发布会现场
发布会主持人辽宁省人民政府新闻办公室主任葛本亮：各位记者朋友，大家上午好！昨天先下了雨，有点小雹子，后来又下了雪，今天路上非常不好走，感谢大家来参加今天的新闻发布会。今天的新闻发布会主要是给大家介绍辽宁省农产品加工业的发展情况以及推进这个产业发展政府要采取的重要措施。今天的新闻发布会我们非常高兴的请到了辽宁省农村工作领导小组办公室专职副主任、辽宁省农村经济委员会副主任李忠国先生，也请到了辽宁省农产品加工局调研员吴连富先生。欢迎他们的到来。按照惯例今天的新闻发布会先是给大家介绍情况，然后回答各位记者的问题。首先我们请李忠国先生给大家介绍情况。 [2009-11-25 10:00]
辽宁省农村经济委员会副主任李忠国：各位记者朋友，大家上午好！农产品加工业是采用物理、化学、生物等多种技术手段对包括农、林、牧、渔各业农产品和野生动植物资源进行加工与转化的过程，是农业与工业结合的大产业。既是新兴产业也是持久产业。农产品加工业已成为我省继冶金、石化、装备后的第四大产业，对缓解金融危机，实现“保增长、保民生、保稳定”，振兴老工业基地、建设现代农业、提高农民收入发挥了重要作用。 [2009-11-25 10:02]
辽宁省农村经济委员会副主任李忠国：一、我省农产品加工业发展成就。近年来，按照省委、省政府加快发展农产品加工农业产业化业的部署，通过采取政策扶持、重大项目带动、规划引导、科技创新、重点龙头企业培育、强化优质特色农产品生产和加工基地建设、完善农企利益联结机制等一系列推进措施，使全省农产品加工业发展取得显著成就。预计到2009年底，全省规模以上农产品加工龙头企业达到4600个，实现销售收入4300亿元，比上年增长25.0％，比2006年增长132.6％；实现增加值1300亿元，比上年增长25.0％，比2006年增长111.7％；以农产品加工为主的省级以上（含省级）农业产业化重点龙头企业达到369个，比上年增长12.8％，比2006年增长64.7％；以农产品加工为主的国家级农业产业化重点龙头企业达39个，和四川、河南并列全国第5位。 [2009-11-25 10:03]
辽宁省农村经济委员会副主任李忠国：二、农产品加工业为“三保”作出重要贡献。省委、省政府提出加快发展县域经济，重点推进农业产业化、工业化和城镇化。2008年下半年以来，又面对国际金融危机，作出“三保”、促振兴的工作部署和要求。农产品加工业以其连接工业与农业、城市与乡村、投资与消费的特殊的新型产业，通过加快发展，做出了重要贡献。一是保持了良好的发展势头。2008年，全省规模以上农产品加工企业实现销售收入3439亿元，增加值1040亿元，分别比上年增长33.7％、26.8％，分别超过全部规模以上工业企业增长幅度的3.9个百分点、9个百分点。2009年1-9月份，规模以上农产品加工企业实现增加值1065.2亿元，比上年同期增长20.8％，仍然保持了较快增长。尤其是对稳定食品和副食品供应，抑制物价上涨，作出了特殊贡献。 [2009-11-25 10:04]
辽宁省农村经济委员会副主任李忠国：二是有力地促进了农民增收。2008年，全省农民人均从产业化链条内获得收入1950元，比上年增长19.6％，超过全省农民人均纯收入增长幅度9.6个百分点。预计2009年全省农民人均从以农产品加工为主的产业化链条中获得收入2240元，比上年增长15％。三是有力地加快了农村工业化和城镇化进程。农产品加工农业产业化经营作为贯穿生产、加工、流通，连接城乡，沟通工农的载体，在吸纳资本、技术、人才等生产要素进入农业领域的同时，加快农业、农村要素向工业部门和城镇转移，分离了农业劳动力，减少了农户数量。2009年，预计规模以上龙头企业带动农民达到387万户，吸纳职工50多万人。四是有力地促进了县域经济发展。预计2009年，全省规模以上农产品加工企业实现增加值1300亿元，占当年全省农林牧渔增加值将超过80％。五是有力地推进了农业现代化进程。农业产业化农产品加工业是建设现代农业的重要载体，通过龙头企业带动，将工业理念和工业管理延伸到农业产业化链条，促进从原料基地到加工车间的专业化、规模化、标准化、安全化生产，实现“从田间到餐桌”的全程控制。 [2009-11-25 10:05]
辽宁省农村经济委员会副主任李忠国：三、拥有潜力和存在问题。立足我省拥有的条件和基础，加快发展农产品加工业，我们既有不可忽视的潜力，也有一些存在的问题。我省的潜力主要有：1、省委、省政府明确了加快发展农产品加工业的大战略和大政策。提出要“大力发展农产品加工业和农业产业化经营”，带动县域主导产业的形成，推动工业化和城镇化。并出台了一系列含金量很高的扶持农产品加工业农业产业化发展的政策，加上省直有关部门和市、县通力配合，开展推进和造势，全省上下认识到发展农产品加工业的重要性，表现了可喜的主动性、积极性和创造性，构成了加快发展的氛围和条件。 [2009-11-25 10:06]
辽宁省农村经济委员会副主任李忠国：2、拥有丰富而多样化的农业资源。全省耕地面积6000万亩，海岸线长达2920公里，有大量可利用的浅海滩涂、林地、草地、林间牧地，有利于农林牧渔齐发展。我省是全国13个粮食主产省之一，特别是水稻、水果、水产、畜产、蔬菜在全国占有重要地位，专用玉米、高油大豆、水果、肉牛、水产品养殖已被列入国家优势农产品规划布局。全省形成地域特色鲜明的五大农业产业分区，近年来培育了一大批优质特色农产品，无公害、绿色、有机食品发展很快，一批规模化、专业化的养殖小区兴起，发展了1687个专业村，构成了加快发展农产品加工业的资源和生产基础。 [2009-11-25 10:07]
辽宁省农村经济委员会副主任李忠国：3、拥有相当的农产品加工业实力。我省在粮油、水产、饲料、酒类、饮料、造纸、服装、家具等加工方面具有优势。2008年，全省规模以上农产品加工企业4409个，销售收入3439亿元，以农产品加工为主的亿元以上的产业化龙头企业373个，以农产品加工为主的年销售收入10亿元以上的龙头企业20个。发展了以沈阳辉山农业高新区为代表的一批农产品加工园区，相当一部分企业更新了加工设备，提高了加工水平和能力，完成了ISO9001国际质量体系和HACCP食品安全管理体系认证。涌现出一批国内知名品牌。从农产品加工业的整体规模实力和水平看，我们在全国处于上游位置。构成了加快发展的加工基础。 [2009-11-25 10:08]
辽宁省农村经济委员会副主任李忠国：4、拥有区位和市场优势。这就是辽宁处于联结关内外的要地，是重要交通枢纽，拥有出海通道和一批港口，发达的高速公路和机场，普及的柏油公路，集中的城市群，靠近京津地区和毗邻东亚多个国家等条件，形成了发达的农产品运输圈，广阔的农产品消费圈、出口圈和市场辐射圈，构成了拉动农产品加工业加快发展的市场和区位条件。5、招商引资大有可为。受国际金融危机的影响，发达国家和我国南方沿海发达省份投资环境、加工环境趋紧，企业转移、产业转移、外资转中、南资北迁成为一种趋势。为我省农产品加工的招商引资提供了重要机遇。 [2009-11-25 10:09]
辽宁省农村经济委员会副主任李忠国：存在的问题主要有：一是我省缺乏规模大、带动能力强的大型龙头企业。缺少称雄全国、在国内业界甚有影响、拉动能力强的大企业。最大的龙头企业年销售收入仅为50多亿元。二是工业优势和农业特色资源优势没有充分发挥出来。辽宁工业基础、人才、技术和装备等优势没有很好地转化为农产品加工技术和装备优势，近几年新上的农产品加工线绝大部分来自国外或省外。辽宁拥有多样化的特色农业资源，但特色农产品的生产优势没有很好地转化为加工优势。三是农产品加工农业产业化的自主创新、科研开发、引进吸收消化再创新能力落后。四是推进工作不够有力。存在一些薄弱环节，有的职能部门仍习惯于计划经济的思维方式，缺乏主动提供服务的理念。 [2009-11-25 10:10]
辽宁省农村经济委员会副主任李忠国：四、加快农产品加工业发展的措施。进一步贯彻落实省委、省政府加快发展农业产业化农产品加工业的战略部署，切实将保增长、保民生、保稳定，坚持“两个不低于”落到实处，促进老工业基地全面振兴。以科学发展观为指导，以改革创新为动力，抓住关键环节，大力挖掘潜力，发挥优势，上下协力，政企联手，采取得力措施，开拓全省农产品加工业新局面。1、大力开展项目推进。2009年全省投资额在3000万元以上的农业产业化农产品加工项目近200个，其中重点项目43个。要分别按照在建、新建、拟建等不同情况加以推进，包括向国家、省有关部门推介、列入支持范围。加强项目调度，项目跟踪，项目协调，项目服务。充分利用金融危机、南资北扩带来的招商机遇，将项目推进和项目招商结合起来，省市县（区、市）配合，筛选和包装一批项目，制定和完善招商政策，组织招商团到沿海发达省份开展招商引资，引进一批大项目、好项目、带动力强的项目。 [2009-11-25 10:11]
辽宁省农村经济委员会副主任李忠国：2、实施培育100亿元企业计划。制定培育100亿元（指年销售收入超100亿元）企业计划。通过品牌整合、品牌加盟、联合并购、重组参股、创业板上市、发行债券、跨地区连锁化运作等措施，在2－3年内培育1-2个年销售收入超100亿元企业。3、推进加工园区和产业集群。协调和配合有关部门，积极推进农产品加工园区建设。开展加工园区调查和规划，引导多渠道统筹资金，搞好对外招商引资，对内培育项目。把发展潜力大、市场前景好、带动能力强的农产品深加工企业、精加工项目摆进去，建设好，形成产业体系，打造产业集群，发展企业团队和循环产业。 [2009-11-25 10:12]
辽宁省农村经济委员会副主任李忠国：4、开展农产品加工对接活动。一是开展加工龙头企业与政府有关部门的对接。如企业与农产品质量认证和监管部门、科技管理部门、出口管理部门等的对接。通过对接帮助企业获得应有的行政支持资源。二是开展加工龙头企业与金融机构的对接。如企业与银行、证券公司等的对接。通过对接帮助企业解决贷款和融资难。三是开展加工龙头企业与农产品生产基地的对接。帮助企业建立专业化、契约化、安全化的第一车间，发展订单生产基地。四是开展加工龙头企业与加工龙头企业的对接。通过对接实现优势互补，推进重组、股份、集团化经营。五是开展加工龙头企业与中介合作组织的对接。积极发展龙头企业＋中介合作组织＋农户的经营链条。 [2009-11-25 10:13]
辽宁省农村经济委员会副主任李忠国：5、带动培育“一县一业”。确定一批有特色、有优势、有潜力的县域农业主导产业，帮助当地制定和完善规划，优化资源配置，确定科学的发展战略，组织龙头企业采取发展精深加工、培育大型生产基地、开展贸工农合作、组建企业集团等方式带动主导产业发展，扩展延伸一村一品、一乡一业，逐步形成“一县一业”，打造县域强势产业，拉动县域经济实力快速发展壮大。6、推进农产品加工综合科技创新基地建设。依托我省的国家农产品加工研发分中心，推进农产品加工科技创新。重点以沈阳农高区现有的科技孵化器和农产品加工产业为基础，推进农产品加工综合科技创新基地建设。包括研发平台、中试基地、成果转化平台、科技服务平台。争取国家支持，用好用足现有科技政策资源，以科企联盟为载体，走好产学研一体化的发展道路。 [2009-11-25 10:14]
辽宁省农村经济委员会副主任李忠国：7、推进加工龙头企业社会责任体系建设。一是以加工龙头为依托，推进从企业车间到千家万户的农产品质量和安全体系建设。二是进一步推进龙头企业的ISO9001、HACCP、GAP、“三品”认证工作。三是引导龙头企业在劳工合同、劳动安全、工资报酬、带动农户、环境保护、回馈社会等方面树立责任意识，打造责任型企业，构建社会责任体系。8、深化农企利益联结机制建设。积极推进“龙头企业＋中介组织＋农户＋基地”链条模式的发展。促进龙头企业实行保护价收购，保证农户有一定利润；引导龙头企业在盈利的条件下搞利润返还；引导龙头企业吸收契约农户入股；在龙头企业中开展保险试点。 [2009-11-25 10:15]
辽宁省农村经济委员会副主任李忠国：9、进一步完善和落实政策。建议设立支持农业产业化农产品加工省级财政专项资金，同时引导各市设立配套专项资金，强化资金统筹协调机制，加强对农口和非农口有关扶持资金的协调和整合，提高资金使用效益。继续开展行之有效的政策和业务培训工作，建立培训长效机制，把培训工作引向深入。谢谢大家！ [2009-11-25 10:16]
发布会主持人辽宁省人民政府新闻办公室主任葛本亮：由于时间的关系，今天的记者提问就到这里。谢谢记者朋友对我们辽宁农产品加工业的关心。也谢谢领导同志的精彩回答，由于时间关系有些记者可能没有来得及提问，可以在会后到省农委进行深入采访。今天的新闻发布会到这里结束，谢谢大家！ [2009-11-25 10:17]
