主持人辽宁省委宣传部副巡视员葛本亮

辽宁省人民政府副秘书长周万春

辽宁省财政厅副厅长侯志平

辽宁省劳动保障厅副厅长蒋斌

辽宁省地税局副局长陈鲁鄂

　　辽宁省委宣传部副巡视员葛本亮说：各位嘉宾各位记者朋友，大家上午好。首先欢迎各位嘉宾各位记者朋友参加今天的新闻发布会。今天新闻发布会的主题是全省巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动新闻发布。我们邀请到的嘉宾是省政府副秘书长周万春先生，省劳动保障厅副厅长蒋斌先生，省财政厅副厅长侯志平先生，省地税局副局长陈鲁鄂先生。欢迎他们的到来。参加今天新闻发布会的有中央驻辽、境外驻辽和省内媒体共30家。今天的新闻发布会分两个阶段进行，首先是新闻发布，然后是答记者问，时间大约1小时。首先我们请周万春先生进行新闻发布。 [2008-04-23 10:00]

　　辽宁省人民政府副秘书长周万春说：各位记者：大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。我代表辽宁省人民政府，就全省巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动向大家作以简要介绍。 [2008-04-23 10:02]

　　辽宁省人民政府副秘书长周万春说：这次专项行动是以党的十七大关于加快推进以改善民生为重点的社会建设的战略思想为指导，按照全省就业和社会保障工作会议要求，以及省委、省政府主要领导的指示精神，在巩固和完善城镇社会保障体系试点成果的基础上，创新工作思路，采取有效措施，挖掘扩面潜力，加强基金征缴，目的是将城镇从业人员全部纳入社会养老保险体系，探索建立统筹城乡的社会养老保险制度，为提升市级统筹水平和实现省级统筹管理模式奠定基础，建立养老保险制度的良性运行机制，切实提高参保离退休人员的生活水平，真正实现“一外三化”社会养老保险体系目标。 [2008-04-23 10:02]

　　辽宁省人民政府副秘书长周万春说：巩固和完善城镇社会养老保险体系，就是要进一步完善养老保险政策，扩大养老保险覆盖范围，提高基金征缴率，巩固试点成果、实现养老保险制度的可持续发展，确保全省381万企业离退休人员基本养老金在标准不断提高的情况下始终按时足额发放。为了实现完善社会保障体系的总体目标，省政府决定，在2008年实施巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动。 [2008-04-23 10:04]

　　辽宁省人民政府副秘书长周万春说：这次专项行动的工作目标：2008年，全省企业职工基本养老保险扩面要以城镇1320万从业人员为奋斗目标，重点做好非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工的参保扩面工作，确保完成1262万人的参保目标。要保证所有参保人员都按时足额缴费，全省企业基本养老保险统筹基金收入以282亿元为工作目标，以292亿元为奋斗目标，进一步增加基金收入。 [2008-04-23 10:05]

　　辽宁省人民政府副秘书长周万春说：这次专项行动的工作重点：进一步加大对私营企业职工、城镇个体工商户从业人员、自由职业者的扩面力度；以服务业、建筑业、运输业等行业企业为突破口，规范企业参保行为；重点解决农民合同工和地处乡镇的私营企业及其从业人员的参保问题，拓宽参保范围。 [2008-04-23 10:06]

　　辽宁省人民政府副秘书长周万春说：这次专项行动的工作措施：一是明确政府责任，实行主要领导负责制。各级政府是巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动的责任主体。省政府将与各市政府签订责任状，将扩面计划、征缴计划及参保缴费率等指标的完成情况作为考核各市政府工作的重要内容。此次专项行动实行市长负责制。各级政府都要成立“巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动”领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，定期召开联席会议，及时解决专项行动中遇到的新情况、新问题。省领导小组办公室设在省劳动和社会保障厅，具体负责专项行动的督查、协调及日常调度工作。 [2008-04-23 10:07]

　　辽宁省人民政府副秘书长周万春说：二是明确各部门职责，建立联动机制。各市要充分发挥各方面力量，调动各职能部门积极性，依据其各自职能，实行劳动保障、省政府新闻办、地税、工商、财政、建设、公安、交通、人事等部门联动，形成合力。要通过落实“政府领导包户扩面”和“相关部门督办协办扩面”等行之有效的措施，督促用人单位和个人依法参加养老保险。 [2008-04-23 10:08]

　　辽宁省人民政府副秘书长周万春说：三是普查参保信息，从源头掌握参保资源。省政府决定，从4月15日至8月15日，在全省范围内对城镇各类企业、城镇个体工商户、自由职业者中劳动适龄人口的基本养老保险参保情况进行一次全面的地毯式普查。 [2008-04-23 10:09]

　　辽宁省人民政府副秘书长周万春说：四是完善参保缴费政策，从政策层面促进扩面。主要内容包括：在我省城镇企业从业的农民工、外埠人员、外籍人员均应参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹；地处乡镇的企业，纳入城镇企业基本养老保险社会统筹范围；在城镇企业就业的农民工参加企业基本养老保险社会统筹；对未参保的集体企业和中断缴费的职工允许以自由职业者身份参保缴费接续养老保险关系；过去与原单位脱离劳动关系的自由职业人员，可按对应期政策规定补缴基本养老费；自由职业者可按最低不低于本市上年在岗职工月平均工资的60%作为缴费基数，缴纳基本养老保险费；按自由职业者缴费办法一次性补缴基本养老保险费的，按政策规定缴纳基本养老保险费和个人帐户利息，不收取“滞纳金”；已参保人员在省内异地就业的，按规定转移接续基本养老保险关系，再就业地不得以户籍不在本地、年龄偏大、缴费年限短等理由拒绝接收。 [2008-04-23 10:09]

　　辽宁省人民政府副秘书长周万春说：五是加强监察执法力度，建立多层次监督体系。加强劳动保障监察和社会保险稽核，督促应参保单位及其从业人员依法参保；充分发挥财政、地税、审计部门的行政执法处罚职能，对用人单位办理社会保险费申报缴纳进行监督检查；充分利用各类群团组织的监督机制，及时受理和查处群众的举报案件。特别是对那些屡教不改、恶意拒绝参保缴费的企业，要通过新闻媒体公布名单，向社会公开曝光。对于不依法参保缴费的企业法定代表人，要有针对性地加强养老保险政策法规的宣传和教育。 [2008-04-23 10:11]

　　辽宁省人民政府副秘书长周万春说：六是严格考核制度，建立激励约束机制。省政府将把扩面征缴任务完成情况，与省对各市养老保险基金缺口补助资金和省级调剂金额度相挂钩，按照超额完成和未完成的一定比例，相应增加或减少缺口补助资金和省级调剂金额度，并对未完成任务的市予以通报批评，取消评比先进的资格。省政府将对扩面征缴工作先进地区和省直有关部门以及先进个人给予表彰。 [2008-04-23 10:12]

　　辽宁省人民政府副秘书长周万春说： 七是全方位宣传扩面，让参保政策深入人心。为配合此次专项行动，省政府决定年内在省内开展一系列主题宣传活动，包括：召开本次全省专项行动启动新闻发布会，举办大型宣传日和宣传月活动，各级领导在主要报刊上发表署名文章，开展“千名社保干部进社区”综合宣传活动，组织各级社保干部走进电台、电视台直播间为人民群众答疑解惑，举办百场养老保险政策公益宣讲会，在电视台黄金时段播发公益广告，通过平面媒体开设专栏宣传养老保险政策和常识，定期或不定期与政务公开办举行政策新闻发布会，组织省内主要媒体对养老保险政策和专项行动进行深度报道，利用互联网络和公共设施等宣传媒介进行不间断的宣传活动。 [2008-04-23 10:13]

　　辽宁省人民政府副秘书长周万春说：八是建立旬报告、月调度、季通报制度。每月10日、20日、30日前，各市以报表形式上报本地区扩面征缴情况；每月5日前各市以书面形式向领导小组报告本地区专项行动总体进展情况、存在问题及解决建议；每季度后10日前，领导小组以省政府名义召开由各市市长参加的扩面征缴通报会，通报全省专项行动进展情况，省政府主要领导到会对各市专项行动进行点评。 [2008-04-23 10:15]

　　辽宁省人民政府副秘书长周万春说：这次专项行动分三个阶段实施：第一个阶段为启动阶段，时间确定在今年4月份，主要工作就是召开全省巩固完善统筹城乡社会养老保险体系专项行动启动大会；成立相关组织机构，定职定责，将扩面工作落实到部门，落实到责任人；制定并出台相关政策措施，支持参保缴费；利用各种宣传手段，展开宣传攻势，在社会上营造出浓厚的共同推进扩面专项行动的舆论氛围；第二个阶段为强力推进阶段，时间确定在今年的5月初到12月底，历时8个月，主要工作就是开展养老保险参保资源普查工作，建立统一共享的数据平台；强力推进扩面工作，实现第一阶段中查出的可扩面资源的应保尽保，全面超额完成扩面任务；第三个阶段为评估考核阶段。明年1月份省政府将组织有关部门组成专项行动评估考核组，对各市巩固和完善城镇社会养老保险专项行动工作进行评估考核。各级政府要及时总结扩面专项行动进展情况，落实奖惩措施。 [2008-04-23 10:16]