辽宁省海洋与渔业厅党组成员、副巡视员陈来钊：
新闻界的各位朋友，大家好！欢迎各位参加今天的新闻发布会。9月21日，省政府办公厅印发了《辽宁省渔业产业发展指导意见的通知》（辽政办发〔2016〕108号），现就《意见》有关情况向大家作一简要介绍。
一、《意见》制定的背景与意义
今年以来，为贯彻落实《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》和《辽宁省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》以及省政府关于推进供给侧结构性改革的有关部署，增加有效投资、扩大有效供给、补齐发展短板，从服务经济发展、加强制度建设和规范行业管理入手，按“做优一产、做强二产、做大三产”的发展思路，进一步优化渔业产业结构，着力研究破解产业发展难题，调结构，补短板，做好渔业产业发展加减法，全力推进我省渔业提质增效、健康发展。在制定并出台了《辽宁省海洋与渔业发展“十三五”规划》、《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》（辽海渔发〔2016〕26号）的基础上，统筹全局，研究细化，指导部署全省渔业发展工作，制定了《辽宁省渔业产业发展指导意见》。
二、《意见》主要内容
（一）指导思想和发展目标。指导思想概括了“十三五”期间，构建具有我省特色现代渔业发展新格局的指导性思路。发展目标列出了“十三五”时期，我省渔业产品供给、渔业经济、民生保障、安全生产方面的具体指标。
（二）结构调整和产业升级。一是提高渔业有效供给能力。组织实施《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》，以18个优势特色种类为重点，将每一个优势特色种类都形成具有一定规模和市场竞争力的优势特色渔业产业，全面提升渔业经济发展质量和效益。二是推进捕捞业转型升级。控制近海捕捞，拓展外海捕捞，发展远洋渔业。三是做强水产品加工流通业。推动水产品加工业转型升级。合理布局，加强水产品市场体系建设。科学规划水产品冷链物流产业发展，加强冷链物流基地建设。四是加强渔业特色品牌建设。鼓励水产品加工企业做大做强自主品牌，提高自主品牌产品出口比重，充分发挥区域品牌的作用和影响力。五是大力发展休闲渔业产业。组织实施《辽宁省休闲渔业“十三五”发展规划》，规划六大休闲渔业区域，打造十大类休闲渔业品牌。
（三）示范工程和重点项目。一是渔业良种化建设工程；二是渔业资源修复养护工程；三是渔业健康养殖标准化示范工程；四是水产品冷链物流工程；五是休闲渔业创建工程；六是渔船改造转产工程；七是渔业信息化工程。
三、《意见》的作用和影响
《辽宁省渔业产业发展指导意见》的发布，必将促动我省现代渔业建设深入推进，推动渔业经济稳步发展，渔业资源和生态环境进一步改善，渔业经济结构和产业布局得到优化，水产品安全保障和有效供给能力进一步提高，渔业科技创新能力显著增强，产品竞争力不断提升，形成生态良好、生产发展、装备精良、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展格局。到“十三五”末，力争实现水产品供给能力稳定在520万吨左右，渔业经济总产值达到1860亿元，渔业经济三次产业比例调整到54：21：25。水产品出口额占全省大农业出口额一半以上。
四、贯彻落实《意见》的措施保障
一是加强组织领导。建立各级地方政府促进渔业转型升级的协调机制，积极争取各级发改、财政等部门的支持。二是加强资金保障。认真贯彻落实国家和省制定的各项政策措施，重点支持海洋牧场建设、冷链物流建设、现代水产种业、现代渔业园区和示范基地等工程建设。三是完善支持政策。引导金融机构加强对渔业的信贷支持和多元化社会资本投入，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。四是推进简政放权。加强渔业产业发展的软环境建设。积极推进简政放权工作，做好放管结合，推进统一行政审批系统管理平台建设。五是加快人才培养。建立和完善人才引进、培养与激励机制，培育一批水平高、善经营、懂管理的带头人。六是促进渔业创新。搭建渔业产业创新服务平台，加快科技成果转化。创新营销模式，推进电子商务、冷链配货直销和渔业品牌智能终端APP开发与应用。七是加强质量监管。推进市、县级水生动物防疫和水产品质量检验检测能力建设。积极推进“三品一标”工作。八是推进渔村建设。以渔民民生、渔村建设为重点，以渔港建设带动渔区小城镇和渔村发展。九是强化渔业法制。认真贯彻执行《辽宁省渔业管理条例》等我省地方性法规，提高渔业从业人员法律意识和法律素质。我就介绍这些，谢谢大家！
张健：
下面，请辽宁省畜牧兽医局畜牧产业处处长刘怀野同志介绍情况。
辽宁省畜牧兽医局畜牧产业处处长刘怀野：
新闻界的朋友们，大家上午好！为扎实推进全省畜牧业供给侧结构性改革，构建现代畜牧业产业体系和新型业态，省政府办公厅印发了《辽宁省畜牧产业发展指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》对推进全省畜牧业供给侧结构性改革提出了明确要求，做出了具体安排，使全省畜牧业供给侧改革的思路更加明晰、更有针对性，使全省畜牧业供给侧改革的措施更加细化、更具操作性，是全省各地推进畜牧业供给侧改革的行动指南和操作说明。《指导意见》提出的政策实、措施实，旨在精准发力，务求取得实效。我们将指导各地把思想和行动统一到《指导意见》上来，从优化产业布局，调整品种结构、产品结构、产业结构着手，加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，使供给体系更好地适应需求结构变化。
（一）大力提升优质特色畜产品供给能力。一是制订养殖规划，引导畜禽养殖业向盛产玉米、环境承载能力强的地区转移，确定产业发展优先顺序和区域布局，将现有政策向示范区倾斜，推进畜牧业示范区建设。二是认真落实好国家菜篮子、标准化规模养殖、辽西北生态养殖场等国家及省有关规模养殖政策，提高标准化、规模化、环境友好型养殖所占比例。三是调整畜禽品种结构。稳定发展生猪、蛋鸡、肉鸡，大力发展肉牛、奶牛、肉羊，因地制宜发展绒山羊、肉驴、鸭、鹅、蜜蜂等特色产业。四是进一步加大辽育白牛产业开发力度，辽育白牛是我省育成的第一个专门化的肉牛品种，对我省乃至东北地区的肉牛产业发展都具有重要意义。今后我省要以黑山县为核心、覆盖彰武、辽中等10多个县区建设辽育白牛全产业链示范区，努力打造可追溯、品牌化的产业链格局。力争到2020年，登记可繁母牛2万头，年育肥辽育白牛1.5万头。
（二）推进畜牧业三次产业融合发展。一是积极培育畜产品加工龙头企业。鼓励加工企业淘汰落实产能、整合资源、延伸产业链条，积极发展精深加工，推进畜产品品牌建设。培育一批畜产品精深加工企业和国内外知名品牌，推进畜产品品牌化发展取得明显突破，中高档畜产品消费明显增加。二是积极培育畜牧业新型经营主体，加强省级畜牧业示范社创建活动，引导家庭牧场、专业合作社等规范化发展。三是全面推进产销对接，发展订单畜牧业。大力发展畜产品电子商务，加快畜产品产销公共服务平台建设。继今年我省开展的辽育白牛、黑山褐壳鸡蛋品牌推介会成功举办后，省本级今后每年要举行两次畜产品品牌发布会议，对我省畜产品品牌进行全面推介，推进辽宁畜产品“走出去”。四是组织实施《积极推进“互联网+”现代畜牧业行动实施方案》，以现代大型畜牧业企业为依托，推进“物联网”、“云计算”等现代信息技术应用于畜牧业。加快畜牧业公共服务平台建设，加强畜牧业公共信息服务。五是依靠大项目推进三次产业融合，借鉴辉山乳业、禾丰牧业等大型畜牧业集团三产融合先进经验，鼓励大型加工企业、饲料企业建设养殖基地、发展物流、金融服务等。加强软环境建设，积极引进雄厚实力、带动力强的行业领军企业。六是发展旅游畜牧业，培育一批畜牧旅游点，充分挖掘畜牧业的休闲度假、旅游观光等功能。
（三）大力发展绿色畜牧业。一是推进标准化生产，积极推进无公害畜产品认证。二是推进规模养殖场粪便污水治理设施和病死动物无害化处理设施建设，建立健全病死畜禽无害化处理长效机制，认真落实新（改、扩）建规模养殖场（小区）“三同时”制度。持续保持打击贩卖、加工病死畜禽及其产品等违法行为的高压态势。争取到2020年，畜禽粪便资源化利用率达到75%以上。三是大力推进种养结合，在法库、义县、西丰等地积极开展“粮改饲”试点，在沈北新区等地推广苜蓿种植。四是加强草原生态保护，在五个国家级半农半牧县实施好新一轮草原生态保护补助奖励政策，进一步巩固和提升辽西北草原沙化治理成果，确保基本草原面积不低于1000万亩。推广农作用秸秆青贮、微贮、氨化、粉碎等加工技术，力争到2020年秸秆饲料化利用率占可利用量的50%以上。
（四）强化产业发展改革支撑系统建设。一是大力发展现代种业，努力推进我省从种畜禽大省向种畜禽强省转变。推进利复牛、辽宁绒山羊新品系的育成，提高地方品种资源保护开发。落实好国家基础母牛扩群增量项目。到2020年，全省畜禽良种利用率达到99%以上，建成27个种畜禽核心育种场，建成种猪质量测试中心、省奶牛DHI平台、省羊绒毛质量检测平台等。二是努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品安全事件。三是积极推进畜禽养殖业保险、目标价格保险，提升畜牧业防灾减灾能力。四是加强软环境建设，做好“放管服”，构建良好政企关系。谢谢大家！
北国网记者：
休闲渔业如何融入全省旅游和服务业，助推旅游服务业大发展？
陈来钊：
休闲渔业已成为渔业发展第五大产业，为推进渔业一二三产业融合发展，促进渔民增收和渔业转型升级，满足人们的消费需求作出了重要贡献。目前，全省有休闲渔业场所近万处，从业人员10万余人，年产值35亿元；创建全国休闲渔业示范基地27家，解决就业岗位2700多个。我省休闲渔业已由单一的垂钓发展成为集旅游观光、休闲垂钓、水族观赏、渔事体验、渔俗节庆于一体的综合性产业。9月6日召开了全省推进旅游产业供给侧改革电视电话会议，省长陈求发、主管副省长邴志刚亲自到会并作重要讲话。这就为我省休闲渔业发展提供了难得的机遇。今年6月14日，我厅制定发布了《辽宁省休闲渔业“十三五”发展规划》（辽海渔发〔2016〕25号）。“十三五”期间，全省规划六大休闲渔业区域，即鸭绿江流域休闲渔业产业区、辽东半岛休闲渔业度假区、辽河口休闲渔业园区、辽西滨海休闲渔业度假区、内陆淡水休闲渔业区、中部水族观赏休闲渔业区。同时，打造休闲垂钓、渔事体验、都市渔港、海底观光、精品购物、渔俗节庆、水族观赏、特色餐饮、渔俗文化、渔业科普等十大类休闲渔业品牌。具体来说，以“渔村、渔业、渔家”为载体发展“渔家乐”，以观赏鱼为核心发展休闲水族产业，以渔俗节日、渔事活动为依托开展渔区民俗活动，全方位培育渔业第三产业经济增长点。到2020年，创建集餐饮、销售、垂钓、旅游、度假、观光、科普、体验等多功能为一体的综合性示范基地50家。依托已建成的人工鱼礁示范区，创建海钓基地10个。建设辽阳观赏鱼种业制繁基地，打造全国一流的鞍山观赏鱼批发市场，建设大连老虎滩渔人码头和兴城小坞都市渔港。大力发展休闲渔业产业。
辽宁之声记者：
2016年我省是如何推进种植业结构调整的？
杨德生：
今年，全省各级党委政府和农业部门认真贯彻落实《辽宁省人民政府关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》和农业部《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》精神。根据辽宁实际，年初计划调减非适宜区玉米种植面积200万亩。在各级农业主管部门的共同努力下，全省农业结构调整工作部署科学，措施得当，基层干部和农民积极响应，结构性调整初见成效。据统计，全省实际完成玉米调减面积209.6万亩，其中，辽西北农牧交错区调减148.8万亩，占全省的70.9%。调减下来的面积主要用来发展设施农业、种植高效经济作物和特色作物：一是新增粮油作物面积113.4万亩，其中优质水稻5.9万亩、豆类16.7万亩、油料9.1万亩、薯类9.3万亩、特色杂粮72.4万亩；二是扩大了蔬菜产业种植面积，新增蔬菜27.7万亩；三是增加了特色产业种植面积，新增浆果、中药材、花卉等19.9万亩；四是增加饲料作物种植面积21.6万亩。其它作物新增面积27万亩。此举不仅推动了农业种植结构调整，而且替代作物预期收益良好，有力推动了全省种植业结构的转型升级。
东北新闻网记者：
今年下半年以来全国玉米价格明显下滑，农民收入明显缩水，请问我省实施“粮改饲”试点的背景以及进展情况。
刘怀野：
近年来我国粮食形势发生变化，玉米库存压力增加，而优质饲料缺乏。农业部从去年开始开展粮改饲试点，引导种植全株青贮玉米和优质饲草，缓解玉米库存压力，减少草食畜禽饲草料缺口。为了贯彻落实国家粮改饲试点精神，我省2015年在法库、义县、西丰实施了“粮改饲”试点项目，以奶牛、肉牛、肉羊养殖场（小区）为载体，以青贮玉米和苜蓿种植为重点，试点工作有序开展，成效显著。2016年我省还将进一步扩大试点范围，在法库县、义县、西丰县、彰武县、康平县、阜新县、建平县、沈北新区等县（市、区）实施“粮改饲”试点项目，以规模化奶牛、肉牛、肉羊等养殖企业及专业合作社为主体，引导发展青贮玉米、苜蓿等种植加工，推进种养结合，大力推进饲料作物和草食畜禽生产，带动农民积极调整种植结构调整，提高土地产出水平和农牧业效益。
华商晨报记者：
《辽宁省林业产业发展指导意见》主要特点是什么？
陈杰：
本次出台的《辽宁省林业产业发展指导意见》主要特点就是以市场需求为导向，将调结构、增资源、补短板、创效益作为林业调整优化结构和产业升级的重点和主功方向，推进林产品供给侧结构性改革，保护和培育森林资源，精准提升森林质量。推进红松果材兼用林和特色经济林产业发展，大力发展林木种苗花卉、林下经济、生物药材等产业基地，加强特色林产品基地建设。培育林业特色种养殖新品种新产品，实施生产标准化、经营产业化。大力发展森林旅游、健康养生养老产业，大力推进森林体验和康养，发展集旅游、医疗、康养、文化、扶贫于一体的林业综合服务业。增加林产品深加工能力，发展冷链运输物流业，延长产业链。培育重点龙头企业和知名品牌，增加林产品有效供给，提升效益，增加农民收入。到2020年使全省森林覆盖率达到42%，森林总蓄积达到3．41亿立方米。力争全省林业总产值达到2000亿元，年均增长率3．74%，对全省GDP贡献值达到110亿元。
