发布会主席台
2009年12月3日（星期四）上午10点整，辽宁省政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍《辽宁省全面推动“信用辽宁”建设工作方案》的相关情况。
发布会主持人辽宁省政府新闻办公室外宣新闻处处长张允强：女士们先生们，上午好！为创建良好的社会信用环境，推动全省经济社会和谐发展，根据省委、省政府的统一部署，决定在全省内开展“信用辽宁”建设工作，为了使广大公众全面了解这方面情况，今天省政府新闻办特别邀请省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳先生出席发布会与大家见面，介绍有关情况并回答各位记者的关切。出席今天发布会的还有省发改委信用管理处处长王钰先生和各市政府主管信用工作的负责人以及省直信用领导小组成员单位的部分领导。对大家的到来我们表示欢迎。下面首先请胡建阳先生介绍情况。 [2009-12-03 10:00]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：各位来宾、新闻界的朋友们：大家好！11月26日，中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发了《辽宁省全面推动“信用辽宁”建设工作方案》（辽委办发〔2009〕54号，以下简称《工作方案》），该《工作方案》的出台，为全面推进“信用辽宁”建设工作奠定了重要基础。首先，我代表省社会信用体系建设领导小组办公室、省发展和改革委员会，对《工作方案》的顺利出台表示热烈的祝贺！对积极关注“信用辽宁”和参与全省社会信用体系建设的各市、省直各部门和社会各界的同志们表示衷心的感谢！对新闻界朋友给予“信用辽宁”建设的积极宣传表示诚挚的谢意！下面我介绍一下《工作方案》出台的相关情况。 [2009-12-03 10:01]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：一、出台《工作方案》的背景和意义。信用是现代市场经济的基石，社会信用体系是保障经济和社会有序健康发展的长效管理机制。党的十六大报告提出 了“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”的战略任务，十六届三中全会进一步指出“增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的方向，加快我国社会信用体系建设”。 2007年《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号），对全国社会信用体系建设的目标、任务和工作分工进行了部署，为我国社会信用体系建设指明了方向。 [2009-12-03 10:02]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：为了进一步贯彻落实《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》和全省信用工作会议精神，根据省委、省政府统一部署，决定在全省范围内开展“信用辽宁”建设工作。“信用辽宁”建设工作是一项复杂的系统工程，它涉及全省社会、经济、文化、教育、金融和司法等各个方面和领域，需要省委、省政府的强力推进。在组织制定《工作方案》的过程中，既要充分体现它的宏观指导性，保证全省社会信用体系建设稳步健康发展，同时又要体现《工作方案》的实用性和可操作性，有效地推进各个部门、各个地区社会信用体系建设。因此，这个《工作方案》重点从推进社会信用体系的宏观政策入手，明确目标，提出原则，合理分工，逐步推进，对指导全省社会信用体系建设具有重要意义。 [2009-12-03 10:03]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：为了使《工作方案》更切合辽宁实际，更具可操作性，在陈超英副省长的亲自组织协调下，先后征求了省直50多个部门的意见，并召开了全省社会信用体系领导小组第一次会议专题研讨了此方案，根据各相关部门提出的修改意见和建议，进行了反复修改和完善。8月20日，省政府召开了第27次常务会议，审议并原则通过了《工作方案》，由省发展改革委根据会议讨论意见作进一步修改后，按程序提请省委常委会议审议。9月2日，省委书记、省人大常委会主任张文岳主持召开了中共辽宁省委十届委员会常务委员会第93次会议，会议听取了关于全面推动“信用辽宁”建设的工作汇报，审议通过了《工作方案》，并议定于九月上旬在沈阳召开全面推动“信用辽宁”建设工作动员大会。 [2009-12-03 10:04]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：9月9日，省委、省政府召开了全面推动“信用辽宁”建设工作会议。省委书记、省人大常委会主任张文岳，省委副书记、省长陈政高出席会议并作了重要讲话。文岳书记在讲话中指出，要从全局和战略高度，深刻认识做好社会信用体系建设工作的极端重要性，明确思路，突出重点，加快“信用辽宁”建设步伐。要大力推进信用政府建设，加快推进信用监督和信用服务体系建设，建立失信惩戒机制和守信激励机制，形成守信受益、失信受损的良好社会氛围，要加快推进信用法规体系建设，建立完善信用法规制度，为建设“信用辽宁”提供法律保障。政高省长在讲话中指出，“信用辽宁”建设事关辽宁市场经济体制建设，事关辽宁的投资环境和金融生态建设，事关辽宁整体形象和竞争力，事关公民、法人的财产保护，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。 [2009-12-03 10:05]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：加快推动“信用辽宁”建设是深化我省市场经济体制改革一项长期而紧迫的战略任务，不仅有利于增强政府宏观调控能力，促进全省经济和社会的各项体制改革，而且有利于打造良好的金融生态环境，促进企业发展，扩大社会消费，防范和化解金融风险；更有利于营造良好的投资环境，更好地吸引国内外人才、资金、技术、信息等要素汇聚辽宁，提升辽宁整体形象和综合竞争力，扩大对外开放，促进我省经济社会全面协调可持续发展,对于实现辽宁老工业基地全面振兴、构建和谐辽宁将产生积极而深远的影响。 [2009-12-03 10:06]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：二、“信用辽宁”建设目标和工作重点。“信用辽宁”建设是一项复杂而庞大的社会系统工程，我们的工作目标是三年初见成效，五年大见成效，逐步将辽宁建设成为全国诚信度最高的省份之一。《工作方案》中提到，到2012年全社会基本形成文明守信的良好风尚，知信守信观念得到加强，初步建立与经济生活各环节密切相关的社会信用奖惩联动机制，政府关联类不良贷款大幅下降，国有企业遗留的重点问题基本得到解决。到2014年全省投资环境和金融生态环境显著改善，金融风险有效防范，金融不良资产所占比重下降，中小企业、县域经济融资难问题得到根本解决。当前，“信用辽宁”建设着力以政府信用、金融信用、司法环境建设为重点，采取全面推进、重点突破、分步实施的基本模式。工作重点围绕《工作方案》中提出的八个方面： [2009-12-03 10:07]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：（一）打造阳光政府，推进政府信用建设。加强政府守信示范工程建设，树立政府信用形象。一是率先解决政府自身失信问题，集中整治政府关联类不良贷款和债务拖欠，与金融机构联手，清理国有大中型企业的银行不良贷款和保险机构应收账款，进一步加强政府融资平台规范化建设；二是巩固完善政府政务公开制度，坚持依法行政尤其是行政执法的公正性；三是加强完善行政过错责任追究制度、评议考核和投诉制度，将公务员诚信状况列为干部任用、评优的重要内容，塑造政府诚信形象。 [2009-12-03 10:08]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：（二）维护金融安全，保障经济秩序。加强政府与金融部门在信用体系建设中的长期合作，协调配合金融机构清理国有企业遗留的重点问题。政府部门、央行驻省机构、金融监管部门和各类金融机构要开展联合治理行动，营造良好的金融生态环境。政府要尊重金融机构的经营自主权，支持金融机构改革和发展，帮助银行清收政府关联类不良贷款。制定逃废债企业的认定办法和惩戒机制程序，建立逃废债企业信息共享和同业联合制裁制度。金融部门要整合金融类信用信息，建立起包括信贷、证券、保险等信用信息在内的金融数据库，逐步建立金融业统一征信平台，建立全省金融类与非金融类信用信息资源共享机制，使信用信息能有效的服务社会。积极鼓励在企业信贷中使用非金融信用信息资源，全面评估企业信用状况，有效化解金融风险，运用信用信息维护经济秩序，促进信用交易。 [2009-12-03 10:09]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：（三）推进司法公平，维护司法公正。推动司法系统信用建设，依照司法公开原则，实行审务公开、检务公开、警务公开，保证司法公正、公平。人民法院要全面落实公开审判制度，坚持依法、及时、公开的原则，实现审判信息、审判结果、管理制度公开，提高司法透明度，保障当事人的知情权和监督权。要提高判决执行率、降低案件改判率，着力解决案件调解与判决执行难问题，推进执行案件信息公开，建立执行案件信息查询制度，加快执行案件信息系统建设，并与银行、工商、税务、监察等部门建立联动机制和对不守信者的威慑机制，以公开促公正、促公信。检察院、公安系统要继续推进“阳光办案”，维护社会公平正义。 [2009-12-03 10:10]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：（四）加快政府信用信息的资源整合，健全公共信用信息社会服务功能。加快包括政府政务监管信用信息在内的全社会非金融信用信息全面整合，实现企业和个人信用信息全面覆盖。推动部门信用信息互联互通，以确保信用数据全面、及时、准确，为全社会提供信息完整、功能齐全的信用信息数据库和公共信用信息平台，满足金融领域的实际需要，满足信用服务业发展的需要,满足经济社会发展的需要。（五）加强信用立法，提供法制保障。积极推动信用法制建设，在贯彻国务院和省关于企业信用信息管理法规基础上，适时制定出台个人信用信息管理、信用服务机构设立及其从业人员管理、信用产品使用等地方性法规和政府规章，由政府信用主管部门会同征信监督管理部门组织实施，逐步形成较为完善的信用法规体系。 [2009-12-03 10:11]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：（六）建立社会信用奖惩联动机制。各行政部门要应用信用信息提升本部门、本行业监管能力，在加强自身诚信形象建设的同时，积极鼓励与表彰守信行为，限制和制裁失信行为，形成社会威慑力。通过公共媒体加大依法披露失信行为黑名单的力度，提高失信成本，促进形成守信受益、失信受损的社会环境。加强对全省信用中介服务机构经营活动和服务质量的监管，规范其执业行为，提高其核心竞争力和产品公信度。对于在经营活动中违反诚信原则，出具与真实情况不符的信用产品，给服务对象造成资产损失的中介机构要按有关规定予以处罚。支持金融机构依法维护金融债权，严厉打击金融欺诈、恶意逃废银行债务、制售假保单等行为；支持税务部门依法治税，打击偷逃骗税行为；支持工商、质监、物价部门规范市场秩序，打击违法经营、制假售假、哄抬价格、价格欺诈等损害消费者利益的行为。 [2009-12-03 10:12]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：（七）培育信用市场，发展信用交易。按照《辽宁省企业信用信息征集发布使用办法》的相关规定，推进各级政府、推进各级政府、各有关部门充分利用信用产品和相关服务履行市场监管和公共管理职责。在政府采购、项目招标投标、资质认定、年审年检、产权交易以及政府投资补助、贴息项目的审批等方面使用企业信用报告和评估资料。积极引导各行业扩大信用需求、发展信用交易，扩大信用经济规模。（八）增强社会诚信意识，营造良好的社会信用环境。加强公民思想道德建设，提高广大公民的信用意识和道德水平。将诚信建设作为评选表彰文明城市、文明村镇、文明单位的重要标准，贯穿于群众性精神文明创建工作全过程。组织信用知识文化普及活动。将信用专业人才列入我省“急需人才”目录，培养高层次信用专业人才。宣传文化部门要把信用文化宣传作为一项长期重点任务。组织省内各类宣传媒体，通过各种渠道，利用各种方式，在全社会营造浓厚的舆论氛围，扩大信用体系建设的社会影响力。同时，要积极宣传我省先进工作经验、先进人物、先进事迹，全力打造“信用辽宁”形象，提升在全国的信用度。 [2009-12-03 10:13]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：三、近期推动“信用辽宁”建设工作任务。近年来，在省委、省政府的正确领导下，“信用辽宁”建设工作取得初步成效，目前全省上下还需要进一步统一思想、明确分工、加强宣传、扎实推进，才能打赢“信用辽宁”建设这场攻坚战。（一）加强机构建设，确保工作顺利开展各市、县要参照省社会信用体系建设的管理办法，建立市、县两级社会信用体系建设领导小组，并指定专门领导机构主管该项工作，按照省委、省政府统一部署，把社会信用体系建设纳入政府重要议事日程，制定本地区信用体系建设的推进方案，确保辖区内社会信用体系建设目标顺利实现。（二）明确工作责任，加强监督检查工作。各级政府要根据全省“信用辽宁”建设的统一部署和目标任务分解，把社会信用体系建设工作作为政府目标责任考核的重要内容，对“信用辽宁”建设成效突出的地区、部门和单位，予以表彰和奖励。建立政府目标责任考核机制，各部门要根据本方案制定部门实施细则，进一步明确工作职责，加强督促检查。 [2009-12-03 10:15]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：（三）注重工作沟通协调，形成全社会合力。“信用辽宁”建设需要全社会各方面的广泛参与和积极配合。省有关部门要从全省经济社会发展的大局出发，明确各自的工作职责和要求，各司其职、各负其责，加强沟通、密切配合，根据省社会信用体系领导小组的统一部署，结合实际，扎扎实实地抓好落实工作。尤其是在信用信息的归集开放、信用信息平台的共建共享等方面，要有大局意识，破除本位观念。在宣传教育、法规制定、执法检查等方面，要相互协调，联手行动，提高工作的效率和成效。同时，要注意做好与国家有关部门的沟通衔接工作。（四）加大各级政府的资金支持力度。要充分发挥政府的推动和支持作用。对于征集信用信息的公共基础设施建设，涉及全省社会信用体系建设大局的各城市、重点部门、重点机构的基础平台和数据库，属公共财政支出范围的，各级财政部门要积极投资建设，逐步纳入财政预算统筹安排，确保全省社会体系建设工作顺利开展。 [2009-12-03 10:16]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：现阶段，根据省委、省政府领导的指示，结合《工作方案》目标任务分解情况，主要工作任务如下：1、开展政府关联类不良贷款和债务清理工作。此项工作由省金融办牵头，省发展改革委等部门配合，近期研究制定具体工作方案，并召开有省直相关部门及各市政府参加的会议。省政府已明确，此项工作计划在2010底之前完成，先从政府不良贷款清理工作着手，摸清底数再研究偿还办法。2、将“信用辽宁”工作纳入目标责任考核。根据《工作方案》精神及目标任务分解表，从2010年起“信用辽宁”工作将作为省直有关部门及各市政府的目标任务，平时打分由省社会信用领导小组办公室负责，年底考核由省直机关工委负责。 [2009-12-03 10:17]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：3、制定典型失信曝光工作规则。为建立有效的社会信用惩戒机制，使守信的政府、企业和个人得到鼓励和奖励，失信的得到制约和惩罚。在征求省直及各市政府的意见基础上，研究制定典型失信曝光工作规则，并以省社会信用体系建设领导小组名义下发实施，同时研究守信奖励办法。4、实现金融类和非金融类信用信息整合。要想建立真正的社会信用体系必须实现金融类和非金融类信用信息整合。近期，将和银行系统沟通，研究信用信息共享问题，力争2010年有所突破。5、建立招标投标等领域使用信用报告制度。研究制定出台有关领域使用信用报告制度的实施意见。在完善全省信用信息平台的基础上，发挥已经备案的中介服务机构作用，对参加省内重点项目招投标企业和申请贴息企业进行信用评估，将评估意见作为中标和获得贴息的参考依据，从而加强信用信息平台数据的应用。 [2009-12-03 10:18]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：6、推进信用立法及规划工作。在2008年颁布的《辽宁省企业信用信息征集发布使用办法》（省政府第220号令）的基础上，进一步完善推进信用立法及规划等工作，一是争取2010年底前出台《辽宁省行政机关个人信用信息征集发布使用办法》；二是制定完善《辽宁省企业信用数据规范》；三是推进辽宁省信用体系发展“十二五”专项规划编制工作。7、全省信用信息平台建设和完善工作。从2010年起设立省本级专项资金，专门用于完善和支持各地区和行业的信用基础设施建设。8、“信用辽宁”建设宣传工作。此项工作由省委宣传部、省文化厅牵头负责。同时各市政府要结合《工作方案》精神，制定本地区的宣传方案，加大宣传力度，形成良好社会氛围。 [2009-12-03 10:19]
省社会信用体系建设领导小组办公室主任，省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡建阳：同志们，“信用辽宁”建设涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。为此，省政府已经成立了由陈超英副省长担任组长，由省直53个成员单位共同组成的辽宁省社会信用体系建设领导小组。我们希望各市人民政府、领导小组各成员单位要从全省经济社会发展的大局出发，以构建和谐辽宁宏伟大业的高度，高瞻远瞩，按目标任务分解，积极参与和支持全省“信用辽宁”的建设工作。我们诚挚邀请各金融机构和广大企业参与到“信用辽宁”建设中来，充分利用信用数据交换中心的功能和作用，查询和应用信用信息，创造出更多的经济价值。我们还希望广大新闻界朋友们充分发挥新闻媒体和网络媒体的宣传和激励作用，使每个公民和法人认识到信用的价值，珍惜和重视信用，营造诚信为本、守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。我相信，在省委、省政府的正确领导下，在各市、各部门的积极配合下，在金融界和新闻界朋友们热情的支持和宣传下，一个信用的辽宁、一个和谐的辽宁、一个充满活力的辽宁必将展现在世人面前！谢谢各位！ [2009-12-03 10:20]
