。根据2010年及2011年一季度全区域经济发展的情况，预计2011年全区全社会用电量将达到3600亿千瓦时，同比增长8.8%左右；东北电网全年将新增统调装机容量1600多万千瓦，同比增长约20%；电网水库流域汛期来水预计为平水年。近来全国多个省份出现“电荒”， 企业生产和居民生活用电受到限制，给地方经济发展带来较大负面影响。根据今年上半年电力供需形势，预计东北电网全年电力盈余都将在800万千瓦以上，不会出现“电荒”局面，东北电力工业将为东北经济快速发展提供可靠保障，但电网低谷调峰能力不足的矛盾仍然突出。还要指出的是，“十二五”将是东北电网快速发展的时期。根据电源退役计划及电源建设项目安排，预计到2015 年东北全网总装机容量约1.4亿千瓦，根据电力供需平衡结果，预计“十二五”时期东北电网电力、电量供应相对充足。   [2011-07-05 10:16]

    国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江：五、2011年电力监管工作重点。2011年是“十二五”开局之年，东北电监局将着力推动和完善电力市场建设；夯实基础，创新手段，进一步提升安全监管水平；加强节能减排监管，推动绿色电力发展；加大供电监管力度，加大行政处罚和行政执法力度，解决好社会和群众关心的热点、难点问题；加强调度监管，切实维护电力市场秩序；加大财务和统计监管力度，加强许可检查，实现许可管理由普及发证向规范管理转变。   [2011-07-05 10:17]

    国家电力监管委员会东北监管局副局长杨子江：总之，2011年东北电监局将一如既往的按照国家电监会要求，做好电力监管本职工作，服务于党和国家工作大局，服务于地方经济社会发展。也借此机会向长期以来对电力发展给予关心支持的政府各部门、媒体记者以及社会各界表示衷心的感谢！谢谢大家！   [2011-07-05 10:18]