原标题：12月16日辽宁举行新闻发布会介绍全省“生态宜居”建设有关情况
2020年12月16日10时，辽宁省人民政府新闻办公室在省政府新闻办新闻发布厅召开新闻发布会，请省住房城乡建设厅、省生态环境厅发布介绍全省“生态宜居”建设有关情况，并回答记者提问。
马震:
女士们、先生们，大家上午好！欢迎大家参加辽宁省政府新闻办新闻发布会。生态宜居是良好营商环境的一条重要标准。建设优质的生态宜居的生产生活环境，将为我省打造营商环境最优省加码添力。按照省委省政府关于优化营商环境建设有关要求，今天，我们非常高兴地邀请到省住房城乡建设厅副厅长李海洋先生和省生态环境厅生态环境保护监察专员沈越先生，请二位领导一起为大家介绍我省生态宜居建设工作有关情况，并回答大家的提问。下面，首先请省住房城乡建设厅副厅长李海洋先生介绍相关情况。
省住房城乡建设厅副厅长李海洋：
近几年来，省住房城乡建设厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记关于生态文明建设和垃圾分类等住房城乡建设领域重要指示、批示精神，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，指导全省各级住建系统围绕老旧小区改造、垃圾分类、污水处理等市民群众最关切、城市发展最紧迫的问题，采取系列举措办法，精准发力，破解顽疾，在城乡环境整治方面取得了阶段性成果。下面，我分三个方面简要通报一下全省住建领域生态宜居建设工作情况。
一是全省老旧小区改造全面展开。推动老旧小区改造提升,是贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作的重要指示批示精神重要举措,也是提高城市精细化管理服务水平、切实增强人民群众的获得感、幸福感、满足感迫切要求。我省老旧小区改造主要针对2000年以前建成的小区，全省共涉及约8407个、62148栋楼、2.29亿平方米、338.8万户居民。省委、省政府高度重视老旧小区改造工作，成立了全省老旧小区改造领导小组，把老旧小区改造列为辽宁省落实中央重大政策措施30项重点工作之一，对真抓实干、取得明显成效的地区，分别给予500万、300万、100万元的资金奖励及政策支持。我们建立了“1358”工作法，即“围绕一项总体要求、区分三个改造阶段、完善五个工作机制、聚焦八项重点任务”开展工作，坚持党建引领，充分发挥先进地区典型示范作用，各地不断涌现出一些好的经验做法。例如，鞍山市共和小区以基层党组织为核心构建议事平台，改造方案“三上三下”征求意见，以党员作用发挥带动居民共同参与；大连市泡崖小区从硬件改善、绿化、休闲、文化、服务、美化、交往共享等7个方面开展“社区微更新”；沈阳市多福小区建设百姓乐园、居民之家、卫生站、养老院、幼儿园、幸福体验馆等社区服务设施，形成“党建引领、文化铸魂、多元参与、社会协同”的共建共治共享的治理格局。2019年，我们着力解决“屋里冷不冷”、“房顶漏不漏”、“下水堵不堵”等群众特别关心的问题，计划改造459个小区、3451栋楼、1457万平方米、涉及18.7万户，今年底将全部完工。2020年计划改造894个小区、6708栋楼、2619万平方米，涉及35.8万户，目前全部开工，完成总投资40%左右，计划明年底完工。
二是生活垃圾处理及分类加快推进。习近平总书记指出，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。近年来，我们按照习近平总书记指示精神，指导各市因地制宜、科学管理、强化宣传，并注重形成长效机制、推动习惯养成，让群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。目前，全省建成并运行生活垃圾焚烧发电厂7座，生活垃圾焚烧日处理能力达到1.1万吨。沈阳市城区居民垃圾分类覆盖率达到98.05%，大连市城区实现生活垃圾分类全覆盖。其他市和县（市）结合地区实际，全面开展垃圾分类工作，全省累计开展垃圾分类居民小区、公共机构和相关企业近2.5万个，各市和县（市）城区公共机构实现垃圾分类全覆盖。全省农村生活垃圾处置体系覆盖98.7%行政村，95.9%自然村组；94%（10659个）的行政村实施了生活垃圾分类；981处非正规垃圾堆放点全部完成整治。乡镇垃圾处置设施建设项目开工232个。沈阳、大连、盘锦市完成垃圾分类地方立法。抚顺新宾县、盘锦盘山县等6个县（市）被评选为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。我们重点抓了以下四项工作：一是抓好顶层设计。以省政府名义印发《辽宁省城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案（2017—2020年）》和《关于加快推进城乡生活垃圾分类工作的指导意见》，建立省级联席会议制度，明确目标责任，制定工作措施，加快推动立法。二是注重形成合力。省级负总责，市、县（市、区）政府负主体责任，按照管行业必须管生活垃圾分类的要求，强力推进垃圾分类工作。三是加快设施建设。截至目前，全省已开工在建焚烧项目13个，建成后合计日处理能力1.57万吨，计划投资87.09亿元。四是加强宣传教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入基层、居民区、资源回收企业开展垃圾分类调研宣传。举办全省城市生活垃圾分类培训班，组织开展城市生活垃圾分类宣讲工作。
三是城镇污水处理能力进一步提高。随着城镇化进程的快速发展，我省也不可避免的面临着城镇污水处理能力不足、水环境恶化等突出问题。我们将习近平总书记关于生态文明理念全面融入城镇建设管理过程中，统筹化解城镇污水处理难题，为我省城乡建设高质量发展提供重要保障。一是污水处理能力得到大幅提升。今年，全省投资约8亿元新（扩）建县以上城镇生活污水处理厂6座，新增处理能力19万吨/日。“十三五”期间，预计新增县以上城镇生活污水处理厂23座，新增排水管网2200公里，累计完成56座城镇污水处理厂提标改造、69座城镇污水处理厂污泥处理处置达标改造。二是基本完成配套管网建设任务。今年全省排水管网更新改造约284公里，累计投入资金近10.6亿元。“十三五”期间，预计完成新增排水管网2200公里。三是城镇污水处理提质增效取得阶段性成果。全省已累计排查污水管网6922公里，消除生活污水直排口346个，消除城市建成区管网设施空白区53.2平方公里，基本消除城市建成区黑臭水体。四是全面完成“十三五”规划的指标任务。全省市、县污水处理率及干污泥处置率均达到95%以上，7个缺水型城市再生水利用率均达20%以上。
下一步，我们将继续贯彻落实习近平总书记关于推进新型城镇化建设和城市工作的重要论述，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，全面实施城市更新行动，推动解决城市发展中存在的突出问题和短板，适应城市发展新形势、构建新发展格局、转变城市开发建设方式，不断推动我省住房和城乡建设事业高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要，为“十四五”规划开好局、起好步，为建设宜居城市、绿色城市、韧性城市作出新的贡献！
马震：
感谢李厅长的情况介绍，下面我们请省生态环境厅生态环境保护监察专员沈越先生介绍情况。
省生态环境厅生态环境保护监察专员沈越：
辽宁省生态环境厅党组深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实省委十二届十四次全会精神，紧紧围绕打造“生态宜居”的人居环境，按照“突破水、巩固气、治理土”的总体思路，突出精准治污、科学治污、依法治污，综合运用行政、市场、法治等多种手段，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，我省生态环境质量持续改善，人民群众生态环境幸福感、获得感、安全感进一步增强。“十三五”水环境、大气环境等主要指标较“十二五”末期均有较大幅度改善，取得了阶段性成效，为打造营商环境最优省提供了坚强保障。
蓝天保卫战方面。突出重污染天气应对，紧盯21个重污染区域，统筹实施压煤、治企、控车、降尘、防秸秆，实施燃煤锅炉大气特别排放限值，协同控制二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等大气污染物排放。以治理“散煤”和“散乱污”企业为重点，加强燃煤和工业污染治理，推进城市建成区和城乡结合部散煤替代，全面完成“散乱污”企业整治；紧盯钢铁、火电、燃煤锅炉、挥发性有机物、镁砂工业窑炉等重点行业企业，加快治污设施提标改造，确保达标排放。大力推进柴油货车污染治理，实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品四个行动，全链条治理柴油车超标排放。同时，我们把沈阳经济区，锦州、葫芦岛等区域作为联防联控重点地区，以秋冬和初春为重点时段，切实做好大气重污染天气应对，让老百姓感受到更多的蓝天白云。
“十三五”以来，全省大气环境质量呈现整体改善、总体向好趋势。今年前11个月，全省PM2.5平均浓度38微克/立方米，与2015年同期相比改善26.9%；空气优良天数比例83.3%，与2015年相比增加35天。
碧水保卫战方面。以辽河流域污染治理作为重中之重，坚持工业、生活、农村“三源齐控”，突出20个重点河段，统筹实施溯源控污、截污纳管、面源控制、生态修复，水环境质量改善明显。年前11个月，全省主要河流水质在2019年由中度改善为轻度污染的基础上，进一步大幅改善，优良水质比例72.1%，比2016年上升25.9个百分点，优于“十三五”目标20.9个百分点；从9月份起，国考断面全面消除劣五类，实现多年来最好水平。
加大饮用水水源保护区划、立、治力度，提升水源地水质保障和风险防控水平，确保全省饮用水安全。以实现“清洁渤海、健康渤海、安全渤海”为目标，坚持陆海统筹、以海定陆、治标与治本相结合，确保国控入海河流全部消劣。今年我省近岸海域优良比例达到82.1%；地级及以上集中式饮用水源优良比例达到96.3%。
净土保卫战方面。按照“打基础、建体系、控风险、守底线”的工作思路，开展土壤污染防治，为老百姓“吃得放心，住得安心”保驾护航。一是落实农用地分类管理。全省93个县区耕地土壤环境质量类别划定、66万亩农用地安全利用任务全部完成，9.9万亩严格管控任务已经完成。二是加强污染地块安全利用。全省389个地块纳入全国污染地块管理系统，实现相关厅局信息共享，协同管理；开展污染地块安全利用情况摸底调查和现场调查，逐个核实地块信息；作为国家试点省，开展污染地块安全利用率核算试点工作。三是完成全省463个地块重点行业企业用地土壤污染状况调查的初步采样，利用详查基础数据掌握土壤污染状况；积极推进农用地、建设用地治理与修复试点项目，基本建立起土壤环境质量监测网络。同时，开展化工园区和危险化学品企业安全和环保隐患排查治理，累计排查环境风险隐患1303个。
推动高质量发展方面。认真践行新发展理念，全力推动绿色转型，促进生态经济发展。一是做好“六稳”“六保”工作。建立环评豁免制度，拓展环评告知承诺制审批改革试点。今年1-11月，豁免30个小行业登记表项目1050个，实施环评告知承诺制审批项目540个。二是发挥环评优化产业结构作用。建立全省重大项目、省审项目、市审重点项目“三本台账”，实行“环保管家”包保服务，全力服务辽宁港口重组、沈白客专、徐大堡核电站等重大项目顺利落地，不断优化投资结构。三是发挥生态示范创建引领作用。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，丹东市大梨树村、本溪市桓仁县被确定为国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，盘锦市大洼区、双台子区、盘山县被确定为国家生态文明建设示范县（区）。四是健全现代环境治理体系。出台《辽宁省推动构建现代环境治理体系实施方案》，建立实施生态环境损害赔偿制度，完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革和“三线一单”编制。建立排污许可“一证式”闭环监管机制，累计发放排污许可证9556家、登记91869家。
虽然“十三五”期间，我省生态环境保护工作取得了阶段性成效，但仍然存在着差距和短板。一是结构性、根源性、趋势性问题依然存在。产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路的现状短期内难以根本改变，实现由治标向治本的根本性转变还需努力。二是环境质量持续向好基础仍然脆弱。虽然较好完成了国家“十三五”下达的环境质量改善目标，但还未实现从量变到质变的根本性转变。三是生态环境治理体系和治理能力建设有待提高，生态环境保护队伍和能力还需进一步适应“精准治污、科学治污、依法治污”要求，全社会共同推进生态环境保护工作的合力有待强化。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实十九届五中全会精神、省委“十四五”规划纲要和2035年远景目标的建议，围绕增强人民群众的环境获得感和幸福感，深入践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，统筹高质量发展和高水平保护，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入开展污染防治攻坚战，加快构建现代环境治理体系，积极、科学谋划编制好我省生态环境保护“十四五”规划，持续改善生态环境，建设天更蓝、水更清、土更净的生态宜居辽宁。力争通过五年的努力，到2025年，产业、能源、运输和农业投入四大结构进一步调整优化，绿色低碳发展和绿色生活水平明显提升；空气环境质量稳步提升，严重污染天气影响大幅减小；水生态环境持续改善，海洋生态环境稳中向好，水资源、水生态、水环境统筹推进格局基本形成；土壤安全利用水平持续提升，饮用水水源和地下水环境安全有效保障，农村人居环境显著改善；强化环境风险隐患排查整治，生态环境风险防控能力明显增强；主要污染物排放总量持续减少，温室气体排放增长趋势得到有效遏制；统筹山水林田湖草一体化保护和修复机制基本形成，生态系统稳定性和生态状况稳步提升好转；生态文明体制改革深入落实，生态文明制度体系更加成熟，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，为我省实现全面振兴、全方位振兴提供有力的生态环境支撑，为实现2035年生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现奠定基础。
生态环境保护是一项全民参与的事业，需要社会各界、各部门，尤其是新闻媒体的关心和支持。为此，热切希望能够通过你们广泛宣传生态环境保护的重要意义，动员全社会共同推动我省生态环境保护事业健康发展，为建设美丽、富饶、生态宜居的新辽宁作出新贡献。
马震：
感谢沈跃先生的情况介绍。下面我们进入答问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。开始提问。
辽宁日报记者：
请问李厅长，目前我省生活垃圾焚烧处理情况怎么样？
李海洋：
近年来，我省加快推进生活垃圾焚烧设施建设，取得一定成效，目前，全省建成并运行项目7个，其中，沈阳市3个，大连市3个，阜新市1个，总投资51.64亿元，日处理能力1.1万吨。沈阳、阜新城区全部生活垃圾实现焚烧处理，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占生活垃圾总处理能力的比例达到50.5%。各市生活垃圾焚烧发电建设项目积极推进，在建项目13个，建成后合计日处理能力1.57万吨，计划投资87.09亿元；还有14个项目正在办理前期手续。
香港商报记者：
近几年，辽宁在改善水体环境、消灭劣五类水体等方面做了哪些具体工作？效果如何？下一步，有哪些改善水体环境的具体措施？
沈越：
近年来，我们以辽河流域污染治理作为重中之重，坚持工业、生活、农村“三源齐控”，突出20个重点河段强化治理，强力推进水质持续改善。
一是精准溯源，现场排查流域面积10平方公里以上河流3565条，核定入河排污口9812个，并与7万余个排放源建立溯源台账，监测重点排污口1500个。出台《辽宁省入河排污口规范整治实施指导意见》，一口一档、一口一策，开展排污口整治。
二是分类施策。河流水质限期达标方案中88个治理工程已全部完成。80个省级以上工业集聚区全部建成污水处理设施并安装在线监控装置。推进农业农村污水治理，今年完成289个行政村的环境综合整治，累计完成2489个，新建污水集中收集处理设施592个。
三是重点突破。今年初，确定20个重污染河段强化治理，建立问题清单、措施清单、责任清单，实行清单式闭环管理，18个河段已实现达标。
四是强化监管。组织开展城镇生活、工业园区和企业、畜禽粪污、饮用水源达标专项执法行动，查处排污单位422家。开展三轮省级集中强化监督，交办各相关市涉水问题192个，集中公开曝光40家涉水违法企业。
五是完善机制。与吉林省签订《水污染联防联控合作框架协议》，加强省级治污、应急协同；探索实施上下游、左右岸，水环境、水资源、水生态协同共治。针对个别持续超标断面，集中全省力量组建服务专班开展帮扶。严格落实补偿和预警机制。
明年是“十四五”的开局之年，我们将深入实施流域综合整治。强化全过程“三水”（水资源、水生态、水环境）统筹，协同污染减排和生态扩容，保优与消劣并重，优化以控制单元为基础的水环境质量目标管理，推进污染源-排污口-水体的全过程监管，持续改善水生态环境质量、提升安全保障水平。
东北新闻网记者：
请问李厅长，我省的老旧小区改造主要改什么？
李海洋：
老旧小区改造的内容主要包括小区市政配套基础设施改造、小区环境及配套设施改造、建筑物本体及附属设施修缮、社会服务设施的配套建设，大体可以分为基础类、完善类和提升类。具体改造内容包括：
一是小区市政配套基础设施改造。包括小区内以及小区红线外与小区直接相关的供（排）水、供电、供气、供热、道路、通信等设施改造以及架空线规整（入地）。
二是小区环境及配套设施改造。包括拆除违法建筑和环境治理、生活垃圾分类、无障碍、适老、安防、照明、消防、绿化、智能信报箱、文化休闲、体育健身设施以及物业用房、停车场（库）等的建设、改造。
三是建筑物本体及附属设施修缮。包括建筑物本体屋面、外墙、楼梯等公共区域修缮，建筑节能改造，老旧电梯更新改造等内容。有条件的小区同步加装电梯。
四是社会服务设施的配套建设。包括社区综合服务、卫生服务、养老、抚幼、助餐、家政保洁、便民市场、便利店等服务设施的建设、改造。
为系统推进城镇老旧小区改造，省住房城乡建设厅编制了《辽宁省老旧小区改造技术指引》既“1358工作法”,明确提出，基础类改造要应改尽改，因地制宜实施完善提升类改造及老旧小区周边的背街小巷和相邻的步行商业街改造。我省鼓励实施集中连片老旧小区改造，把多个老旧小区集中连片或空间距离较近，有共同改造需求、可共用公共服务设施的区域，整合成改造片区，按片区统一规划设计，统筹实施改造，合理利用公共空间，集中配置社会服务设施，提升小区综合服务功能。
人民网记者：
当前正值供暖期，请问沈专员，辽宁在改善大气环境、减少城市雾霾方面做了哪些具体工作？
沈越：
近年来，特别是今年以来，我们紧盯21个重污染区域，坚持“控煤、控企、控尘、控车船、控秸秆、联防联控”，突出重污染天气应对，破解秋冬季雾霾顽疾，全省空气质量稳中向好。
一是全面落实联防联控机制。以辽宁中部城市群为主建立沈阳经济区及周边区域联防联控联席会议机制。以秋冬和初春为重点时段，突出21个重污染区域强化治理，实施“一点一策”精细化管控。
二是组织开展重污染天气应急演练，发布全省重污染天气应急预案，指导各市编制应急减排清单，规范重点行业绩效分级。实施冬季错峰生产，妥善应对重污染天气。
三是加强燃煤锅炉监管。推动完成燃煤锅炉特别排放限值改造锅炉771台。全部淘汰县级及以上城市建成区和工业园区10吨及以下燃煤小锅炉，累计淘汰2.1万台。
四是深化钢铁、建材、镁砂等重点行业达标排放治理。年初以来，完成治理VOCs企业374家，累计治理工业炉窑5101台、综合整治“散乱污”企业7196家和煤电机组超低改造32068兆瓦，10个涉及钢铁行业城市制定超低改造计划。
五是推进散煤污染治理。目前，已完成4万户散煤治理，替代散煤217.2万吨。
六是强化秸秆禁烧管控。在省政府督查室领导下，开展秸秆禁烧管控工作督查暗访，并反馈问题督促整改落实。会同省纪委监委机关、省委组织部约谈秸秆禁烧不力的县区政府领导。向国家申报了3个加强省级秸秆焚烧空气质量监控能力建设、1个卫星遥感、14个秸秆焚烧管控等项目。
七是深入开展机动车污染防治，统筹车、油、路治理。开展新生产车环保一致性查验，柴油货车监督抽测比例50%以上。2016年—2019年，累计淘汰黄标车和老旧车52万辆。
马震:
提问结束，如果媒体朋友对我省生态宜居建设工作还有问题或是想再进行深入的采访，请发布会结束后，与两单位的新闻联络员或者新闻办同志联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
