原标题：11月25日辽宁举行新闻发布会介绍全省加快“两新一重”建设和创新项目谋划机制有关情况
2020年11月25日10时，辽宁省人民政府新闻办公室在省政府新闻办新闻发布厅召开新闻发布会，邀请省发改委党组成员、副主任黄洋先生，省发改委固定投资处处长母久深先生，省发改委投融资协调处处长邓耳双先生，省发改委就业卫生人口处处长郑广辉先生介绍全省加快“两新一重”建设、创新项目谋划机制有关情况，并回答记者提问。
张健:
各位记者朋友，大家好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。加强重大项目规划和建设是推动经济高质量发展的重要保障，今天我们高兴地邀请到省发改委党组成员、副主任黄洋先生，省发改委固定投资处处长母久深先生，省发改委投融资协调处处长邓耳双先生，省发改委就业卫生人口处处长郑广辉先生，请黄主任介绍全省“两新一重”建设和创新项目谋划机制有关情况，并和三位处长一同回答大家提问。下面，首先请省发改委党组成员、副主任黄洋先生介绍情况。
省发改委党组成员、副主任黄洋：
媒体朋友们，大家好！我代表辽宁省发展改革委，向大家长期以来对辽宁发展改革事业的关心、支持表示衷心感谢！今天，我主要向大家通报两方面情况，一是全省“两新一重”建设及今后两年的工作安排，二是谋划推进“十四五”时期项目工作情况。同时，也欢迎大家提问。
首先，向大家介绍全省“两新一重”建设及今后两年工作安排。
今年以来，面对新冠肺炎疫情和中美贸易摩擦等严峻的国内国际形势，为充分发挥投资对经济社会发展的战略性、基础性、先导性作用，党中央、国务院作出重大部署，提出“要扩大有效投资，重点支持既促消费惠民生，又调结构增后劲的‘两新一重’建设”重要举措。同时，出台一系列政策措施，对新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设作了总体部署。
省委、省政府高度重视此项工作，专门邀请国家发展改革委、财政部有关负责同志，为全省各地区、各部门的投资和项目工作负责同志作专题辅导。应该说，加快以“两新一重”为重点的基础设施建设，意义重大。一是有助于应对国际国内形势发展变化，对冲经济下行压力，提振经济发展信心；二是有助于落实国家扩大内需战略，积极主动融入国内国际双循环的新发展格局；三是有助于践行项目为王观念，以高质量项目支撑高质量发展；四是有助于坚持以人民为中心，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动辽宁全面振兴、全方位振兴在“十四五”时期取得新突破。
为此，按照省委、省政府工作部署，我委结合辽宁投资形势和项目储备情况，在广泛征求、采纳有关各方意见基础上，研究起草了《辽宁省加快“两新一重”建设 推动基础设施高质量发展三年行动首批项目方案》。11月1日，文件已由省政府办公厅正式印发实施。《方案》提出，拟用2020至2022年三年左右的时间，通过实施一批“两新一重”重点领域的重点项目，推动新型基础设施建设取得新突破，新型城镇化建设取得新进展，重大工程建设水平再上新台阶。其中，首批计划滚动实施项目2002个，总投资8208亿元，涵盖3个方面，12个重点领域，47项建设任务。
一是发展新型基础设施方面，重点聚焦新型信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施3个领域建设，推进19项建设任务，计划实施第一批项目431个，总投资1098亿元。其中：
新型信息基础设施，重点推进发展新一代移动通信网络、建成高水平光网、推进信息网络演进升级和优化新一代数据中心布局4项建设任务，计划实施重点项目56个，投资443亿元。
融合基础设施，重点推进构建工业互联网产业生态、智能交通、智慧能源、智慧医疗、智慧水利、智慧农业、智慧城市、智慧物流、智慧教育、智能末端配送设施及社会治理领域信息化应用11项建设任务，计划实施重点项目345个，投资608亿元。
创新基础设施，推进建设重大科技创新平台、加快布局重大科技基础设施、布局战略性新兴产业集群创新平台、研究建设新能源飞机研发平台4项建设任务，计划实施重点项目30个，投资47亿元。
二是推进新型城镇化建设方面，重点补齐公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育4个领域短板，推进17项建设任务，计划实施第一批项目1391个，总投资2010亿元。其中：
公共服务设施，重点推进医疗卫生、教育、养老托育、文旅体育、社会福利和社区综合服务设施6项建设任务，计划实施重点项目383个，投资349亿元。
环境卫生设施，重点推进垃圾无害化资源化处理、污水集中处理设施和县城公共厕所及农村无害化卫生户厕3项建设任务，计划实施重点项目208个，投资248亿元。
市政公用设施，重点推进市政交通、市政管网、配送投递设施、县城智慧化改造、更新改造老旧小区5项建设任务，计划实施重点项目578个，投资861亿元。
产业培育设施，重点推进产业平台配套、冷链物流设施和农贸市场3项建设任务，计划实施重点项目222个，投资552亿元。
三是重大工程建设方面，重点提升公共卫生、交通、能源、水利、生态环保5个领域发展水平，共推进11项建设任务，计划实施第一批项目180个，总投资5100亿元。其中：
公共卫生领域，计划实施省重大疫情救治基地等重点项目12个，投资54亿元。
交通领域，重点推进铁路、机场、公路、水运4项建设任务，计划实施沈白高铁、大连新机场等重点项目38个，投资1627亿元。
能源领域，重点推进核电、油气、可再生能源、电力4项建设任务，计划实施徐大堡核电一期、二期等重点项目39个，投资1999亿元。
水利领域，计划实施水文现代化建设、中小河流治理等重点项目21个，投资1056亿元。
生态环保领域，计划实施沙化治理、生态修复等重点项目70个，投资364亿元。
经过全省上下共同努力，今年“两新一重”建设取得初步成效，完成投资已超1500亿元，其中，新基建方面，超额完成全年5G基站年度建设任务，新建开通5G基站2万个，全省主城区基本实现5G网络覆盖，大数据中心建设和人工智能等应用场景建设有序推进。新型城镇化方面，老旧小区改造进展顺利，今年共争取中央各类资金超过40亿元，涉及894个小区，覆盖35万户居民。重大工程方面，沈白高铁、营口自贸区至鲅鱼圈疏港铁路开工建设，红沿河核电二期工程、辽西北二期等重大项目均稳步推进。
下一步，我们将在积极推动《方案》落实的基础上，继续谋划和储备重点项目，推进新旧动能加速转换，推动农村人口就近城镇化，优化数字、能源等重大基础设施网络布局，充实完善《方案》建设内容。
同时，为更好指导全省“十四五”时期“两新一重”建设，我们立足“十四五”高质量发展总要求，正在开展“两新一重”建设“十四五”规划的编制工作，进一步明确我省“两新一重” 建设的中长期目标和重点工作任务。
另外，向大家介绍我省创新项目谋划机制，谋划推进“十四五”时期项目情况。
按照国清书记、刘宁省长、向群常务副省长近期对全省项目谋划和投资推进工作的系列批示指示精神，我委围绕健全项目谋划机制、升级加速前期工作、做好“三篇大文章”、超前布局数字和能源基础设施等主攻方向，在实地考察、学习借鉴天津等地经验做法基础上，结合我省实际，研究起草了《关于创新谋划项目推进机制 持续培育经济发展新动能的通知》和《关于成立全省项目谋划工作专班的通知》。11月17日，已由省政府办公厅正式印发实施。文件明确了明年和“十四五”时期我省项目谋划的工作目标和重点领域，创新项目谋划生成机制，专班专心专责推进项目高质量发展。
一是明确工作目标。谋划储备2021年总投资“两万亿”项目，其中新开工项目和储备项目各1万亿元；谋划“十四五”时期投资7.3万亿元项目。
二是明确重点领域。以基础设施类项目和产业新动能培育项目为重点，全面启动项目谋划工作。其中，第一类基础设施项目，主要包括5G、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等数字基础设施，公共服务、环境卫生、市政公用等新型城镇化项目，以及能源、交通、水利等重大基础设施。第二类产业新动能培育项目，主要包括做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章，推进制造业高质量发展。加快乡村建设步伐，推进农业供给侧结构性改革。推动生产性服务业向专业化和高端化发展、生活性服务业向高品质和多元化升级，加速构建现代服务业体系。
三是创新工作机制。成立向群常务副省长任总协调人，各地区、各有关部门分管负责同志为成员的全省项目谋划工作专班，下设17个重点行业领域项目谋划专项工作组，11月17日，省政府召开项目谋划工作专班成立暨动员部署会议，标志着专班工作正式启动。
项目谋划专班将按照省委、省政府工作部署，进一步拓宽工作思路，创新工作方式方法，会同各地区、各部门全力抓项目抓投资，更好发挥投资对优化供给侧结构的关键作用。重点做好以下工作：
一是尽早尽快谋划项目。充分发挥全省项目谋划工作专班作用，健全项目谋划策划生成机制，着力谋划有利于推动高质量发展、有利于优化投资结构，有利于完善产业链条的优质项目。
二是升级加速前期工作。创新项目前期工作方法，强政策研究和顶层设计，用超前的眼光和战略的思维统筹项目谋划。加大前期投入，加强项目论证，细化项目管理，力争早落地、早开工、早达产、早受益。
三是强化资金支撑。全力争取国家各类资金。充分发挥我委与开行、建行等重点银行的合作机制，增加银行授信额度和放贷规模。吸引社会资本参与我省项目建设。
四是加大招商引资力度。围绕国家宏观政策导向和投资方向，谋划招商引资项目。主动对接京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区和长三角等国家战略，加大招商引资力度。主动融入共建“一带一路”，依托优势产业开展产业链招商。
媒体朋友们，今后我们将进一步健全项目谋划策划生成机制，确保谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批，营造强烈的抓项目、强投资、促发展的浓厚氛围，为推进全省经济高质量发展做出新的贡献！
在此，欢迎社会各界朋友广泛参与辽宁“两新一重”建设，欢迎有意来辽投资兴业的朋友到我委咨询并提出宝贵意见。谢谢大家，欢迎大家提问。
张健：
刚才，黄主任就有关情况进行了详细介绍，谢谢黄主任。下面，请记者朋友们提问，提问前请先通报下所代表的媒体。
香港商报记者：
请问，在“十四五”期间，辽宁省对“加快数字化发展”方面还有那些考虑？
省发改委固定投资处处长母久深：
“十四五”是辽宁转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。我省传统产业存量庞大，数字化转型需求迫切，信息技术应用场景丰富，数字化发展潜力巨大。抢抓新一轮技术革命和产业变革的重大战略机遇，加速传统产业尤其制造业向网络化、数字化、智能化转型，将有效推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
下一步，我们将按照“四新驱动、两化融合、双核引领、场景赋能、多域协同”的发展原则，以新要素、新技术、新模式、新机制为驱动，围绕以下几个方面，强化数字基础设施建设，为全省加快数字化发展提供支撑。
一是加快建设新一代信息基础设施。发展新一代移动通信网络，建成高水平全光网，推进信息网络演进升级，优化数据中心布局。
二是积极发展融合基础设施。建设工业互联网产业生态，建设智能交通基础设施，推广智慧能源基础设施，建设智慧医疗基础设施，建设数字水利基础设施，建设智慧城市联动设施，完善智慧物流基础设施，推动新型智慧校园建设。
三是大力培育创新基础设施。建设重大科技创新平台，布局重大科技基础设施，搭建战略性新兴产业集群创新平台，研究建设新能源飞机研发平台。
同时，我们还将围绕数字经济新动能、政府数字治理新模式、数据要素市场、网络和数据安全保护等领域谋划推进一批重点项目。
为确保这些重大项目和重大举措落实落地，省委、省政府将从体制机制、财税和要素保障、人才智力支持、构建创新体系等方面研究提出保障措施。
北国网记者：
刚刚听黄主任介绍我省创新项目谋划机制，感受到省委省政府抓项目抓投资的决心信心，能否请黄主任详细介绍一下项目谋划工作目标及下一步具体工作安排。谢谢。
黄洋：
谢谢您的提问。首先回答第一个问题。
关于2021年新开工和储备总投资“两万亿”元目标。包括新开工项目1万亿元和储备项目1万亿元。重点从三个方向发力：一是抓总投资1万亿元新开工项目，加大政策和资金倾斜力度，力争明年上半年开工建设；二是抓总投资1万亿元储备项目，加快前期工作进度，力争明年下半年开工建设。三是抓增量的同时也要抓存量，尽可能形成更多有效投资，推动徐大堡核电3、4号机组，沈白高铁，宝马新工厂等一批重大项目加快建设。
“十四五”时期，我们的目标是谋划7.3万亿元项目。
下面，回答您的第二个问题。
下一步，我们将会同各地区、各部门全力做好全省项目谋划推进工作，确保谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批，努力形成量多质优、滚动接续的项目开发格局，促进经济社会持续健康发展。在刚才介绍的加强项目前期工作、强化资金支撑、加大招商引资力度等工作基础上，还将开展以下四方面工作。
第一，充分发挥专班作用。一是紧盯目标任务，按照重点领域，深入挖掘、细化措施、做好工作计划，组织谋划好本领域省级重大项目。二是指导各市做好本领域项目谋划、推进工作，与各市共同构建分地区、分行业的“网格化”项目谋划、推进机制。三是建立健全工作会议、协同推动、项目调度、责任落实、通报反馈等工作制度，全周期、全流程跟踪服务项目谋划推进工作。
第二，突出谋划重点领域。一是布局能源、交通基础设施。完善能源发展“十四五”规划，优化能源布局结构。加快高质量综合立体交通网络建设，打造城市群、都市圈交通网。二是发展数字基础设施。完善数字化发展“十四五”规划，加强数字社会、数字政府建设。三是做好“三篇大文章”。以项目为支撑，推动“老字号”提质增效，延伸“原字号”产业链条，发展新一代信息技术等“新字号”。
第三，拓宽项目融资渠道。一是积极争取各类中央资金支持，充分发挥政府资金的撬动引领作用。二是积极争取各类银行、金融机构增加授信额度和放贷规模，为项目建设提供金融支撑。在进一步完善我委与国开行、工行、农行、中行、建行和交行等重点银行合作机制的基础上，争取将更多金融机构纳入合作机制。三是鼓励社会资本投入，充分利用直接融资和间接融资两种渠道，鼓励和引导民间资本更多参与项目建设，稳妥利用PPP、REITs等方式开展基础设施建设。
第四，加强土地、能源、环保等要素保障。一是加大土地供给力度，盘活存量建设用地和低效土地，优化新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标分配。二是完善用能环保政策，统筹能耗指标，严格执行固定资产投资项目节能审查制度，强化重点用能单位节能管理，保障新上项目发展空间；三是统筹污染物排放总量指标，根据项目轻重缓急合理分配，压减腾退指标优先用于重大项目建设。
以上就是关于项目谋划目标及下步工作安排的简要介绍。谢谢大家。
辽宁广播电视台记者：
辽宁的“十四五”发展，新型城镇化建设是重要方面。请介绍一下我省下一步的主要考虑和重点工作安排情况？
省发改委投融资协调处处长邓耳双：
辽宁省正处于新旧动能转换、深化经济体制改革、基本实现现代化的关键时期，准确判研城镇化发展的新趋势、新特点，加快推进新型城镇化高质量发展，是践行新发展理念的重要抓手，是满足人民美好生活需要的重要保障，是扩大内需和促进产业升级的重要举措，是推动区域协调发展的重要支撑，是我省发展阶段的现实选择，具有重大的现实意义。
在全省“十四五”规划中，我们已将推进新型城镇化，加快城乡深度融合发展作为重要章节，做了具体部署。本次首批“两新一重”重点项目安排方面，我们主要是围绕优化城镇空间格局，完善城市空间组织形态，提升现代城市品质，推进县城建设发展和村镇基础设施等五个方面，通过加大项目谋划建设力度，有效解决防疫和防汛防灾减灾中暴露出的公共服务、人居环境、市政设施、产业配套等方面存在的短板和弱项。总的看，首批计划实施重点项目1391个，总投资2010亿元。项目个数超过“两新一重”首批项目一半，投资需求达到近四分之一。主要攻坚推进四方面任务。
公共服务设施。重点是提标扩面，优化医疗卫生、教育、养老托育、文旅体育、社会福利、退役军人服务保障等设施。深化政务数据资源共享，推进政务信息化建设。
环境卫生设施。重点是环境卫生设施提级扩能，垃圾无害化资源化处理、污水集中处理、医疗废物集中处置、县城公共厕所和农村无害化卫生户厕改造建设，推进城镇生活污水垃圾处理设施建设和稳定运行。
市政公用设施。重点是满足群众改善生活品质需求，实施市政交通、管网、配送投递设施等。实施老旧小区更新改造，去年已改造459个小区，今年改造894个小区。推进县城智慧化改造，提高市政公用设施运行管理水平。
产业培育设施。围绕产业培育设施提质增效，建立新产业新业态培育机制，推进城乡要素跨界配置和产业有机融合，推动智能化改造与产业协同发展。完善产业平台配套设施、冷链物流设施，因地制宜推进农贸市场建设。
我委将会同各方，重点围绕上述四个方面，加强项目谋划储备，加大推进实施力度，推动全省城乡建设实现高质量发展。我就回答这些。谢谢大家。
辽沈晚报记者：
我们了解到省委省政府很关注能源基础设施建设，请问省发改委对此有何具体举措？
省发改委就业卫生人口处处长郑广辉：
省委、省政府高度重视包括“两新一重”在内的基础设施建设，特别是国清书记、刘宁省长多次作出指示批示，要求超前布局能源基础设施。按照省委、省政府工作部署，“十四五”时期我们将围绕公共卫生、交通、能源、水利、生态环保等领域，重点完善重大工程网络布局，增强重大基础设施可持续发展能力。
作为能源行业主管部门，省发展改革委近期多次召开委内和省内发改系统专题会议，深入研究全省能源基础设施发展现状，深刻剖析存在的问题，超前谋划下步工作目标任务。具体情况简要介绍如下：
“十三五”以来，我省深入贯彻落实总书记“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，着力加强能源基础设施建设，能源供给总量进一步提升，结构进一步优化，能源安全保障能力显著增强。
“十四五”期间，我省将全面启动能源革命体系布局，推动清洁能源成为能源增量主体，能源结构调整取得明显进展，自给率有效提升，实现清洁能源跨越式发展。重点谋划推进核电、抽水蓄能、风电、光伏、生活用能清洁化、电网建设、天然气、氢能、新型储能、“网源荷储”一体化建设等领域项目，坚持以项目为支撑，加强能源基础设施建设。
今后，我们将在实施好重大工程首批重点项目基础上，谋划储备数量更多、质量更优的包括能源基础设施在内的重大工程项目，不断提升重大工程建设水平，不断完善交通、水利、能源等网络布局，不断提高重大工程建设对经济社会发展的支撑能力。简要介绍到这，谢谢大家。
张健:
由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。加快“两新一重” 建设、积极做好十四五时期创新项目谋划工作，对推进全省经济高质量发展、加快辽宁全面振兴全方位振兴具有重要意义，请各位记者积极做好本场发布会新闻报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家。
