原标题：《辽宁省关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》新闻发布会
2016年8月11日（星期四）上午10点整，辽宁省政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍《辽宁省关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》的相关情况。
新闻发布会现场
辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：
记者朋友们，大家上午好，欢迎参加今天的新闻发布会。《辽宁省关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》已于7月正式印发，这是当前我省在深化改革、加快发展的新形势下进一步加强全省知识产权工作的重要指导性文件。今天新闻发布会的主要内容是请省知识产权局、省工商局、省版权局、省公安厅等有关省直部门就该《实施意见》进行解读并回答记者问题。出席今天新闻发布会的有：省知识产权局副局长薛军同志，省工商局商标处处长刘斌同志，省版权局版权管理处处长李安庆同志，省公安厅经侦总队副调研员王羽同志。下面请省知识产权局副局长薛军同志介绍情况。
辽宁省知识产权局副局长薛军：
各位新闻界的朋友们，大家好！2015年12月18日，国务院印发了《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号），明确提出了建设中国特色、世界水平的知识产权强国的目标任务。为全面贯彻落实国发71号文件精神，加快建设知识产权强省，省政府研究制定了《辽宁省关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》。7月1日，《实施意见》在省政府第88次常务会上获得通过并已正式印发。下面由我就《实施意见》的主要内容、重点工作进行解读和发布。
一、《实施意见》的主要目标。到2020年，知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升，形成参与国际竞争的知识产权新优势，基本实现知识产权治理体系和治理能力现代化，为建设创新型辽宁和全面建设小康社会提供强有力的支撑，为建设知识产权强省奠定坚实基础。发明专利拥有量达到7.36件/万人；拥有发明专利的规模以上工业企业达到20%以上；PCT国际专利申请量550件/年；国内发明专利平均维持年限6.1年；作品著作权登记2．5万件/年；商标有效注册总量20万件。
二、《实施意见》的主要措施。《实施意见》包括五方面重要举措。1.推进知识产权管理体制机制改革。研究完善管理体制，推动沈大国家自主创新示范区等有条件的地区开展知识产权综合管理改革工作。完善知识产权服务体系，以科技创新为导向，大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务，构建全链条的知识产权服务体系。落实专利代理领域开放，规范著作权集体管理机构收费标准，完善收益分配制度。建立重大经济活动知识产权评议机制，建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度。
2.实行严格的知识产权保护。加大知识产权侵权行为惩治力度，完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。严厉打击网络侵权盗版，将智能移动终端第三方应用程序（APP）、网络存储空间、微博、微信等新型传播方式纳入版权监管。严厉打击侵犯知识产权犯罪，进一步加强知识产权行政执法与刑事司法衔接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。建立健全知识产权保护预警防范机制，将故意侵犯知识产权情况纳入企业和个人信用记录。运用大数据、云计算、物联网等信息技术，加强在线创意、研发成果的知识产权保护。加大力度保护新业态新领域创新成果的知识产权，加强地理标志保护，推进商业模式知识产权和实用艺术品外观设计专利法律保护。规制知识产权滥用行为，完善知识产权反垄断监管机制，依法查处滥用知识产权排除和限制竞争等垄断行为。积极开展知识产权垄断案件违法线索核查工作。
3.促进知识产权创造运用。建立面向创新创业的知识产权申请绿色通道，推进计算机软件著作权快速登记工作，推进专利和商标便捷申请，探索推进重点优势产业利用专利集中审查制度快速获权。完善职务发明制度，鼓励完善知识产权归属和利益分享机制。
推动专利许可制度运用，鼓励高等院校、科研院所等单位通过无偿专利许可方式，支持单位员工和大学生创新创业，鼓励和支持高等院校、科研院所、大型企业向中小微企业低成本许可专利。加强知识产权交易平台建设，重点推进省内中直科研院所、省内高等院校专利发布，在辽宁转化。推进解密国防专利技术军转民，积极引进境外省外持有专利技术，服务辽宁创业发展。
完善知识产权投融资政策，鼓励开展与知识产权有关的金融产品创新。设立风险补偿基金，引导并支持各类担保机构为知识产权质押融资提供第三方担保服务。探索开展专利、品牌、商誉、版权、特许经营权、企业家价值等无形资产评估。加强工业产权评估。
推动知识产权密集型产业发展。围绕《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，全面融入我省装备、冶金、石化、建材、医药、纺织、轻工、电子信息技术八大行业，重点在高端装备制造、新一代信息技术、新能源、生物医学、新材料等领域培育若干新兴产业集群，培育知识产权密集型企业，推动知识产权密集型产业发展。
提升知识产权附加值和国际影响力，实施专利质量提升工程，以高端装备、关键材料、基础零部件、清洁能源等关键领域为重点，推进形成一批拥有自主知识产权的核心技术，构建支撑产业发展的专利储备，为传统产业转型升级、战略性新兴产业发展提供发展动力和法律保障。
实施品牌战略，引导企业建立品牌价值评价体系和品牌管理体系，鼓励企业收购海外知名品牌，争创品牌企业、名牌产品、中国驰（著）名商标。支持协会、企业开展农产品地理标志的申报和保护。鼓励和支持轻工、纺织、服装等产业以及工业品农产品外包装加强外观设计专利保护，提升产品附加值和品牌影响力。加强服务外包知识产权与信息安全保护。支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品“走出去”。
加强对非物质文化遗产、民间文艺、传统知识的开发利用，推进文化创意、设计服务与相关产业融合发展。
加强知识产权信息开放利用，加快建设全省统一、互联互通的知识产权信息公共服务平台，实现专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等基础信息免费或低成本开放。推动专利大数据挖掘分析，围绕全省产业发展重点建设专题信息数据库。支持个人和小微企业利用专利技术情报再创新，帮助小微企业进行专利创业和专利二次开发。
4.加强重点产业知识产权海外布局和风险防控。拓展海外知识产权布局渠道，推动企业、科研机构、高等院校等联合开展海外专利布局工作，加强企业知识产权布局指导，在产业园区和重点企业探索设立知识产权布局设计中心。完善海外知识产权风险预警体系，支持行业协会、专业机构跟踪发布重点产业国际知识产权信息和竞争动态。加强国际交流合作，建立海外知识产权信息服务平台。研究、发布有关国家的知识产权法律政策、知识产权制度环境等信息，建立完善知识产权预警应急机制。提升海外知识产权风险防控能力，研究完善技术进出口管理相关制度，优化简化技术进出口审批流程，为我省企业“走出去”营造更加公平的知识产权保护环境。重点开展针对人才引进、国际参展、产品和技术进出口等活动的知识产权风险评估，主动规避海外知识产权风险。鼓励企业制定知识产权纠纷预案，提升我省企业在涉外知识产权保护领域的应对能力。加强海外知识产权维权援助。
5.提升知识产权对外合作水平。推动国际知识产权规则的运用，引导企业利用知识产权国际规则最大限度保护自身合法权益，参与国际竞争。加强知识产权对外合作机制建设，深化与韩国、东盟、欧盟、美国等传统市场在知识产权、经贸、海关等方面开展合作交流，统筹推进企业、产品“走出去”，将我省建设成为我国向北、向东开放的重要门户，加强与“一带一路”沿线国家和地区的知识产权交流合作。拓宽知识产权公共外交渠道，推动高校、院所、研究机构、服务机构、产业联盟等加强与国外相关组织的合作交流，为企业对外合作营造良好氛围。
三、《实施意见》的组织实施和政策保障。加强组织领导，充分发挥省知识产权办公会议制度议事协调作用，加大专利、商标、版权等知识产权统筹协调力度，由分管副省长担任办公会议召集人，研究解决重大问题，加强指导、督促、检查，统筹部署，并进一步完善省内部门之间沟通协调和工作联动机制，协调配合做好相关工作。同时，通过实施财政和金融支持政策，加强知识产权专业人才队伍建设，加强宣传引导等保障方式，更好地凝聚各部门的智慧和力量，全面、合力推动知识产权强省建设工作。
按照陈求发省长在省政府第88次常务会上的要求，《实施意见》印发后，各相关单位要紧紧围绕国家实施东北老工业基地全面振兴等重大战略部署和全省经济社会发展大局，做好知识产权保护工作，加快建设知识产权强省。结合《实施意见》，围绕全省“十三五”规划，突出重点，将知识产权工作全面融入我省装备、冶金等八大行业发展进程，推动知识产权密集型产业发展，加强对制造业等各工业门类中优势产品和研发成果的知识产权保护。要推进知识产权管理体制机制改革，建立横向协调、纵向贯通、齐抓共管的知识产权工作体系，着力提高我省科技成果转化和使用的效果，加强知识产权公益宣传和咨询服务，提高全社会知识产权保护意识。此次发布会的发布内容到此结束，谢谢各位。
北国网记者：
在《实施意见》中提到要加强宣传引导，对此，版权部门如何推动落实的？在《实施意见》中明确提出“加大知识产权侵权行为惩治力度”，对此，我省版权部门主要开展了哪些工作？
辽宁省版权局版权管理处处长李安庆：
这是我们版权部门的一项长期任务，多年来，积极落实国家和省政府的工作部署，组织开展了一系列有影响、有声势、主题突出、特色鲜明的版权宣传活动。每年围绕“4·26”世界知识产权日主题，组织开展版权集中宣传活动。举行“辽宁省盗版及非法出版物集中销毁活动”，我们还积极参加省政府在每年的宣传周期间举办的“辽宁省知识产权保护状况新闻发布会”，今年，我省举办的第五届辽宁省全民读书节期间，首次设立了版权宣传大型展板，设立了版权咨询服务台，开展版权法律咨询服务，进一步扩大了版权工作的社会影响。针对互联网条件下的侵权盗版问题，我省持续组织开展打击网络侵权盗版“剑网行动”，全面规范网络版权秩序，净化网络版权环境。已持续开展了十一年，今年是第十二次，省版权局作为牵头部门，联合省委网信办、省通信管理局、省公安厅联合部署开展这项行动，取得了良好成效。今年，将重点开展对网络文学、音乐、影视、动漫、软件等重点领域侵权盗版活动的打击力度，加强对智能移动终端和应用程序商店的版权执法监管，开展规范网络广告联盟的专项整治行为，持续营造网络版权良好生态，助力辽宁知识产权强省建设。
辽宁日报记者：
如何规制知识产权滥用行为，完善知识产权反垄断机制？
辽宁省工商局商标处处长刘斌：
为了保护市场公平竞争、激励创新，制止经营者滥用知识产权排除、限制竞争行为，维护竞争者、消费者、产业链上下游企业的合法权益及社会公共利益，杜绝因利益失衡所导致的垄断行为，我们将按照国家禁止滥用知识产权，排除、限制竞争行为的规定，切实加大反垄断执法工作力度，目前，已经建立“垄断案件线索投诉举报平台”，受理、核查相关案件线索信息，依法严厉打击滥用知识产权排除、限制竞争违法行为，维护知识产权激励创新的根本性作用，净化知识产权市场环境，为加快实施知识产权强省建设提供保障。
时代商报记者：
《实施意见》在推动我省重点产业发展方面有什么重要举措？
辽宁省知识产权局副局长薛军：
一是积极推进专利许可制度的运用，鼓励高校、科研院所等更多的专利权人对社会公开专利许可，推动解密国防专利技术军转民，促进军民融合深度发展。二是积极推进发明奖励制度，明确提出职务成果以技术转让或入股方式在省内转化实施的，单位可将转让所得净收益和取得的股权按照不低于70%的比例一次性奖励成果完成人及为转化做出重要贡献人员。三是设立知识产权质押融资风险补偿基金，鼓励和引导金融机构加大对中小微企业的资金支持力度。通过多种方式培育知识产权密集型企业和产业的发展。
人民网记者：
如何运用商标法律制度保障和促进知识产权强省建设？
辽宁省工商局商标处处长刘斌：
商标作为一项重要知识产权，在支持和保护品牌，实施知识产权强省建设中发挥着重要基础性作用。一是支持、鼓励更多市场主体以自主品牌注册商标，获得专用权，保护自身知识产权；二是为知识产权运用提供便利化服务，目前，已经争取国家工商总局商标局在我省设立商标权质权登记受理点，为企业和金融机构开展多渠道知识产权融资提供便利化服务，下一步，将继续争取国家在辽宁设立商标注册代理机构；三是加强商标知识产权保护，以驰名商标、著名商标、地理标志商标和涉外商标为重点，持续开展打击商标侵权假冒违法行为，为实施知识产权强省建设营造良好市场环境。
香港商报记者：
此次《实施意见》的出台是我省推进知识产权强省建设的一项重要举措，请问《实施意见》中在知识产权保护方面有什么新的突破？
辽宁省知识产权局副局长薛军：
一是将实施更为严格的知识产权保护。逐步建立专利民事纠纷行政调处与司法审判衔接、知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，严惩知识产权侵权和犯罪行为。加强生物遗传、数据库等多种新业态新领域的创新成果的保护。二是营造更为开放的知识产权保护环境，通过推动知识产权海外布局、加强海外知识产权维权援助、探索开展与相关国际组织和境外执法部门的联合执法，加强知识产权司法保护对外合作等方式构建更有国际竞争力的开放创新环境。
