吉林举行“两会”乡村振兴主题新闻发布会
2020-01-13 | 来源: 吉林省人民政府新闻办公室

  原标题:1月13日吉林举行“两会”乡村振兴主题新闻发布会

  1月13日,吉林举行“两会”乡村振兴主题新闻发布会,请省住建厅厅长孙众志,省农业农村厅厅长张凤春,省地方金融监督管理局局长胡斌出席发布会,并回答记者提问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任张树斌主持本场新闻发布会。

新闻发布会现场

  吉林省委宣传部副部长、省政府新闻办主任张树斌:

  各位记者:

  大家好!欢迎参加省政府新闻办召开新闻发布会。吉林省现已进入“两会”时间,政协吉林省第十二届委员会第三次会议和吉林省第十三届人民代表大会第三次会议已经分别于前天和昨天隆重开幕了,这是吉林省政治生活中的一件大事。“两会”期间,省政府新闻办将组织召开两场新闻发布会。今天是省“两会”的首场新闻发布会,主题是“乡村振兴”。实施乡村振兴战略,是中国特色社会主义进入新时代的现实要求、是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,具有重大现实意义和深远的历史意义。景俊海省长在政府工作报告中提出,2020年要重点做好七项工作,其中一项就是要紧扣乡村振兴战略,加快农业农村现代化。今天,我们很高兴地邀请到吉林省住建厅厅长孙众志先生、吉林省农业农村厅厅长张凤春先生、吉林省地方金融监督管理局局长胡斌先生,他们将结合本部门的工作职责向大家介绍有关情况,并回答记者提问,请媒体给予充分关注。

  下面,首先请张凤春厅长介绍我省实施乡村振兴战略的有关情况。

  吉林省农业农村厅厅长张凤春:

  新闻界的朋友们,大家下午好!

  非常感谢大家长期以来对吉林省“三农”工作的关注、关心和支持!下面,按照大会安排,我就全省实施乡村振兴战略的情况作以介绍。

  实施乡村振兴战略是“三农”工作的总抓手,是吉林全面振兴全方位振兴的重要内容。去年,我们深入学习贯彻落实习近平总书记关于吉林的重要指示批示精神和关于“三农”工作重要论述,在省委省政府的坚强领导下,抓重点、补短板、强基础,产业发展、综合改革、人居环境、乡村治理等各方面都取得了新的成绩。概括起来,最突出的表现为三个方面:

  第一,最可赞的亮点是粮食丰收、农民增收。我们牢牢扛起确保国家粮食安全的政治责任,稳定粮食播种面积,克服春旱、虫害、秋涝等自然灾害带来的困难,夺取了粮食丰收,总产量达到775.6亿斤,比上年增产49亿斤,增产量居全国首位,占全国的41.2%,为稳定全省经济社会大局奠定了坚实基础。同时,我们扎实落实促进农民增收的各项措施,取得较好成效,全省农村居民人均可支配收入预计增长8.6%,是近5年来的最高增幅,实现了“两个高于”,即比全省国内生产总值增速高出5.1个百分点,比城镇居民人均可支配收入增速高出1.5个百分点,农民获得感进一步提升。

  第二,最可贵的成果是农业绿色发展迈出新步伐。绿色已成为吉林农业的底色,绿色有机农产品品牌正在成为吉林的金名片。去年,我省有11种农产品被评为全国知名区域公用品牌,4种农产品进入百强品牌目录,黄金名片—玉米、白金名片—大米、铂金名片—长白山人参、彩金名片—杂粮杂豆、黑金名片—黑木耳在全国市场影响力和美誉度不断扩大。这些优质农产品,是我们改善农业生态环境产出来的,深入实施黑土地保护行动,推广保护性耕作1000多万亩,得到国家高度重视和充分肯定。持续推进化肥农药减量,比上年分别下降1.82%和1.79%。同时,也是我们强化农产品质量安全标准管出来的,加大农产品质量安全监管力度,农产品检测总体合格率为98.4%,高于国家要求标准1个百分点以上;抽检的蔬菜、水果和食用菌样品合格率达到99.1%,彰显了我省农业绿色发展取得的十分可贵的成果。

  第三,最可喜的变化是农村人居环境切实改善。我们坚持以建设宜居美丽乡村为目标,全面开展了村庄清洁行动,84%村庄实现基本清洁。推广适宜寒冷地区、成本低的无害化卫生旱厕模式,全年完成建设16.4万户。创建“三A”级标准示范村2000个以上,打造美丽庭院和干净人家20万户。农村干净整洁程度明显提升,正在向美丽宜居、更有魅力的方向迈进。

  新的一年已经开启,这是全面建成小康社会的收官之年,也是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交汇年,做好“三农”工作具有特殊重要意义。我们将按照省委、省政府部署要求,努力推动农业高质量发展,保持农村社会和谐稳定,确保广大农民同步迈入小康社会。重点是“五抓”。

  一是抓供给。就是保障粮食、生猪等重要农产品有效供给。坚持藏粮于地、藏粮于技,持续开展化肥农药减量行动,加强农产品质量安全监管,确保正常年景下粮食总产量稳定在700亿斤以上。加快生猪产能恢复,落实“菜篮子”市长负责制,打牢稳物价稳经济稳全局的基础支撑。

  二是抓融合。就是大力推进农村一二三产业融合。加大政策举措,完善各具特色的农业全产业链。打造融合发展新载体,力争创建1个国家现代农业产业园和5个以上省级现代农业产业园。推进14个县(市)创建乡村振兴试验区,支持6个产粮大县建设乡村振兴新动能培育试验区,探索加快产业融合发展。

  三是抓培育。就是积极培育新型农业经营主体。突出抓好家庭农场示范创建,推动更多的专业大户转变成家庭农场,力争发展到3.5万家。持续规范提升农民合作社,扩大经营规模和综合实力。分级培育一批示范农业产业化联合体,完善利益联结机制,实现与广大小农户的有机衔接。

  四是抓整治。就是持续推进农村人居环境整治。全面开展村庄清洁行动,推进农村生活垃圾治理,实现由村村干净向家家干净转变,全省90%以上行政村生活垃圾得到治理。因地制宜推进农村改厕,力争再完成15万户农村卫生厕所改造。创新乡村治理模式,开展乡村治理体系建设试点示范,探索可推广复制的乡村治理路径和模式。

  五是抓改革。就是继续深化农村重点改革。建立农村土地交易流转服务中心,让土地经营权活起来。完成集体产权制度改革,推进农村金融改革、农垦改革,激活市场、激活要素、激活主体,释放农业农村发展的内生动力和活力。

  张树斌:

  感谢张厅长。下面,请孙众志厅长介绍我省农村生活垃圾治理的有关情况。

  吉林省住建厅厅长孙众志:

  女士们,先生们,记者朋友们:

  下午好!

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。在乡村振兴战略中我厅负责农村危房改造、农村生活垃圾收运处置体系建设和非正规堆放点整治工作。多年来,省住建厅认真贯彻落实省委、省政府的工作部署,全面完成了各项工作任务。

  一、农村危房改造工作情况

  2016至2019年,我省共完成农村危房改造19.14万户,其中建档立卡贫困户10万户,总投资33.32亿元。主要做了三个方面工作:一是制定和完善农村危房改造政策。根据国家相关要求,结合我省实际工作需要,制定形成了涵盖贫困户认定、危房鉴定,质量、进度、资金、安全管理,以及档案信息资料管理等7大类49项较为完整闭合的政策文件规定。二是强化技术指导培训。成立了农房建设专家团队,及时帮助各地解决问题,开展技术指导培训。编制了《吉林省农房加固(修缮)技术指南》,研究出台了我省彩钢房安全认定的简便方法。建立“吉林农村危房APP”,农户可通过扫描自家的二维码上传房子存在的质量问题,实现了直查直录,便于及时维修处理。三是针对危房改造涉及点多面广,建设进度不一等问题,采用“查到问题、分析原因、透视危害、形成建议”工作四步法,落实“问题清单、任务清单、措施清单、责任清单、时限清单”五个清单,坚持 “调度通报、数据对接、督导检查、问题整改、档案管理、典型示范”六个强化,确保改造工作,做细、做实,不留死角。通过明察、暗访、约谈、预警等强力措施,积极指导帮助各地发现问题,及时解决问题。

  二、农村生活垃圾收运处置体系建设和非正规堆放点整治工作情况

  2018年,我省开始实施农村人居环境整治三年行动,提出以农村生活垃圾治理为主攻方向,加快补齐农村人居环境突出短板。截至2019年底,根据各地上报统计,在农村生活垃圾收运处置体系建设方面,全省9340个行政村,已有6622个行政村建立了收运处置体系,建设转运站434座,购置环卫车辆1701辆,配备垃圾收集设施38.3万个,累计投入资金14.14亿元。两年来,收运生活垃圾282.11万吨,其中通过无害化填埋场处置垃圾47.73万吨,占收运垃圾总数的16.92%,焚烧发电处置垃圾234.38万吨,占收运垃圾总数的83.08%。在农村生活垃圾非正规堆放点整治工作方面,共排查出非正规堆放点1192处,已整治销号1152处,占总数的96.6%,整治堆体约427.78万立方米,复垦土地约112.26万平方米。

  在工作过程中我厅通过建立健全政策支持体系,召开培训会、现场会,加强工作督导,强化问题整改等方式指导帮助地方共同解决问题,推动工作落实。各地克服资金压力大、专业人员不足等困难,积极作为,大胆探索,形成了一批好的经验做法。如:双辽市推行党建引领治理垃圾的工作方法;抚松县推进城乡环卫一体化,打造智慧环卫的模式;敦化市建立多元化收运处置体系;东辽县开展全域性治理、社会化服务等方式,改善了乡村卫生环境,增强了百姓的获得感和幸福感。

  2020年,省住建厅将继续贯彻省委、省政府工作部署,一是继续开展农村危房改造“回头看”,根据动态调整情况,逐户开展安全性认定。对鉴定为危房的,根据农户意愿,通过危房改造或其他有效方式,确保新增贫困户住房安全有保障。二是进一步建设完善农村生活垃圾收运处置体系,全面完成非正规堆放点整治工作。

  最后,真诚希望媒体朋友、社会各界继续支持、关注住建行业的工作。

  张树斌:

  感谢孙厅长。下面,请胡斌局长介绍我省农村金融综合改革的有关情况。

  吉林省地方金融监督管理局局长胡斌:

  女士们,先生们,记者朋友们:

  下午好!

  感谢大家长期以来对我省农村金融综合改革的关心和支持。2015年,习近平总书记在参加“两会”吉林团审议及在吉林视察时要求吉林省“加快体制机制改革创新,加快发展现代农业,争当现代农业建设的排头兵”。2015年12月,国务院常务会议决定在我省开展农村金融综合改革试验。四年来,全省金融系统坚持“源于金融、高于金融”的目标取向,按照省委省政府“填补串并”总体建设思路,牢牢把握农业供给侧结构性改革的工作主线,着力健全农村金融组织体系,丰富农村金融产品,激活农村要素市场,强化农村金融风险防控,努力破解金融资源配置扭曲的体制机制障碍,取得了积极成效,实现了金融与“三农”互促共进的良性格局,农村金融呈现“三超一降四突破”特点,其中“三超”是:截至2019年三季度末,涉农贷款余额5502亿元,占各项贷款比重27.4%,高于全国平均水平4.2个百分点;2019年上半年,全省农业保险保费收入20.19亿元,同比增长46.26%,高于全国平均水平25个百分点;全省小额贷款公司贷款余额88.6亿元,其中支农支小贷款占全部贷款余额76.9%,大幅高于全国平均水平。“一降”是:全省农合系统共清收不良贷款38.39亿元,压降同业投资风险181.49亿元,风险得到有效缓释。“四突破”包括:长吉接合片区成为东三省唯一的国家城乡融合发展试验区;吉林省高速公路集团有限公司成功发行20亿元东北地区首单扶贫票据;布放信用报告自助查询设备165台,吉林省成为东三省首个实现企业和个人信用报告均可自助查询的省份;支持涉农金融主体吉林银行取得B类主承销商资格,填补了吉林省地方法人金融机构债券承销资格的空白。有效保障了粮食总产量、农民人均可支配收入达到历史高位,新改建“四好农村公路”1590公里,新型农业经营主体达22万户,贫困发生率降至0.07%,农业农村发展潜力充分激发,金融助力乡村振兴的活力更加充沛。我省构建三支柱一市场农村新型普惠融资服务体系经验得到了李克强总理等国家领导积极肯定,吉林经验全国推广。

  四年来,省委省政府坚持高站位统筹、高起点谋划、高水准实施,全面对表对标乡村振兴战略,纲统目、点连线、线扩面,改革系统扎实推进,呈现多点开花之势。主要做了以下工作:一是首创“三支柱一市场”融资服务体系。成立了省级农村金融服务公司和物权融资服务公司,铺设了2000余个村级金融服务站,启动了农村信用信息动态化采集与应用工作,以市场化方式推动建立省级农村综合产权交易市场。二是推进农村土地金融改革。创新了以土地流转预期收益为保证的土地收益保证贷款,实施了土地经营权抵押贷款试点,共计发放贷款30多亿元。组建了土地资产管理机构,推进了7个村屯整村土地股权化流转,1200多农户成为土地资产管理公司的股东及员工。三是探索财政支农金融化运作。财政部门整合了40亿元财政性资金组建政策性信贷担保公司、涉农引导基金等平台,统筹安排了近10亿元财政性资金用于涉农信贷周转、贷款贴息、风险补偿及保险提标扩面。四是健全多元农村金融组织体系。推动组建亿联银行和九银金融租赁公司,推动10家农信社改制成为农商行,新设8家村镇银行,实现县域全覆盖。将互联网、大数据等新兴技术置于农村金融渠道铺设、客户发现、信用建设、风险防控等各项业务的突出位置,农村电子化金融终端服务覆盖率达到97.7%。五是创新普惠金融产品。推动金融机构运用信用、抵押、担保、保险等手段研发多元支农产品。四年来累计推出近80款涉农金融产品。六是做好金融精准扶贫。全省贫困地区贷款余额1428.9亿元,比年初增加30.1亿元,新增产业精准扶贫2019年前10个月投放40.4亿元,完成年初产业精准扶贫信贷计划161%。

  2020年,我们面临着农村金融改革试验、全面建成小康社会和“十三五”规划的三重收官检验,也迎来了乡村振兴、城乡融合发展和一个十年纪元的历史交汇,我们将紧密围绕省委省政府的重点战略安排,找差距,拓思路,强举措,抓落实,在触达、集成、亮点、化险四个方面抓深抓细,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措,更好地满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。

  一是抓触达,做实“三支柱一市场”农村金融服务体系。将继续推动标准化基础金融服务站铺设,2020年末,力争总量达到3000个,打造金融服务站示范点50个。积极推动土地收益保证贷款模式加快向参地、林权、草场权、养殖水面和设施农业、家庭农场等领域延伸产品服务。省级农村产权交易市场平台公司要加快建设进度,上半年要实现业务的全流程运营,搭建全省线下线上农村综合产权交易市场网络。

  二是抓集成,做优金融支农政策措施协同机制。将切实做好《关于进一步深化农村金融综合改革试验助力乡村振兴的实施意见》贯彻落实工作,引导全社会资源参与农村金融综合改革试验,推动各部门横向纵向力量联动,形成助推乡村振兴的同频合力。引导开发性政策性银行细化业务边界,有效服务我省乡村振兴战略和薄弱环节;引导大型商业银行提升涉农综合金融服务水平;引导农村中小银行坚持支农支小市场定位,助力打赢精准脱贫攻坚战。推动设立总规模3亿元的“三支柱一市场”普惠融资服务体系引导基金,加快建立财政与金融的配合联动机制,用足用好风险补偿基金、购买保险服务、发展政策性担保等政策手段,推进金融机构提高对涉农贷款、精准扶贫贷款不良容忍度程度,按照竞争中性原则,一视同仁、公平对待农村各类所有制企业。加大险资入吉工程推进力度,为农村经济社会发展提供长期稳定资金。

  三是抓亮点,释放农村金融综合改革效能。将依托村级基础金融服务站采集的涉农融资信息,集中编制农村金融融资价格指数,为农村经济金融政策调整提供先行信号,平抑农村融资价格,促进农村融资价格回归合理区间。深入推进吉林省农村金融改革与乡村振兴的有效衔接,增强科技赋能,充分运用人工智能、大数据、云计算、区块链、生物识别等新兴技术,改进服务质量,降低服务成本。拓宽抵质押品范围,推广农村承包土地的经营权抵押贷款业务,积极稳妥推进农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点。引导金融机构结合农业生产的季节特点和生产周期,满足不同类型和规模的农业经营主体融资需求。建立农村金融综合改革试验实施效果监测评价反馈体系,完善涉农信贷、证券、保险等产品服务多维度调度机制,提高改革试验的系统性和均衡性。

  四是抓化险,不断助力农村金融市场稳健发展。将综合运用机构自筹、省市县财政配资、争取国家支持等三种渠道筹资改制资金,探索引进战略投资者、国有银行或优质城商行农商行兼并、高风险机构重组等多种形式推动县域法人改革,压实金融机构主体责任、地方政府风险处置维稳责任和金融监管部门的监管责任,把握强化市场纪律、防范道德风险和维护金融稳定之间的平衡。有序化解影子银行风险、大力整治互联网金融等违法违规金融活动。

  希望媒体朋友、社会各界继续关注、支持我省农村金融改革试验工作。我们全情全力投入,只争朝夕、不负韶华,切实担当为国家探索出一条可复制可推广的农村金融稳定发展新道路,为吉林全面全方位振兴及吉林乡村振兴夯筑扎实的金融保障。在新春到来之际,向大家拜个早年。谢谢大家!

  张树斌:

  感谢胡局长。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意。在提问前,请先介绍自己代表的媒体机构。

  中国日报记者:

  胡斌局长,您好!昨天吉林省《政府工作报告》中提到“农村金融综合改革试验深入开展。”刚刚,您也介绍了2020年一季度将加快建设省级农村产权交易市场平台,您能详细介绍一下我省拟新设立的农村产权交易市场有关情况么?

  胡斌:

  向大家通报一下,1月9日,省政府刚刚审议通过了《吉林省农村产权交易市场有限公司组建方案》,至此,我省农村金融改革“三支柱一市场”服务体系完成了最后一块“拼图”。为坚持农业农村优先发展,解决发展不平衡不充分问题,用市场化方式建设城乡要素流转机制,国务院办公厅印发了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》(国办发〔2014〕71号),对农村产权交易市场建设工作提出明确要求。省委省政府高度重视,省领导对农村产权交易市场的筹建工作十分关心。今年7月,经省政府同意,明确由我局牵头,省农业农村厅配合,启动我省农村产权交易市场的组建工作。

  建设农村产权交易市场,我们遵循“三个三”的工作原则。一是立足“三个紧盯”。紧盯农村产权交易较为零散的现状,打造统分结合的交易体系;紧盯全省区域间交易活跃程度不均衡,用市场化方式实现价值发现;紧盯脱贫攻坚战收官和实施乡村振兴战略目标衔接,为历史交汇期建设构建战略性支撑平台。二是构建“三个破立”。破除行业分割,建立覆盖农林水的大农业产权交易体系;破除区域性限制,建立统一的省域市场;破除监管掣肘,建立跨部门的业务协调管理机制。三是实现“三个贯通”。贯通农业农村政策、金融政策、城乡融合发展政策,形成规范农村产权流转的合力;贯通省市县三级产权运营体系,充分发挥省级平台规划引领作用,强化市州政府股权纽带作用, 撬动县乡交易网点高效落地;贯通交易模式,实现交易规则、交易鉴证、服务标准、交割结算、信息发布、系统建设的“六统一”。

  农村产权交易市场的设立将以打造无壁垒、广领域、价值发现的核心市场为主要目标导向,全力落实国家城乡融合发展试验任务,加速要素资源流动,促进农业规模经营,增加农民的财产性收入,充分用足国家农村金融改革政策红利,着力解决农业农村发展的“钱、地、人”结合不平衡不充分问题,并为各类资源要素在城乡融合发展中的市场化配置提供具体载体。

  新华社记者:

  厅长您好!脱贫攻坚一直是社会关注话题。今年,吉林省两会政府工作报告中也是大篇幅的总结我省过去脱贫攻坚的工作成果,刚刚您也介绍到脱贫攻坚以来,全省共完成了19.14万户农村危房改造工作,贫困群众住房安全得到保障。那么请问厅长,在2020年针对农房建设还有哪些具体政策?

  孙众志:

  随着危房改造被列入“两不愁、三保障”,贫困户的住房安全得到了基本保障。自2019年起,根据《住建部 财政部 国扶办关于决战决胜脱贫攻坚 进一步做好农村危房改造工作的通知》(建村[2019]83号)规定,农村危房改造补助资金,可以支持抗震烈度8度的地震高烈度设防地区(也就是地震易发区)进行农房抗震改造试点。2019年,经各地排查,前郭县、松原市宁江区共有393户农房列入加固改造计划。2020年,根据我省的实际情况,将农房抗震改造试点支持的对象扩大到长春市、吉林市、永吉县、伊通县、乾安县、洮南市洮北区、安图县等7个7度抗震设防烈度地区,通过农房抗震改造,农房的安全性会得到很大的提升。在做好危房改造、抗震改造试点工作的同时,我们加强乡村风貌建设,继续推进农村住房建设试点工作,根据《住建部办公厅关于开展农村住房建设试点工作的通知》(建办村[2019]11号)要求,加大对长春市九台区、延边州和龙市、四平市伊通县、通化市通化县、松原市扶余市5个农房建设试点县的支持力度,按照政府、专家、群众“共同缔造”的建房理念,通过建设完善和使用功能农房风貌提升,以点带面完善建设的居住条件,促进村容村貌提升。随着农村危房改造、抗震地区农房加固试点、农村住房建设试点等工作的顺利展开,我们将以农房建设为抓手,统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴工作。

  中国吉林网记者:

  今年省长在政府工作报告中提到2020年将创新举措深化财税金融改革。那么在我省农村金融改革试验的大背景下,金融办对金融扶贫下一步有什么工作打算呢?

  胡斌:

  2020年是脱贫攻坚的收官之年,也是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年。全省金融系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,坚持农业农村优先发展,聚力打赢脱贫攻坚战,扩大贫困地区金融供给总量,积极引导金融资源向贫困地区集聚和贫困人口倾斜,抓重点、补短板、立长远、夯基础,巩固脱贫攻坚成果,稳定金融助力脱贫攻坚政策,一鼓作气、乘势而上,集中力量全面完成剩余脱贫任务。为夺取脱贫攻坚战的全面胜利提供有力支撑。重点做好以下几项工作:

  一是扩大总量,积极发挥货币政策工具引导作用。运用支农再贷款、扶贫再贷款、再贴现等货币政策工具,引导法人金融机构优先支持带贫企业和贫困户生产经营。在符合扶贫再贷款发放条件的前提下,对金融机构运用扶贫再贷款发放扶贫小额信贷的需求实行敞口支持。

  二是优化结构,落实差异化监管政策。适当提高贫困地区不良贷款容忍度。涉农贷款、精准扶贫贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目标3个百分点(含)以内的,不列为年度考核指标。放宽对参与金融扶贫机构的考核条件,在监管评级中,对贫困地区扶贫信贷支持力度大、金融服务质量优的机构给予适当加分。力争实现深度贫困地区扶贫再贷款占扶贫再贷款的比重高于上年同期水平,各项贷款增速高于全部贷款平均增速。

  三是强化引领,支持贫困地区企业上市挂牌。优先将符合条件的贫困地区后备资源企业纳入省级拟上市(挂牌)企业后备资源库。支持和引导贫困地区1-2家符合条件的企业借力IPO绿色通道上市、挂牌.对贫困地区在主板、中小板、创业板、科创板成功上市的企业,给予1000万元奖励。

  四是提前谋划,巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴。督促开发性、政策性银行发挥引领作用,加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节的中长期信贷支持;推动大中型商业银行发挥体制机制优势,围绕脱贫攻坚和实施乡村振兴战形成专业化的金融服务供给机制;指导农村中小银行机构将新增可贷资金主要用于当地,将存贷比和县域贷款在资产中的占比保持在合理水平。

  香港商报记者:

  近年来,农村地区生活垃圾治理问题日益受到各界广泛关注。昨天,省长也介绍到未来我省将统筹抓好乡村建设,完成90%以上行政村生活垃圾治理。我们也了解了省住建厅建设农村生活垃圾收运处置体系,能否为我们介绍一下是如何建立的?

  孙众志:

  完善的农村生活垃圾收运处置体系是垃圾消纳处理的基本保障。这个体系既包括从村庄垃圾桶开始,经过中转运输,到最终垃圾处理场,这一整套工作流程中既包括配置的垃圾桶、车辆和运行服务队伍,又包括配套的运行管理制度。首先是谋划县、乡镇、村三级设施和服务,选择符合农村实际的收集、转运和处置模式,按需求布置设施设备的位置,设计运输路线,提高运输效率,减少运输频次。其次是收集设施上,要加快实现自然村组垃圾桶的覆盖率,做到密闭、防渗。转运设施上,要保障每个乡镇具备中转运输垃圾能力,鼓励建设带压缩功能的转运站和密闭运输车辆。处置设施上,要保障县域范围内具备农村生活垃圾无害化处置设施或能力,对于有些不具备条件的县可以与相邻县共同使用垃圾终端处理场。人口数量大、运输距离远的乡镇也可以建设小型垃圾处理设施,选择符合环保要求、成熟可靠的处置工艺,坚决避免村庄清扫保洁后无处投放垃圾。最后是运行管护制度。治理完毕长期保持是关键,可以引入社会资本参与建设和管理维护,也可以采用城乡环卫一体化多种模式,我省许多市县在这方面都进行了有益探索,取得了良好的效果。

  中国新闻社记者:

  紧扣乡村振兴战略,加快农业农村现代化是今年《政府工作报告》中提出的重点任务。实施乡村振兴战略的总要求,第一句话就是产业兴旺,请问省农业农村厅领导,如何加快农业农村产业发展,有哪些有效举措?

  张凤春:

  产业兴旺,是解决农村一切问题的前提,是乡村振兴的物质基础。在产业发展上,重点是要在加快农村一二三产业融合发展上下功夫,把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村,把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。

  一是政策扶持。制定农村一二三产业融合发展的政策措施,在强化用地政策、降低办电用电成本、创新金融服务等方面强化政策保障。如,在用电保障上,降低农业产业园、农产品加工企业等办电用电成本;在税收上,农产品加工企业缴纳增值税省级分成给予产粮大县乡村振兴新动能培育试验区奖补,等等。

  二是打造载体。依托农村三产融合产业园和先导区、乡村振兴战略试验区、现代农业产业园、特色农产品优势区等载体,以推进一二三产业融合发展为重点,提升园区现代化建设水平。

  三是强化项目。重点强化农业产业化、设施园艺、产业强镇、绿色高质高效创建、新型经营主体培育、信息进村入户等项目引导作用,加快培育县域主导产业,努力把农产品加工业和农业产业链留在县域和乡村,切实把各环节增值收益挖掘出来,促进产业转型升级。

  四是培育品牌。建立吉林农产品品牌建设联席会议制度,强化部门联动,集中整合优势资源和力量,巩固提升“吉字号”品牌知名度和竞争力。推行良好行业规范,推进产地环境、生产过程、产品质量、包装标识等全程标准化,加快绿色、有机和地理标志认证,提高品牌价值和核心竞争力。

  五是创新业态。发挥农耕文明、民族风情、冰雪资源等优势,优化休闲旅游业,创建一批国家级、省级休闲农业示范县、美丽休闲乡村、星级示范企业,提升产业发展水平。实施数字农业创新工程,加快物联网示范园区建设,推进区块链、云服务、大数据等综合开发应用,发展智慧农业。

  吉林日报记者:

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,请问在此关键节点,如何促进农民持续增收?

  张凤春:

  今年是全面小康实现之年,必须保障农民增收势头不减弱、趋势不逆转,增速实现“两个高于”,增强农民群众的幸福感获得感。我们将紧紧围绕农民收入四项构成精准发力,多措并举、多渠道促进农民增收。

  一是持续提升经营性收入。在农民收入构成中,这项占比56%左右。通过发展产业增加农民收入,仍有很大潜力。比如,发展设施园艺,一亩棚室收入2—3万元,比种植玉米高20倍左右。通过大规模建设高标准农田以及推进规模经营、全程农机化、科技创新等,推进种植业、畜牧业、特产业节本增效,促进农民增收。通过支持农民发展家庭种养业、贮藏加工业、家庭手工业、野生采集等产业,加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态,拓宽增收渠道。

  二是加快提升工资性收入。这项占比26%左右。虽然与发达省份差距较大,但也最有潜力。一方面,把农产品加工业留在县域和乡村,支持农民工、大学生和退伍军人返乡下乡创业创新,带动农民就地就近转移就业。另一方面,加大农民工稳岗支持力度,支持农民外出务工,外出务工就业保持在400万人以上。

  三是稳步提升转移性收入。这项占比16%左右,主要是中央转移支付。重点是不折不扣落实各项强农惠农富民政策和社会保障措施,确保各项资金及时足额兑现到农民手中。

  四是着力提升农民财产性收入。这项收入占比2%,发展潜力较大。重点是加快农村土地制度改革,放活土地经营权,推动土地向新型经营主体流转。加快农村集体经营性资产股份制改革,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。还要通过推进宅基地“三权分置”,盘活农村闲置宅基地和农房,推进农村集体建设用地入市、壮大农村集体经济等,把农村的“死资源”变成“活资本”。

  张树斌:

  今天的新闻发布会到此结束。明天下午2点,在这里还将有一场省“两会”民生实事主题的新闻发布会,欢迎大家继续关注。

  谢谢大家的参与!

责任编辑:司马屹杰

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