原标题：江西推出系列举措推进通航产业发展新闻发布会在南昌举行
8月9日，江西省政府新闻办、省国防科工办联合召开江西推出系列举措推进通航产业发展新闻发布会。江西省国防科工办党组成员、副主任郑正春介绍江西省推出一系列重要举措推动通航产业发展情况，省国防科工办巡视员肖建国、航空工业管理处（军民结合推进处）处长吴安辉出席发布会，并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。
新闻发布会现场（朱源杰 摄）
江西省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙：
各位记者朋友、各位来宾：大家上午好！
欢迎大家出席今天的新闻发布会。航空产业是江西省重要的战略性新兴产业，尤其是通用航空产业发展越来越被人们所关注。省委省政府高度重视航空产业发展，近期省政府推出了一系列重要举措推进通航产业发展。为进一步解读好这些政策措施，我们非常高兴地邀请到了省国防科工办党组成员、牵头负责工作的副主任郑正春先生，省国防科工办巡视员肖建国先生，省国防科工办航空处处长吴安辉先生，请他们介绍江西近期推出系列举措推进通航产业发展的有关情况，并回答大家的提问。
下面，先请省国防科工办郑正春副主任介绍近期江西省推出系列重要举措推进通航产业发展的有关情况。
江西省国防科工办党组成员、副主任郑正春：
各位记者朋友，各位来宾：大家上午好！
2017年7月21日，省人民政府办公厅出台了《关于加快推进通航产业发展的若干措施》以下简称《若干措施》，今天，我就江西省通航产业发展和《若干措施》的有关情况，向大家做一个通报。
一、江西省通航产业概况
概括地说，江西通航产业有以下三个特点：
（一）通航研制能力基础雄厚。江西是国家布局的唯一同时拥有旋翼机和固定翼飞机研发生产能力的省份，经过60多年的发展，已经成为我国重要的通航研发和生产基地。拥有全国唯一的直升机设计研究所、洪都飞机设计研究所两家整机设计单位，以及航空工业洪都、昌飞公司、北京通航江西直升机公司、江西德利直升机公司、白龙马航空科技公司、江西冠一通飞公司、江西乔海飞机制造公司、江西鸿鹄航空有限公司等8家整机制造企业，具备较强的航空产品总体设计、试验验证、先进制造和总装总成能力。昌飞公司AC313、AC311 、AC311A型直升机已正式走向市场，其中AC311、AC311A已交付36架，与西科斯基合作的S-76D型直升机实现交付；洪都集团初教六实现复产，去年交付海外用户12架；北通航江西直升机公司H2/H2S型直升机已具备批产能力，自主研发的“小青龙”军民两用无人机自动化总装线即将投入使用；江西德利直升机公司KA-2HT型直升机实现首飞，计划今年获得EASA适航认证；冠一通飞公司GA20已完成整机设计和样机制造，计划年内实现首飞；白龙马公司研制的系列无人机已批量投放市场。
（二）通航运营主体不断涌现。江西省已获得许可通航运营单位有6家，即长江通航公司、上海和利通航景德镇分公司、天祥通航公司、吉安航空运动学校、江西赣翔通航公司和华夏九州通航公司。其中长江通航公司以农业航化作业为主，天祥通航公司以农药喷洒为主，上海和利通航景德镇分公司主要以培训和旅游为主，现已开展直升机驾照培训，并在婺源和井冈山开展旅游观光。吉安航校主要开展航空运动训练飞行。正在筹建的通航公司有建豪通航、江西通航、高安瀚星通航、江西乔海等通航公司。去年新组建的华夏九州通航公司已实现首飞，并成功组织了中航直升机万里行活动；建豪通航驻地武功山旅游区被列为国家通航旅游示范工程。
（三）通用机场建设逐步展开。江西省现有洪都集团的南昌青云谱机场（拟迁建至南昌航空城，于2016年11月24日正式开工，更名为瑶湖机场）、昌飞公司吕蒙机场、吉安航校桐坪通用机场、庐山威家直升机机场、九江庐山等5个通用机场。正在筹建的通用机场有：建豪通航安福通用机场、瀚星通航高安通用机场、北通航江西直升机公司直升机机场、华夏九州直升机机场等。江西省于2017年7月3日正式出台的《江西省通用机场布局规划（2016-2030年）》（赣发改交通〔2017〕723号）中提出，“十三五”期间，拟建设南昌新建区、九江修水、景德镇高新区、宜春高安、新余分宜、萍乡湘东区、抚州资溪、上饶万年、吉安安福、赣州安远、鹰潭龙虎山等一批通用机场，到2030年规划建设52个左右通用机场。
但不可否认的是，江西省通航产业仍存在着一些不足，如通用机场及服务保障设施不完善，通用航空运营企业数量少、规模小、经济效益不佳，通航作业项目类型单一、消费性业务（公务航空、私人飞行等）开展较少等。
二、《若干措施》的起草过程及总体考虑
为加快推动江西省通航产业的健康快速发展，近年来，省委、省政府高度重视，省领导亲力部署，高位推动。省政府刘奇省长于今年4月27日、5月23日分别主持召开了航空产业发展专题会和通航产业发展座谈会，并先后多次率队走访中国民航局、航空工业集团、中国商飞公司，争取国家部委和集团的支持；省政府李贻煌副省长于今年5月17日、18日、25日分别组织省直有关部门、通航企业召开了通航产业发展座谈会，并部署省国防科工办牵头起草专项工作材料。
我办在认真调查研究的基础上，通过深入学习国家相关文件精神，结合当前国际、国内通航产业发展形势及趋势，立足江西省通航产业发展实际，围绕“飞得起、落得下、管得住、快发展”的目标，草拟了《若干措施》文稿。期间，李贻煌副省长又组织省直有关部门对《若干措施》进行研究讨论，大家一致认为，省政府制定推进通航产业发展的政策措施十分必要，表示一定全力支持与配合。根据与会部门同志提出的意见建议，省国防科工办将《若干措施》发送相关省直单位及通航企业征求意见和建议，历经多次修改和完善，最终经上报省政府研究同意，以省政府办公厅名义下发《若干措施》。
在起草过程中，我们始终把握以下三方面的原则。一是聚焦重点，坚持有所为有所不为。不搞面面俱到，而是聚焦长期以来江西省通航产业发展有基础有潜力、并符合产业发展趋势的关键领域下工夫，牢牢牵住通航飞起来的“牛鼻子”，做到凝聚力量，突出重点。二是突出导向，确保措施的可操作性。围绕目标，各个击破，确保措施可行、能干、快落地，倒排时间，责任明确。三是承接规划及文件，确保上下贯通，左右畅通。吃透国家的战略任务重点、产业规划及相关文件精神，结合江西省近年来出台的产业规划、意见文件等予以细化，予以衔接，对部门和企业反映强烈的领域和事项予以提炼，部分领域工作践行先行先试，部分条款推进实施还需制定相应的工作方案或实施细则。
三、《若干措施》的主要内容和重点事项
《若干措施》分为七个部分，共22条具体措施。一是加强空域使用与管理，创建可飞空域和建立低空飞行服务管理体系；二是加快通用机场网络建设，尽快发布通用机场规划，加快通用机场建设；三是培育通用航空应用市场。主要是推动政府购买通航公共服务，统筹既有市场，拓展应用新市场，开展“航空+旅游”试点，推广“航空+运动”，积极打造航空小镇；四是壮大通航企业队伍，加快筹建通航公司；五是加快平台建设，争取设立适航审定中心，开展通航管理服务平台和无人机试飞试点，加大资金扶持力度，强化人才队伍建设，争取将江西省纳入国家通航示范省；六是加快通航制造业发展。鼓励民机研制和引进，支持省内航空企业参加国内外知名专业展会，支持企业创建国家级和省级创新平台（含工程中心、技术中心、重点实验室等），发挥昌飞公司的龙头引领作用，扩大省产通用飞机销售；七是建立工作推进机制。组建航空产业发展推进领导小组。
《若干措施》中有以下几点值得特别关注：
一是第4条加快通用机场建设
力争年内开工建设4个以上通用机场（共青城、高安、安福、靖安）和15个以上起降点。到2020年，确保全省建成通用机场20个以上、起降点50个以上。对新建通用机场给予不超过1000万元的资金补助（其中完成选址批复等前期工作的给予200万元以内补助，开工建设后再给予800万元以内补助）；对直升机起降点，给予每个不超过10万元的资金补助。主要是基于：通用机场建设投入大、回报周期长，且机场隶属于重大基础设施。省发改委之前对已开工的在建通用机场给予了1000万元的资金补助，此举措不仅有成熟的操作经验，效果良好，还能有力地促进全省通用机场建设。
二是第5条推动政府购买通航公共服务
2017年7月3日出台的《关于全省各设区市购买通用航空公共服务的暂行办法》（赣发改交通〔2017〕724号）中第四条指出：各设区市政府要筹集设立购买通航公共服务的资金。具体额度要求：南昌市、九江市、赣州市每年不低于800万元，上饶市、宜春市、吉安市、抚州市、景德镇市每年不低于500万元，新余市、萍乡市、鹰潭市每年不低于300万元。主要是基于：各设区市购买通航公共服务资金的设立，能充分发挥政府的支持、引导的作用，充分整合、培育通航市场，促进企业发展；也能全面提高政府公共服务尤其是应急救援的水平，形成快速反应的联动机制，营造良好的通航应用环境。
三是第17条鼓励民机研制和引进
对新取得通用飞机整机型号合格证和生产许可证的，给予每款新机型总研制费用20%以内的资金补助，最高不超过1000万元；支持航空制造企业购买和引进国外知名整机（含无人机）、发动机以及核心零部件等生产技术，对新获得自主知识产权并在省内实现产业化的，给予项目投资主体实际投资额10%以内的资金补助，最高不超过1000万元。主要是基于：此举措能进一步鼓励企业吸收引进国内外先进生产技术，对于提高江西省企业生产技术水平，并在省内形成产业化有着强劲的推动作用。
四、《若干措施》出台后对江西省通航产业发展的影响
《若干措施》的出台实施，充分体现了省委、省政府对通航产业发展的高度重视。这22条政策措施条条都是“干货”，针对性和指引性强，其中不少措施是首次提出，政策含金量高。这些措施不仅有利于将江西省打造成为国内通航产业发展的政策“高地”，助推通航产业向江西省集聚；还将在全省上下形成加快通航产业发展的整体合力，为通航产业发展注入强劲动力。
媒体朋友们，新中国的航空事业源自于江西，也必将兴盛于江西，江西省通航产业的发展，离不开各方面的关注和支持。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，在省直各单位的大力支持下，在全省通航企业的积极参与下，在各位媒体朋友们的宣传引导下，《若干措施》必将在浓厚的氛围中落地开花，助推江西省通航产业快速发展，加速“江西航空梦”的实现。
谢谢大家！
陈惠龙：
谢谢郑主任的介绍！下面，进入提问环节。提问请举手示意，并介绍所在新闻机构及姓名。谢谢！
新华社记者：
刚刚听了郑主任的介绍，江西近期密集出台一系列政策措施推进通航产业发展，而且都是一些极具实质性的措施，的确令人振奋，这是不是意味着江西通航产业发展的春天已经来临？但我们知道，目前江西的低空空域尚未放开，请问郑主任，将如何努力，争取低空空域尽早放开，使江西的通航飞机能够真正“飞”起来？
郑正春：
省委、省政府高度重视航空产业，近期省里密集出台了《关于全省各设区市购买通用航空公共服务的暂行办法》、《江西省通用机场布局规划（2016-2030年）》、《加快推进通航产业发展的若干措施》等一系列文件。我想，这对加快推动江西省通航产业发展将起到积极作用，是通航产业发展的良好机遇。针对提到的努力争取低空空域尽早放开问题，一方面国家有关部委、军方也正在全力推动全国的低空空域放开，这里涉及到全国一盘棋、分地区逐步开放的问题。另一方面江西省也在积极努力，争取更多的通航可飞空域。一是加快全省低空空域航管体系建设，目前已完成航管体系建设的初步方案，并已获得民航江西监管局和空军相关单位的支持，预计今年底前开工，明年底投入使用；二是本月中旬我办领导将带队赴东部战区空军与民航华东地区管理局进行协调，尝试建立低空空域使用协调机制，力争在南昌和景德镇先行创建更加便捷高效的可飞条件。
江西交通广播记者：
为助推江西通用航空产业发展，江西省出台了《关于全省各设区市购买通用航空公共服务的暂行办法》，目前江西省只有四家具有资质的通航运营单位，请问，如何满足全省各设区市购买通航公共服务的需求？
江西省国防科工办巡视员肖建国：
《全省各设区市购买通用航空公共服务的暂行办法》出台后，各设区市购买通航公共服务的需求将有较大增长，针对这个情况，我办积极协调民航监管部门，一是加快通航公司的审批，以便尽快获得运营资质。目前，除了现有四家具有资质的通航运营单位外，华夏九州通航公司、江西赣翔通航公司已获得了民航监管部门的经营许可，年底前将获得运行许可，所以年内将增加2家具有资质的通航运营企业。此外，还有建豪通航、江西通航、瀚星通航、江西乔治海因茨等4家通航公司正在筹建。二是指导通航公司提升服务能力。结合各地不同的通航服务需求，各通航公司在机型购置、人才引进等方面加大了投入，提升了服务能力，推出了航空包机飞行、空中游览、航空测绘、空中巡查、电力作业、航空喷洒、航空护林、空中广告、气象探测、科学实验等服务项目。另外，《暂行办法》第六条中提到：“在省外登记注册并获得通航经营许可的企业（在同等条件下，控股单位与省政府签订了合作协议的企业优先）”也可作为通航服务承接主体来承接各设区市的通航任务。
凤凰网记者：
江西省通用机场建设布局规划于上月出台，根据规划到2020年江西省将建成20个以上通用机场和15个以上起降点。请问，这些通用机场和起降点的布局是基于什么样的考虑？另若干措施中还提出，对新建通用机场给予不超过1000万元、对直升机起降点不超过10万元的资金补助。请问，是每建一个通用机场就给予1000万元的资金补助吗，还有这种补助，对不同的通用机场建设主体（比如民营主体）会有区别对待吗？
航空工业管理处（军民结合推进处）处长吴安辉：
全省通用机场布局规划，主要是遵循适度超前、统筹兼顾、节约资源、动态协调等四个方面的原则，一是考虑尚未布局机场的设区市，即新余、鹰潭、萍乡3个设区市；二是考虑区域辐射范围较大，且离现有机场较远的县（市），如修水、龙南等地；三是考虑经济相对发达、或旅游资源丰富、或森林覆盖率高且交通不便的县（市），以及适应产业发展和应急救援需要的中心城市。到2020年，我们的目标是建成20个以上通用机场，主要是优先考虑未布局运输机场的设区市，以及具有通航制造、通航旅游、航空培训、FBO等发展需求且投资主体明确的县（市、区），从而基本实现通用机场或兼顾通航服务的运输机场，覆盖地级城市、通用航空研发制造集聚区、农产品主产区、主要林区和5A级旅游景区，初步形成布局合理的通用机场体系，基本适应全省经济社会发展和应急救援的需要。
15个以上起降点，主要是考虑在全省建立起以通航运营、应急救援等为主的通航体系。重点在11个设区市设立直升机运营中心，在县市区和5A级景区等地建立若干直升机临时起降点。
关于新建通用机场1000万元的资金补助问题，我们的政策是对每个新建通用机场，对包括民营企业在内的不同的投资主体，都给予1000万的资金补助。
中国工业报记者：
目前，我们省正在积极努力争取设立适航审定中心,请问为什么要设立适航审定中心，适航审定中心设立后对江西航空产业发展会有什么样的促进作用？
郑正春：
早在2015年初，我办就与中国民航局进行对接，积极争取在江西设立适航审定中心，但由于种种原因，这项工作一直未有明显进展。今年5至6月份，刘奇省长带队先后走访中国民航局、中央编办后，这项工作有了很好的突破，具体组建方案由中国民航局与江西省政府商定。在江西设立适航审定中心的作用主要体现在三个方面，一是有利于降低江西省航空企事业单位民用航空器适航审定成本，提高审定效率，缩短审定周期；二是有利于凸显江西省航空产业的引领聚集效应，促进航空产业招商引资、引智；三是有利于促进江西省传统航空制造产业转型升级，加快民用航空器研发制造。
信息日报记者：
我们注意到，为加强通航人才队伍建设，江西省将筹建江西飞行学院，请问该学院是个什么性质的学院，由谁来投建和运营？学员是面向社会统一招考吗？学员需要具备哪些条件，如何报考该院校？
肖建国：
为加强通航人才队伍建设，江西省将筹建江西飞行学院，该学院性质为混合所有制，由昌飞公司和南昌航空大学等其他院校合资筹建。目前，省教育厅已向国家教育部提交了“十三五”关于建设江西飞行学院立项报告，筹建工作正在按计划进行。学员是面向社会统一招考，学员需要具备的条件：参加全国统考，并进入本科分数线，身体素质较好。由于学院还处于筹建阶段，关于如何报考该院校目前还未提上议事日程。
陈惠龙：
谢谢肖主任！由于时间关系，提问到此结束。谢谢郑主任、肖主任、吴处长！谢谢各位记者朋友！欢迎大家继续关注江西通航产业发展的进展情况。省国防科工办印发了新闻发布会材料汇编，相关材料电子版也发到了电子邮箱里，请记者朋友下载查阅。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
