原标题：上半年全省工业稳增长情况新闻发布会
2016年7月27日（星期三）上午10点整，辽宁省政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍上半年全省工业稳增长情况的相关情况。图为新闻发布会现场。
辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处调研员王易红：各位记者朋友，大家下午好，欢迎参加今天的新闻发布会。面对我省经济的下行压力，今年以来，省委、省政府出台了一系列重大措施，到目前为止，部分行业效益已呈现出好的势头，一些地区也逐渐走出低谷。今天，我们请省工业和信息化委员会的相关领导，向大家详细介绍上半年全省工业运行情况及下半年重点工作，然后回答记者关心的问题。出席今天新闻发布会的有，省工业和信息化委员会副主任李士伟同志，省工业和信息化委员会综合处处长冷长仁同志，省工业和信息化委员会经济运行处处长薛亮同志。下面请省工业和信息化委员会副主任李士伟同志介绍情况。
[2016-07-27 14:01]
辽宁省工业和信息化委员会副主任李士伟：首先非常感谢广大新闻媒体和各位记者朋友长期以来对辽宁工业的关心、支持。借今天这次机会，我首先向大家汇报一下全省工业稳增长的情况，然后就大家关心的问题，我和我的同事们与大家进行共同交流。今年以来，全省工业经济面临形势错综复杂，规模以上工业增加值呈现低位趋稳态势，生产要素先行指标保持相对平稳，部分行业效益状况有所好转，部分地区逐步走出低谷，但下行压力仍然较大。
一、上半年全省工业运行基本情况。上半年，全省规模以上企业完成工业增加值同比下降7.7%，降幅较一季度收窄了0.7个百分点。产销率98.0%，较上年同期提升0.2个百分点。1-5月份，全省规上企业实现主营业务收入11551.1亿元，实现利税991.7亿元，实现利润376.1亿元。
从地区看：大连、盘锦、营口、本溪和辽阳5个市保持正增长，其中大连市同比增长5.5%，盘锦同比增长5.0%。鞍山和铁岭相对平稳。上述7个市工业增加值增速好于全省平均水平。从重点行业看：装备制造业降幅收窄，生产形势有所好转。汽车产量实现正增长，对装备制造业的支撑作用依然较大；先进制造业保持较快发展势头。沈阳机床、大连机床、北方重工、大连重工起重、通用北盛、大船重工、沈阳新松机器人等重点骨干企业生产稳中有进，产值均保持正增长。石化行业生产相对平稳，化工行业效益整体向好。石油加工业生产平稳、产销平衡，实现利润大幅提升。化学工业效益水平有所改善，企业盈利增长。冶金行业实现扭亏为盈，出口情况出现好转，有色金属产量同比增长，但钢铁产量仍低于去年同期水平。农产品加工业继续低位运行，部分子行业降幅收窄，乳制品、植物油等行业呈增长态势。禾丰牧业、辉山乳业、雪花啤酒、双汇肉类等重点企业保持增长。电子信息产业出现回稳势头，集成电路产业增速加快，光伏产业逐步走出低谷。华录集团、大连阿尔卑斯、锦州阳光能源等重点企业保持高速增长；软件和信息技术服务业保持正增长，软件服务外包出口继续保持全国领先优势。
二、上半年工业发展的主要特点。1.工业生产出现微弱趋稳态势。2月份以来各月工业增加值呈逐月趋稳态势，工业运行基本面保持稳定。生产要素指标相对平稳。上半年全省累计工业用电量增速较一季度回升0.4个百分点，七月份前20天，工业用电量实现正增长；全省累计货运量同比增长1.7%，其中铁路货运量增速降幅较一季度收窄1.4个百分点，好于全国水平。全省工业企业贷款余额10288.3亿元，比年初增加265.1亿元，增长3.1%。
2.工业税收依然发挥重要支撑作用。上半年，工业完成税收占全省税收总量的47.8%，支撑作用较为稳定。制造业税收总体保持平稳，其中汽车制造业增长12.1%、增收13.5亿元，钢铁业连续两个月税收实现正增长。
3.原材料价格和重点产品产量持续下滑。6月份，全省工业生产者出厂价格指数（PPI）为97.8，已连续49个月下滑，但降幅自去年9月以来已连续9个月收窄。省内重点跟踪的23种原材料类产品中有17种价格同比下降，原油、聚丙烯、维生素C、煤炭、国产铁精粉等降幅较大。从环比上来看，有13种产品环比上涨，占56.5%，石化类产品价格环比普遍上涨。重点跟踪的68种主要工业产品中，53种产品的产量比上年同期有所下降。
4.工业经济运营质量效益略有好转。1-5月份，全省规模以上工业企业实现主营业务收入降幅较一季度收窄5.1个百分点；实现利润总额降幅较一季度收窄10.5个百分点。主营业务收入利润率与上年大体持平。主营业务成本比上年同期下降16.3%，企业三项费用同比下降6%，其中销售费用、管理费用、财务费用分别下降了11.8%、4.2%和1.9%，企业降本增效效果初显。
三、围绕工业经济稳增长所做的主要工作。年初以来，我委坚决贯彻省委、省政府各项决策部署，全力应对经济下行压力，下大力气抓好稳增长、调结构各项政策措施的落实。
（一）以帮扶企业为重点，推动工业经济平稳发展。1.加大帮扶企业力度。一是制定帮扶企业工作方案，会同省金融办组成7个推进组，分赴14个市开展精准帮扶活动，梳理汇总了500多户企业反映的资金、市场、政策等方面问题，并协调有关部门和各市政府帮助解决。二是帮助企业缓解经营压力。落实大用户直购电政策，上半年全省直购电交易量达到120亿千瓦时，可进一步减少企业用电成本。与金融办、人行沈阳分行等部门联合下发《辽宁省加强银企对接促进产融合作行动方案》，引导各类金融机构创新融资机制，努力缓解企业面临的融资难、融资贵问题。三是组织召开了推进全省信息产业、石化、冶金及建材、消费品、装备制造业等5个产业发展座谈会，求发省长亲自参加会议并做重要讲话，进一步提振信心、理清思路，找准问题、分业施策，在行业和企业间引起较大反响，收到了较好效果。
2.积极引导企业开拓市场。一是制定了《辽宁省推广应用本地工业产品工作方案》，瞄准重大工程、重大项目等五大目标市场，在我省装备制造、原材料、消费品、电子信息四大领域中，确定了1057种有质量、有技术、有品牌、有市场的本地工业产品，予以重点推广应用。二是积极推动省内地区间互为配套、互为市场的对接合作。上半年，我委多次组织大型现场交流、培训和供需对接会，参会企业达到500余人次，得到企业的积极响应并取得很好效果。三是会同相关部门成功举办沈阳国际医疗器械设备展览会、大连第十四届中国国际软件和信息服务交易会、辽宁“四宝”博览会等。
（二）以制造强省建设为引领，加快推进产业转型升级。1.加快推进智能制造和智能服务。一是积极组织实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，制定出台了《辽宁省智能制造工程实施方案》，推进首批50户智能制造和智能服务试点示范企业项目建设，目前已有9户企业项目建成。二是积极组织申报国家2016年智能制造专项和智能制造试点示范项目，新松机器人“医药包装材料智能化丁基胶塞车间”等5个项目列入工信部智能制造专项支持计划，沈鼓集团“鼓风机远程运维服务试点示范”等2个项目列入国家智能制造试点示范。三是积极推进落实我省与航天科技、航天科工、中国电子、中国华录等央企战略合作，充分利用央企在技术、资金、市场、人才以及对外合作等资源优势，开展多层次合作对接。
2.推进中国制造2025与德国工业4.0融合对接。一是积极推进省内相关科研机构参与德国工业4.0标准对接，沈阳自动化所与德国标准化协会开展合作，在工业物联网和智能工厂领域制定了两项国际标准。二是邀请德国西门子与沈阳自动化所、新松机器人、航天云网等单位组成专业咨询团队，对我省企业进行点对点的诊断咨询。三是支持中德产业园建设，推进华晨宝马新工厂建设，协调推进沈阳中德创新中心项目和西门子工业4.0数字化工厂示范中心项目建设，将中德产业园打造成中国制造2025与德国工业4.0对接先行区。
3.加大产业结构调整力度。一是加快传统产业改造升级。瞄准智能化、高端化发展方向，做大做强装备制造业。积极推进本钢冷轧高强钢等一批重点项目建设进度，提高产业精深加工水平和产品附加值。稳步推进精细化工产业技术创新平台建设工作，组织精细化工产业技术联盟开展科技成果对接等活动。有效化解过剩产能，2016年全省地方钢铁企业退出钢铁产能602万吨。二是加快消费品工业发展。立足“增品种、提品质、创品牌”，开展改善消费品供给专项行动，提高消费品供给能力和质量。辉山乳业、营口无限极、营口太古食品等一批项目建设顺利，逐步释放投资效能。围绕轻工、纺织、医药等行业，引导企业开发新技术、新工艺和适销对路产品，加大消费品行业供给创新。积极推动沈阳云狐科技、沈阳同方多媒体科技、中国华录集团等开发研制高端电子产品，增强高端信息消费产品供给能力。
（三）以创新融合为抓手，激发工业发展内生动力。1.加快创新体系建设。一是强化企业创新主体地位。组织省级企业技术中心认定工作，开展校企合作活动，沈阳特变电工等8户企业与大连理工大学签署了项目合作协议和共建“新技术联合研发中心”协议。二是加快新产品新技术研发。组织制定《2016年辽宁省企业技术创新重点项目计划》，实施重点新产品开发、重大技术装备研制、重大关键共性技术研发等6类企业技术创新重点项目计划735项。
2.深入推进融合发展。一是积极推动两化深度融合。编制印发《辽宁省工业互联网发展行动计划》，推动“互联网+”行动计划落地见效，推进我省“互联网+”产业发展进程。抚顺石化、大连机车等23家企业被工信部批准为2016年国家两化融合管理体系贯标试点企业。国家信息消费试点城市建设取得新进展，沈阳易行用户超过110万人，已建成大连智慧商圈、大连智慧家庭老幼监护系统平台两个国家信息消费创新应用示范项目。二是积极推动军民融合发展。鼓励“军转民”，推进成立航空工业军民产业发展和技术创新联盟。支持“民参军”，初步建立起军民两用技术信息采集、报送和查询体系。
四、下半年重点工作。下一步，我们将在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实5个产业发展座谈会精神，按照全年工作部署，全力抓好工业稳增长各项工作，加快制造强省建设步伐，积极推进工业供给侧结构性改革，加大重点工业项目建设力度，努力完成全年各项工作任务。
一是全力促进工业稳增长。继续开展精准帮扶活动，落实好大用户直购电政策，完善产融对接服务，帮助企业解决问题和困难，确保工业运行平稳。采取强有力的政策措施，扶持规下企业成长，退库企业重返规上，一般工商户转企，做大规上企业规模。大力推广应用本地工业产品，围绕以沈阳i5智能机床为代表的智能制造及智能服务产品、电力能源等重大工程，组织开展系列产需对接活动。围绕高端装备、电子信息、精细化工等重点产业和产品，有效发挥省产业（创业）投资引导基金直投功能，支持省内重点工业产品推广应用，补齐市场供给短板，提高产品附加值和市场占有率。
二是加快落实《中国制造2025辽宁行动纲要》。落实好国务院《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，协同推进“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，加快制造强省建设。全面落实《辽宁省智能制造工程实施方案》，继续推进首批50户试点示范项目建设，建成10户左右标杆企业，年内再确定50户左右试点示范企业。继续组织国内外智能制造企业与我省重点企业、产业园区对接合作。
三是积极推进工业供给侧结构性改革。制定下发《关于推进工业供给侧结构性改革的实施意见》，抓紧出台促进八大产业发展政策。坚持问题导向、分业施策，聚焦装备制造业发展重点，补齐发展短板；优化原材料产业结构，拉长产业链条；实施消费品“三品”专项行动，改善提升消费品有效供给能力。推进两化深度融合，加快工业互联网公共服务平台建设。进一步推进军民融合发展，深入开展军民两用技术成果转化。
四是扎实推进重大项目建设。继续对重点项目进行全程跟踪服务，加快推进本钢冷轧高强钢、辽宁忠旺系列铝型材、辽阳石化俄油优化改造等一批重大项目建设进度，及时帮助企业协调解决实际问题，推动项目加快建设和投达产。积极帮助企业谋划项目，实施一批产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重大工业项目，提高投资质量和投资效益。
[2016-07-27 14:21]
辽沈晚报记者：请问上半年全省工业经济运行有哪些新的变化和特点？
[2016-07-27 14:22]
辽宁省工业和信息化委员会副主任李士伟：关于上半年经济运行的发展态势，我想用“缓、稳、优、新、难”五个字，来概括上半年经济运行的主要特点。一是降幅趋缓。“缓”，主要表现在全省规上增加值降幅呈趋稳态势，与一季度相比，大连、盘锦、鞍山等10个市工业增加值或实现正增长或降幅收窄，呈现向好态势。全省规上企业主营业务收入、利润总额降幅比一季度末分别收窄5.1和10.5个百分点。全省工业生产者出厂价格指数（PPI）自去年9月以来已连续9个月降幅收窄。二是生产趋稳。“稳”，主要表现在工业运行基本面保持稳定，大型企业增加值增速高于全省平均水平5.6个百分点；工业用电量、货运量、企业中长期存贷款增长等先行指标保持平稳；全省重点跟踪的23种原材料类产品中，价格环比上涨的占56.5%。工业税收比重稳步提升。三是结构趋优。“优”主要是供给侧结构性改革和转型升级在稳步推进，结构调整的力度加大。供给侧结构性改革在落地，“三去一降一补”取得了初步的成效。从去产能看，上半年煤炭产量下降了11.4%，粗钢下降了4.7%；从降成本的角度来讲，全省已经依法减免企业各项税收100多亿元，企业主营业务成本比上年同期下降16.3%，降本增效效果初显。经济运行的质量有所改善，好的因素在累积。从这些数据来看，经济结构调整稳步推进，力度不断加大。四是动力趋新。“新”主要是新主体、新经济发展态势良好，新的动力在增长。从企业主体情况看，今年继续保持了快速增长的趋势，据工商部门统计，上半年日均注册登记企业320户，比去年同期增长18.2%。从新兴产业的情况看，高端装备、智能制造和高新技术产业发展继续加快。从新业态和新模式来看，制造业与互联网融合发展逐步深化，服务型制造、研发设计、电子商务等高端生产性服务业发展迅速。五是困难不小。“难”主要是辽宁经济正处在结构调整、转型升级的关键阶段，调整的阵痛还在持续，实体经济运行还是比较困难。整个形势还是严峻复杂，经济下行压力仍然较大。下一步，我们要继续振奋精神、坚定信心，按照省委、省政府的决策部署，坚定不移地推进供给侧结构性改革，大力实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，精准制定产业政策，积极培育新的经济结构，壮大新的发展动能，力促工业经济向好发展。
[2016-07-27 14:28]
腾讯大辽网记者：省政府在促进企业降本增效方面采取了哪些措施？
[2016-07-27 14:29]
辽宁省工业和信息化委员会副主任李士伟：省委、省政府高度重视工业企业降本增效工作，出台了《辽宁省工业稳增长调结构增效益重点工作分工方案》《辽宁省加强银企对接促进产融合作行动方案》等一系列政策措施。上半年，全省已经依法减免企业各项地方税收100多亿元，取消、停征涉企收费、基金41项，降低涉企收费标准230项。近期，辽宁省委、省政府又出台了《关于推进供给侧结构性改革，促进全面振兴的实施意见》，进一步细化降低涉企成本的具体措施。主要由以下几个方面：一是降低制度性交易成本。把“放、管、服”改革作为减轻企业负担的关键之举，切实提高公共服务效率。清理规范行政审批中介服务和收费。严格实施涉企行政执法检查计划管理备案制度等。二是降低税负成本。落实“营改增”等结构性减税政策，确保所有行业税负只减不增。贯彻小微企业、科技创新企业等涉企各项税收优惠政策，做到应享尽享。三是降低社会保险费用。建立与经济发展水平相适应的企业最低工资标准调整幅度，允许企业在一定范围内自行确定住房公积金缴存比例，困难企业适当降低缴存比例等。四是降低企业财务成本。构建完善政府性融资担保体系，推行风险共担的合作模式。充分发挥省产业（创业）投资引导基金作用，引导带动社会资本支持实体经济。五是降低生产要素成本。完善煤电联动机制，开展输配电价改革，降低企业用电成本。逐步构建交易品种齐全、功能相对完善的电力市场体系。降低企业初始用地成本。完善天然气价格形成机制和管道燃气定价机制等。六是降低物流成本。建立完善城乡物流配送体系，利用现代信息技术构建公共信息服务平台，推进物流标准化试点。清理规范物流领域服务收费，坚决取消不合理收费等。
[2016-07-27 14:35]
辽宁之声记者：我省工业推进供给侧结构性改革的重点是什么？
[2016-07-27 14:35]
辽宁省工业和信息化委员会副主任李士伟：辽宁推进供给侧结构性改革，工业是主战场，企业是主力军。特别是面对持续加大的下行压力和制约工业发展的深层次矛盾，迫切需要通过供给侧结构性改革破除体制障碍，培育新的增长动力，实现新旧动能接续转换，从而实现经济中高速增长和产业迈向中高端水平。近期，我们起草制定了《推进工业供给侧结构性改革的实施意见》，提出了五个方面的改革任务。同时，按照精准施策的要求，提出了促进五大行业发展的产业政策。概括的说，五大重点任务，五大产业政策。在五大重点任务方面：一是以优化供给结构为重点，补齐工业发展短板。对于装备制造业，就是重点发展先进装备制造业，推进装备制造业迈向中高端。对于原材料工业，加快化解过剩产能，提高精深加工水平。对于消费品工业，实施“三品”工程，补齐在品种、品质、品牌方面的短板。对于电子信息产业，补齐产品结构、产业规模、核心技术和系统集成能力的短板。二是以化解过剩产能为重点，引导产业有序发展。重点通过市场化和法制化的手段，化解钢铁、煤炭等行业过剩产能，严格控制新增产能、鼓励企业通过主动压减、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径，主动退出过剩产能。三是以创新融合发展为重点，培育工业供给新动能。全面实施智能制造工程，大力推进两化融合和军民融合，在推进服务型制造和工业强基工程上持续发力，不断加强创新能力建设，加快培育新的增长动力，实现新旧动能接续转换。四是以实现供需协同为重点，提升工业供给效能。促进装备、汽车、电子信息、生物医药等重点行业有效投资，进一步提高投资有效性和精准性，补齐高端装备和产品市场供给能力不足的短板。同时从供给侧和需求侧双向发力，推广应用本地重点工业产品，提高我省工业产品本地市场占有率和配套率，支持企业开拓国际市场，推动产品、装备、技术、标准和服务“走出去”。五是以推进企业降本增效为重点，增强企业市场竞争力。加快转变政府职能，在营造环境、帮扶企业等方面继续加大工作力度，进一步助力企业降本增效，使政府管理更科学、市场更有效、企业更有活力。在五大产业政策方面：作为推进工业供给侧结构性改革的一项重要保障措施，我委对装备制造、石化、冶金、轻工、纺织、建材、医药、电子信息等八大门类进行了认真研究梳理，考虑到行业的规模及产业的相近性，对冶金与建材，轻工与纺织、医药进行了归并，形成了装备制造、石化、冶金及建材、消费品、电子信息等五个产业发展政策。五个产业政策按照“目标明确、定位精准、重点突出、举措得力”的思路，力求提高前瞻性、指导性和有效性，确保分业施策、精准发力，政策到位、效果到位。五个产业发展政策整体上保持一致性，都围绕重点产品、产业布局、重点任务、保障措施等方面，但在发展重点上又各有侧重，体现出差异化，突出行业特色。装备制造业聚焦高端化、成套化、智能化，实施智能制造和智能服务，推进装备制造业迈向中高端；石化产业聚焦炼化一体化、产品精细化，进一步拉长产业链条，提高产品附加值；冶金、建材产业聚焦化解过剩产能，提升产业精深加工水平；消费品产业和电子信息产业聚焦补齐产品结构短板，增加中高端产品供给。
[2016-07-27 14:44]
