发布会主持人辽宁省食品安全委员会办公室专职副主任王天宇：下面请省工商局李长春副局长进行发布。 [2012-07-04 09:22]
辽宁省工商行政管理局副局长李长春：同志们、朋友们：大家好。感谢省食安委和省政府信息公开办公室给我们提供的这次向大家通报工作、相互交流的机会。2009年以来，全省工商行政管理机关在省委、省政府的统一领导下，以全面贯彻落实《食品安全法》为主线，认真履行流通环节食品安全监管职责，扎实深入开展流通环节食品安全监管工作，切实规范食品经营行为，确保广大消费者的合法权益，努力营造我省安全健康的食品消费环境，取得了一定的成绩。 [2012-07-04 09:22]
辽宁省工商行政管理局副局长李长春：一是加强了对流通环节食品安全监管工作的组织领导，全面落实食品安全监管责任制。全省工商机关把食品安全监管工作作为各项工作的重中之重来抓。省、市、县各级工商局都成立了流通环节食品安全监管工作领导小组，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关机构分工协作抓，严格实行食品安全监管责任制和责任追究制度，形成各负其责，齐抓共管，纵向到底，横向到边，责任到人，全面履责的工作格局。 [2012-07-04 09:22]
辽宁省工商行政管理局副局长李长春：二是突出食品安全监管重点，集中开展食品安全专项整治工作。全省各级工商机关针对社会反应的热点问题，集中人力、物力，开展流通环节食品安全专项整治，通过整治实现监管工作的突破。近年来先后组织开展节日食品市场、乳制品市场、“地沟油”、农村食品市场、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，以及葡萄酒、食盐、辣椒及其制品、燕窝市场等专项执法检查。 [2012-07-04 09:23]
辽宁省工商行政管理局副局长李长春：三是认真做好食品流通许可工作，严把食品市场主体准入关。《食品安全法》实施后，省工商局加强调研,积极出台配套办法，明确食品流通许可的申请条件、现场核查标准、许可流程等，全面规范流通环节食品经营准入工作。截止目前，全系统已经核发食品流通许可证144568户。 [2012-07-04 09:23]
辽宁省工商行政管理局副局长李长春：四是加强流通环节食品抽样检验工作，严格食品质量监管。根据消费者申诉、举报和市场监督检查中发现的问题，省工商局每年初都有针对性地制定流通环节食品抽样检验计划，明确抽样检验的重点品种，提高食品抽样检验的实效性。2009年至2011年,全省工商系统共完成各类食品抽检任务13430批次。 [2012-07-04 09:24]
辽宁省工商行政管理局副局长李长春：五是强化食品安全监管制度建设，推进监管工作规范化。全省各级工商机关加强食品安全监管长效机制建设，出台“一岗三责”责任制和责任追究制度，食品市场主体信用分类监管制度，工商所日常监管及市场巡查制度，食品安全突发事件的应急处理及信息报告制度，农村食品流动送货车备案制度等一系列制度，制定下发了一系列食品安全监管规范办法，建立健全经营者自律机制、社会监督机制、食品安全信息化网络机制、预警和应急处置机制，努力实现食品安全监管工作制度化、规范化、程序化和法制化。 [2012-07-04 09:24]
辽宁省工商行政管理局副局长李长春：六是精心组织，周密安排，广泛宣传《食品安全法》和食品安全消费知识。2009年《食品安全法》颁布后，全省工商机关高度重视，在“3.15”和“食品安全宣传周”期间，开展了大规模的食品安全宣传教育活动。特别是在今年6月11日至17日，全省工商机关紧紧围绕“共建诚信家园，同铸食品安全”这一主线，以普及食品安全法律法规、科普知识和加强流通环节食品安全监管为重点，采取多种形式，深入商场、超市、市场、企业、社区、农村，组织开展了内容丰富的宣传教育活动。在今年食品安全宣传周期间，全省工商系统共出动执法人员21752人次，发放传单、科普读物12万余份，张贴海报标语14308 幅，开设专栏、专题135个，组织街头咨询服务994场次，举办食品安全知识讲座、培训班168次，培训经营人员2205人次，取得了较好的效果。 [2012-07-04 09:25]
辽宁省工商行政管理局副局长李长春：在取得成绩的同时，当前，我省流通环节食品安全也存在如下困难和问题。一是流通环节食品经营主体不规范。一部分经营主体资格不规范，不符合经营条件；有些经营业户自律意识较差，不能很好地履行法定责任与义务，也给食品经营带来隐患。二是流通环节食品违法经营行为还时有发生。由于受非法利润的驱使，一些不法分子不惜以身试法，食品违法经营行为时有发生。三是食品安全立法工作相对滞后。《食品安全法》虽然已经实施三年时间，但地方配套法规规章的制定相对滞后，在一定程度上影响到监管工作的开展。同时，随着市场经济形势的发展变化，食品安全管理工作也出现一些新情况，需要通过地方立法加以解决。四是监管力量不足。监管力量不足，是食品安全监管部门面临的一个普遍问题，需要上级部门综合考虑，增加食品安全监管部门的编制，更好地承担起流通环节食品安全监管任务。 [2012-07-04 09:26]
辽宁省工商行政管理局副局长李长春：面对上述困难和问题，全省工商机关将在省委、省政府的统一领导下，努力做好如下六方面工作：一是以落实食品安全监管责任制为重点，切实加强对流通环节食品安全监管工作的组织领导。二是加大流通环节食品安全治理整顿力度，着力解决食品市场存在的突出问题。三是加大推进食品安全日常监管规范化建设力度，着力提升食品安全监管依法行政水平。四是加大推进食品经营者诚信自律体系建设力度，着力监督食品经营者落实主体责任。五是加大流通环节食品安全监管机制制度创新，着力提高食品安全监管效能。六是进一步加强食品安全监管基层基础建设和能力建设，全面提升监管水平。 [2012-07-04 09:27]
辽宁省工商行政管理局副局长李长春：做好流通环节食品安全监管工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，全省工商机关将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，努力开创流通环节食品安全监管工作新局面，为促进我省经济平稳较快发展，为建设富庶文明幸福新辽宁做出新的更大的贡献。 [2012-07-04 09:28]
发布会主持人辽宁省食品安全委员会办公室专职副主任王天宇：下面请省食品药品监管局副局长阎浩林进行发布。 [2012-07-04 09:28]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：各位领导，各位来宾，新闻媒体的朋友们：上午好！很高兴今天在这里做全省餐饮服务食品安全监管工作新闻发布，借此机会，我代表省食品药品监督管理局感谢社会各界和新闻媒体的朋友们一直以来对我们工作的关注和支持。 [2012-07-04 09:29]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：我局自2009年履行餐饮服务监管新职能以来，严格按照国家局和省食品安全委员会的工作要求，认真履行职责，扎实开展监管工作，取得了一定的工作成效。下面，我就全省在餐饮服务食品安全监管方面的工作做以介绍： [2012-07-04 09:29]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：一、进一步强化餐饮服务食品安全监管能力建设。2011年，全省14个地级市已全部完成职能交接和人员划转，114个区县中有97个区县已完成职能交接和人员划转，共有餐饮服务食品安全监管人员1852名，为有效开展餐饮服务监管工作提供了必要的组织保证。 [2012-07-04 09:30]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：为加快推进快速检验能力建设，我省通过政府采购为全省14个市和75个县(市)、区统一配置快速检测设备582台，并对全省60名各级餐饮服务食品安全监管人员进行快检设备应用培训。 [2012-07-04 09:31]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：为有效推进餐饮服务食品安全信息化建设工作，我局在辽宁省食品安全网的全力支持下，在全省普遍推广使用餐饮服务许可管理系统，在朝阳、锦州、丹东市等试点使用从业人员管理系统、远程台账巡查系统和移动执法检查系统。 [2012-07-04 09:31]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：二、健全完善餐饮服务食品安全监管工作机制。为有效预防、及时控制和减少餐饮服务食品安全事故及其危害，指导和规范我省餐饮食品安全事故应急处置工作，我们制定印发了《辽宁省餐饮服务食品安全事故应急预案》，全面提高我省餐饮服务食品安全应急管理能力，进一步完善应急管理体系和运行机制。 [2012-07-04 09:32]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：在深入调研，广泛征求意见的基础上，印发《辽宁省重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范实施细则》，划分了保障任务级别；明确了重大活动事前、事中和事后工作内容；初步形成了预防为主、科学管理、属地负责、分级监督的重大活动监管工作机制。 [2012-07-04 09:32]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：为合理配置日常监管资源，实现对食品安全风险度高、信誉度低、问题突出的餐饮单位的重点监管，省局先后出台了《辽宁省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》等多个文件，进一步明确了分级管理的工作目标，分解了工作任务，细化了工作进程和工作措施。 [2012-07-04 09:33]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：三、认真组织开展餐饮服务食品安全重点整治工作。在巩固2011年餐饮服务食品安全监管工作成效的基础上，我局继续加强重点餐饮单位和重点品种餐饮服务食品安全专项整治工作，共完成元旦春节期间、春季学校食堂、中小学食堂、酒类制品和鲜肉制品等5项专项整治任务。在重大节日和高考期间，我们加大对学校食堂、建筑工地食堂、旅游景区餐饮单位、车站机场以及学校周边餐饮单位的监管力度，增加监管频次，并对承办大型集体聚餐的餐饮单位进行备案；针对学校食堂，我们重点检查食品安全管理制度、餐饮服务许可、从业人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、索证索票、清洗消毒、用水卫生等情况；针对鲜肉、酒类等重点品种食品，我们严格落实索证索票和进货查验制度，严厉打击餐饮单位采购和使用来源不明和不合格的食品。 [2012-07-04 09:34]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：今年上半年，全省餐饮服务食品安全监管部门共出动执法人员25035人次，检查餐饮单位18002户次，下达监督意见书2431份，限期整改783户，查处违法行为403件。取得了全省餐饮服务食品安全专项整治工作阶段性成效。 [2012-07-04 09:35]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：四、扎实做好餐饮服务抽检工作。我局结合工作实际，印发《2012年辽宁省餐饮服务食品安全监督抽检工作实施方案》，全年安排监督抽检2300批次。目前，已完成第一、二期监督抽检任务，抽样区域覆盖省内14个市，包括食堂、集体用餐配送单位、特大型餐馆、大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、小吃店、快餐店、饮品店9个业态，共计1231件样品，其中不合格样品146件，占11.86%，对经营不合格产品的餐饮单位进行了依法查处。 [2012-07-04 09:36]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：五、积极开展示范工程建设。为推动我省餐饮服务食品安全示范工程建设，充分发挥示范、引领、带动和辐射作用，促进餐饮服务食品安全保障水平的不断提高，我们制定印发了《辽宁省餐饮服务食品安全示范工程建设示范单位遴选活动方案》，以先进典型的示范作用为导向，扎实推进餐饮服务食品安全示范工程建设。目前，已完成首批省餐饮服务食品安全示范县的审定工作，确立了绥中县、昌图县、新民市、金州区、清原县、鲅鱼圈区、西丰县、大洼县等8个县为我省首批餐饮服务食品安全示范县，并推荐绥中县、金州区和鲅鱼圈区为国家级食品安全示范县。同时，全省共已创建示范街60条，示范店201家。 [2012-07-04 09:37]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：六、深入开展2012年食品安全宣传周活动。我局召开专门会议研究部署宣传周工作，分解落实各项具体任务，6月19日会同省服务业委、省食安办联合举行辽宁省餐饮服务食品安全示范县授牌仪式，在全省范围内组织开展餐饮服务食品安全宣传活动进学校、进农村、进社区、进机关、进工地等“五进”活动。同时要求各市局严格按照国家局和省局相关文件要求，精心组织、科学安排、深入基层、创新形式，积极参与食品安全宣传周系列活动。 [2012-07-04 09:40]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：据统计，宣传周期间，我省各级餐饮服务食品安全监管部门共发放宣传材料9.23万份，制作张贴宣传标语520条、专题展板201块，开展“五进”活动1056次，召开媒体通气会4次，广播媒体报道67条，举办食品安全知识讲座53次，大中型食品企业组织开展集中活动146次。通过食品安全宣传周活动，增强了公众食品安全意识和经营者的诚信守法意识，有力地推动了食品安全各项工作的深入开展。 [2012-07-04 09:41]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：七、存在问题和下一步工作打算。我们应该清醒地认识到，现阶段影响和制约餐饮服务食品安全的产业基础和社会基础没有发生根本改变，一些深层次的问题仍然存在，餐饮服务食品安全监管面临的形势依然严峻，主要表现在：一是产业基础薄弱，低、小、散、乱、差等问题较为普遍。餐饮业总体发展仍处在低水平发展阶段，餐饮服务提供者食品安全意识不强，尚存在着无证经营、超范围经营、管理制度落实不到位等违法违规行为。二是餐饮服务环节是食品安全事件的高发环节。餐饮服务环节是从农田到餐桌整个食品供应链的末端，种植、养殖、生产加工、市场流通等各环节存在的风险都可能在餐饮服务环节爆发，食物中毒大多发生在餐饮服务环节，存在的管理问题十分突出。三是监管体制不完善，监管力量不足。一些县(市)区机构改革进展缓慢，目前，仍有一些基层的监管机构和人员没有得到落实，在一定程度上制约了餐饮服务食品安全监管工作的开展。 [2012-07-04 09:42]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：2012年，按照国家局和省政府确定的总体目标和要求，我们要全面加强餐饮服务食品安全监管各项工作，不断健全完善工作机制，加强队伍建设，实施重点整治，扎实做好餐饮服务食品安全监管工作。 [2012-07-04 09:43]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：首先是按照国家局和省政府的工作部署，在深入调研、认真总结分析的基础上，制定2012年全省餐饮服务食品安全工作重点安排，进一步落实餐饮服务重点领域的监督管理，加强对餐饮服务单位重点食品及原料品种的监督检查，狠抓责任落实，保证各项监管任务顺利完成。 [2012-07-04 09:44]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：其次是针对当前餐饮服务监管工作存在的问题，提出具体解决和改进的对策与措施，有针对性地在妥善处理食品安全事故、加大案件稽查力度、推进量化分级管理、强化信用信息管理、深化示范工程建设、开展监督抽检、做好重大活动保障和完善绩效考核上取得新进展。 [2012-07-04 09:45]
辽宁省食品药品监督管理局副局长阎浩林：第三是要紧紧依靠国家局和省政府的领导，进一步加强监管能力建设。重点抓好市、县两级监管部门职能的履行、经费的保障、执法装备配备等工作。着力对全省餐饮服务监管人员开展监督执法、监督抽验、示范工程建设、重大活动保障、应急管理等内容的业务培训，提升监管队伍的执法水平和人员素质。并强化对各项工作的督导检查，切实保证全省餐饮服务食品安全监管工作取得新成效。谢谢大家！ [2012-07-04 09:46]
