原标题：3月16日辽宁举行“开启‘十四五’ 迈向新征程”主题系列新闻发布会（第一场）介绍全省科技创新工作有关情况

　　3月16日，辽宁省人民政府新闻办公室举行“开启‘十四五’ 迈向新征程”主题系列新闻发布会的首场发布会。请省科技厅党组成员、副厅长王学来，省科技厅规划与平台处处长臧宝岭，省科技厅科技人才与自然科学基金处处长刘佳，省科技厅成果转化与奖励处处长李智军介绍全省科技创新工作有关情况，并回答记者提问。

　　主持人张健:

　　各位记者朋友，大家好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今年是“十四五”的开局之年，如何实现“十四五”开好局、起好步，关系到辽宁未来长远发展。为了让外界进一步了解“十四五”和今年全省振兴发展的重点任务、战略安排和重要举措，从今天开始，我们将组织召开“开启‘十四五’，迈向新征程”主题系列发布会。今天召开主题系列发布的第一场发布会，邀请省科技厅党组成员、副厅长王学来先生，省科技厅规划与平台处处长臧宝岭先生，省科技厅科技人才与自然科学基金处处长刘佳先生，省科技厅成果转化与奖励处处长李智军先生，请以上发言人介绍全省科技创新工作有关情况并回答大家提问。下面，首先请省科技厅党组成员、副厅长王学来先生介绍情况。

　　辽宁省科技厅党组成员、副厅长王学来：

　　各位新闻媒体的同志们、朋友们，在今年全国两会上，习近平总书记参加内蒙古、青海等团组审议时进一步要求，要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。构建新发展格局最本质的特征就是实现高水平的自立自强，必须更加强调科技创新。中央“十四五”规划建议中，把科技创新摆在了各项重大举措的首位。今年的《国务院政府工作报告》中,进一步提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，为科技创新工作指明了奋斗方向。

　　辽宁科技资源丰富，有利于在科技自立自强上主动作为、大有作为，为国家贡献辽宁智慧。立足辽宁在全国构建新发展格局中的定位，为扎实做好“三篇大文章”，实现高质量发展，省委省政府把科技创新工作摆在了前所未有的重要位置，强调必须抓住科技创新这个牵动全局的“牛鼻子”，要坚定不移走“创新路”、吃“创新饭”。省委“十四五”规划建议和《省政府工作报告》对科技创新都有浓墨重彩的部署，明确了辽宁科技创新工作的重点方向。

　　今年以来，辽宁省科技厅面对科技创新工作的新形势、新要求，为深入贯彻落实中央战略要求和省委省政府决策部署，围绕做好“三篇大文章”，先后多次召开专题会议研究落实。相继与重点企业、重点科研单位、相关省直部门、省内部分地区开展对接会商，结合实际,更加精准的谋划落实。在此基础上，切实转变思路，扎实推进落实。

　　一是调整方向，把思路转换到服务“三篇文章”，引领产业转型升级上来。

　　围绕做好“三篇大文章”，编制了31个重点创新链建设实施方案，明确了604项“卡脖子”关键技术清单，和480项重大创新产品研发清单。聚焦产业链、创新链，构建由企业做“盟主”、以利益为纽带、有明确市场目标的实质性产学研联盟，已首批发布了200个典型实质性产学研联盟试点。由“盟主”企业牵头，由政府引导，通过“揭榜挂帅”机制，大力实施适应辽宁产业需求的重大科技攻关项目，强化产业链供应链自主可控能力，已首批发布100项“揭榜挂帅”科技攻关榜单。

　　二是调整重点，把思路转换到以科技成果转化作为重要经济工作的认识上来。

　　切实把辽宁的科研优势转化为产业优势和经济优势。结合辽宁优势领域，实施“带土移植”科技人才专项行动，以招商引资的方式在开展“招才引智”系列活动，吸引高端人才团队和高技术产业化项目落户辽宁。首场“招才引智”活动将于4月在沈阳举办，随后将赴上海、杭州、武汉、北京及海外地区持续开展。健全“研发+孵化+产业”的发展模式，加快建设东北科技大市场，在省内布局一批孵化器、中试基地等载体，培育孵化产业集群。以沈大自主创新示范区、高新区为主阵地，引育雏鹰、瞪羚、独角兽企业，引导提升企业技术创新能力，让新苗越来越多、茁壮成长。

　　三是调整政策，把思路转换到为培育壮大新动能打造生态、厚植土壤上来。

　　积极推动立法进程，年内制定出台《辽宁省科技创新条例》，为新时期科技创新工作提供法治保障、制度保障。围绕省委省政府部署的科技创新重点任务，重构省级科技计划投入体系，将有限的财政资集中投向企业主体，撬动全社会持续加大科技创新投入。积极向上争取，多次赴科技部沟通汇报，推动开展“省部会商”，明确国家对辽宁布局建设国家区域综合性重点实验室和大科学装置等的支持重点。与中国科学院会商，依托沈阳材料科学国家研究中心等平台，以全新体制建设辽宁实验室，争创国家实验室。

　　四是调整方式，把思路转换到职能转变、部门合作、省市联动的具体行动上来。

　　作为科技管理部门，我们主动打破利益固化，把更多精力从分钱、分物、定项目转到定战略、定方针、定政策和创造环境、搞好服务上来。坚持“全省一盘棋”理念，联合各部门、各地区共同推进科技创新重点任务落实。与组织部门联合开展“带土移植”引才行动，与教育部门共同推动科技、教育、产业协同融合，与工信部门共同谋划科技引领“三篇大文章”、提升创新链效能。联合沈阳、大连，围绕大平台、大装置建设，布局沈阳浑南科学城、大连英歌石科学城。联合本溪、营口等市，共同推动生物医药产业创新发展示范区建设、国家创新型城市建设等重点任务。

　　通过上述举措，我们力争在“十四五”期间开创辽宁科技创新工作局面：全省将争创国家级科技创新平台20个，建设大科学装置5个；组织省内重点科技型企业构建典型引领式产学研联盟1000个以上，支持科技型中小微企业自发组建产学研联盟3000个以上；通过“揭榜挂帅”科技攻关，攻克关键共性技术、前沿引领技术1000项左右，开发重大创新产品和关键零部件500个以上；“带土移植”引进创新创业团队300个以上；培育雏鹰瞪羚独角兽企业数量超过5000家，全省高新技术企业数量突破10000家。

　　为确保任务落实、目标实现，省科技厅正在组织全省科技战线全力推进“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动，面向各市制定了“关于加快推进高水平创新型省份建设的指导意见”和“考评激励实施办法”，指导各市就各项重点任务建立一抓到底的工作推进机制。对真抓实干、成效明显的地区，加大激励和表奖力度；对落实不力、工作迟滞的地区，严肃追责问责，在全省通报批评。跨省市、跨部门、跨处室成立工作专班，就重点工作、重大任务，集中力量攻坚克难。厅机关也构建了覆盖干部全员的工作责任体系，以落实看能力、以落实用干部、以落实转风气。

　　省科技厅有信心、有决心坚决扛起落实责任，组织全省科技战线凝心聚力、攻坚克难，为全省高质量发展提供强有力的引领和支撑，为辽宁服务构建新发展格局做出新的更大贡献。谢谢大家!

　　张健：

　　刚才，王厅长就今年全省积极推进科技创新有关情况进行了详细介绍，谢谢王厅长。下面，请记者朋友们提问，提问前请先通报下所代表的媒体。

　　人民网记者：

　　为落实好2021年辽宁省科技创新工作思路和重点任务，省科技厅如何配置资源和凝聚力量？

　　辽宁省科技厅规划与平台处处长臧宝岭：

　　为落实党中央关于科技创新工作的战略部署，根据我省《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》精神，省科技厅确定了2021年我省科技创新工作思路和重点任务。

　　今年是“十四五”开局之年，高效配置资源、充分凝聚力量，对做好2021年各项工作至关重要。

　　一、在资源配置方面，我们重点采取了如下三大措施：一是重构省级科技计划体系。围绕年度重点工作任务，增设实质性产学研联盟建设计划、“揭榜挂帅”科技攻关计划、“带土移植”引育计划、重大科技创新平台建设计划等类别，我们近期将出台相关计划的管理办法，明确实施路径，简化立项程序，加快计划实施。二是强化企业创新主体地位。我们牢牢把握技术创新的经济活动属性,让企业做“盟主”,坚持技术创新需求由企业提出，重大项目由企业牵头组织实施，重大创新平台围绕企业需求布局，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。三是发挥财政科技资金引导作用。我们在原省本级科技专项资金预算中调整出3亿元用于支持产学研联盟建设，调整出1亿元用于支持盟主企业开展“带土移植”引育人才，同时将年度新增的省本级科技专项资金全部用于支持联盟实施“揭榜挂帅”科技攻关项目。以上通过联盟为载体，支持企业的资金累计达6亿元。此外，我们还将通过其他资助方式支持企业开展各种技术创新活动。总体上看，今年用于支持的科技专项资金总计将达到8亿元，占年度省本级科技专项资金的80%，力度空前。支持企业的资金原则上均不超过项目研发总投入的30%，目的就是为了发挥财政科技资金的撬动作用，引导企业加大创新投入。

　　二、在凝聚力量方面，我们重点采取了如下四大措施：一是注重产业部门合作。进一步强化与省工信厅等产业主管部门的对接，紧紧围绕产业部门提出的重点产业链部署创新链，目前我们已经确定了31个重点创新链，下一步将围绕创新链，推进构建实质性产学研联盟，加快布局重大创新平台，实施“揭榜挂帅”重大科技项目，“带土移植”引进科技人才和团队，着力增强产业核心竞争力。二是强化省市协同联动。建立厅市会商工作机制，根据各市产业情况和科技工作实际，推进构建各具特色的区域科技创新格局。更好发挥各市科技管理部门的能动性，赋予其更多权利任务，下放一批省级科技计划管理权限给各市，推进科技领域“放管服”。鼓励各市依托市本级财政科技资金为省级科技计划配套，对落实配套情况较好的地区将加大激励支持力度，发挥省市财政科技资金的叠加效应。三是调动高校院所创新积极性。引导高校院所将科技创新重心聚焦到经济社会发展的主战场。加强与中科院系统在辽单位的深入合作，尽快落实“十四五”省院科技合作协议，发挥中科院创新资源优势，服务我省经济社会高质量发展。联合省教育厅尽快出台《关于深化科教融合推动产业高质量发展的实施意见》，推进科教融合，凝聚科教资源，加快形成促进经济发展合力。加强对各类科技创新平台的运行评估，加大支持力度，在技术创新、人才引育、成果转化等方面更好发挥平台作用。四是加强对外科技合作。深度参与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大区域发展战略，学习先进经验，借鉴成功做法，用好外部资源，提升我省自主创新能力。

　　总之，我们将调动一切创新资源，激发一切创造活力，营造良好创新生态，全力完成好各项既定工作任务，为数字辽宁、智造强省建设贡献更多科技力量。我就介绍这么多情况，谢谢大家。

　　新华网记者：

　　辽宁省科技创新工作如何落实“十四五”规划部署，实施“项目+团队”的“带土移植”工程，引进科技领军人才和高水平创新团队？

　　辽宁省科技厅科技人才与自然科学基金处处长刘佳：

　　国清书记指出，人才引进要非常重视团队，而不是跑单帮，为了要一个有很高头衔的花很大代价，效果也不明显，但是只要带着一个团队过来的效果都非常好，可以“一箭三雕”以“项目+团队”的方式，鼓励领军人才打包团队，这叫“带土移植”，人才、专利整个团队一起引过来，这种引才方式往往来的快。

　　为落实国清书记和省委省政府要求，省科技厅将组织实施“带土移植”科技人才专项行动，以招商引资的方式进行招才引智，解决辽宁科技创新对人才的需求问题。我们将以“招才引智”系列活动为重点，并首先于4月下旬举办辽宁首届招才引智大会，宣介辽宁科研场景优势和优惠政策，为辽宁招才引才搭建重要平台，后续将继续组织各市、各高新区赴北京、上海、广州、深圳、杭州、西安、武汉等高端人才密集型城市，开展科技政策和创新需求推介，吸引一批科技领军人才带团队、带技术、带项目来辽创新创业。

　　此外，我们也将完善与中科院“院地合作”机制，向中科院优势智力资源“张榜”，解决辽宁重点产业技术问题，同时依托国家自然科学基金区域创新发展联合基金、科技部科技领军人才创新驱动中心等平台，围绕辽宁科技问题“张榜”实施一批国家级课题，集聚海内外高端人才智力资源，推动一批优质科技人才成果转化落地。我就简要讲这些，谢谢大家！

　　辽宁日报记者：

　　我省科技创新资源丰富，在“十四五”期间，如何提高科技成果转移转化成效，助力产业发展？

　　辽宁省科技厅成果转化与奖励处处长李智军：

　　各位媒体朋友们大家好。首先，感谢各位媒体朋友长期以来对我省科技成果转化工作的关注和支持。

　　习近平总书记多次提到要注重科技成果转化，在两院院士大会上要求，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，把科技成果充分应用到现代化事业中去。辽宁作为全国科教大省，拥有114个普通高等学校和海、陆、空、天以及国民经济相关领域代表国家最高水平的一大批科研院所和科研机构，近年来我省每年都斩获国家科技奖一等奖，获奖主持项目数量也排在前列，可以说我省拥有雄厚的科教资源。充分利用好这些科教资源，打通科技成果转化“中梗阻”，提高科技成果转化效能，把科技优势转化为经济发展优势，为我省做好结构调整“三篇大文章”提供支撑，是我省科技成果转化的重要任务。

　　“十四五”期间，我厅将通过“政府激励、市场推动”的手段，聚焦产业发展需求，以促进成果转化“全社会参与、全链条贯通、全要素组合”为着力点，以搭建科技成果转化供、需、服、金、介紧密结合的技术转移体系为着重点，以打造顺畅、便捷、高效的科技成果转化模式和生态环境为关键点，围绕改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，促进一批重大项目典型示范引领，推动全省科技成果“铺天盖地”转化。

　　一是完善制度政策，做好激励引导。通过赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权实施产权激励,激发科研人员创新创业积极性。设立科技成果转化奖励性后补助，引导企业转化先进适用科技成果，改造企业原有技术、开发新的核心竞争力产品、培育新的经济增长点。

　　二是建立健全市场化技术转移体系，加强专业化服务。以东北科技大市场科技成果转化综合服务平台为基点，在各市、高新区、高校院所等构建起横向到边、纵向到底的技术转移体系和网络，利用市场化手段为科技成果转化提供全生命周期的专业化服务。

　　三是大力发展科技金融，助力科技成果转化。针对科技成果转化的特点，推动打造不同阶段、细分领域的天使基金和科技成果转化投资基金，组织成立科技成果转化基金联盟，引导金融资本、社会资本投入科技成果转化。

　　四是完善科技成果转化链条，畅通科技成果转化路径。加强科技成果转化中试基地建设，为科技成果转化提供小试突破、中试验证服务“中间站”。加快建设科技创新创业优质载体，助力初创企业和团队成长，为科技成果转化提供发展空间。

　　五是发挥好行业骨干企业的资源优势，为科技成果转化提供更多的应用场景。组织实施行业骨干企业协同创新行动，鼓励行业骨干企业开放应用场景和优势资源，相关企业、高校院所、中介机构、金融机构围绕其协同创新，进而实现大中小企业融通发展。

　　科技成果转化不仅是科技问题，更多的还是经济问题，在推动全省科技成果转化过程中，我们将会同各级地方政府、部门、科研单位、企业、中介机构、金融机构等各方形成合力，共同推动科技成果转化。以上是我们推动科技成果转化的一些想法和举措。谢谢大家。

　　张健:

　　由于时间关系，今天现场提问就进行到这里，请各位记者积极做好本场发布会新闻报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家。