在总体目标之外，《实施意见》还从定性和定量两个层面提出了若干分项目标，主要包括:（1）定性指标:到2015年，初步建立符合现代体育发展规律，门类齐全、结构合理、运作规范，具有一定竞争力和影响力的体育产业体系；基本建成规范有序、繁荣发展的体育市场，促进体育相关产业发展。（2）定量指标:培育1-2个具有规模优势的体育产业集聚区，培育20-30个省级体育产业基地和2-3个国家级体育产业基地；打造一批有国际影响力的体育产业品牌，重点打造2-3个国际知名、拥有自主知识产权的体育用品品牌，培育2-3个国际一流的体育赛事和一批传统品牌赛事，创建一批健身服务品牌和大型连锁健身服务品牌，建设一批具有国际影响的体育培训品牌等;形成一批体育产业重点企业和企业集团；体育彩票发行量、承办年度全国以上比赛数量、获得全国最佳或优秀赛区数量继续保持全国领先。
二、关于《实施意见》明确的重点任务
《实施意见》中明确了六项重点任务，主要体现了以下发展思路：一是集聚发展战略。集聚发展道路是现代产业快速发展，形成规模优势，提高核心竞争力的重要路径。文化产业等新兴产业都选择了集聚发展模式，并有了成功的实践。《实施意见》以此思路为指导，结合全省“四沿”生产力布局和城镇布局，充分发挥已经形成的城市形态、产业基础和区位优势，提出“进一步优化产业布局”，建设“三带两圈”（沿江体育产业带、沿海体育产业带、沿大运河体育产业带、环太湖体育产业圈、环洪泽湖生态体育产业圈）的体育产业格局。在这一布局框架中，通过培育优势产业群、体育产业城市群、体育产业基地群等实现体育产业集聚发展，提高体育产业竞争力。二是创新发展战略。体制机制问题是制约体育产业发展的瓶颈之一。围绕体制机制创新，明确提出要“加大体制机制创新力度”，加快国有经营性体育事业单位转企改制，对国有体育企业进行规范的公司制改革，推进公共服务、市场培育、多元投入等方面的创新，加强体育社团建设等措施，为体育产业发展创造良好的体制机制。三是品牌带动战略。针对我省有国际影响力、拥有自主知识产权的体育产业品牌以及具有较强带动作用的龙头企业和企业集团缺乏的现状，明确提出要“精心打造体育产业品牌”，“十二五”期间形成一批有国际影响力的体育产业品牌；扶持、培育一批有自主品牌、有比较优势、有竞争实力的体育产业重点企业，组建体育产业集团，充分发挥大企业的龙头带动作用。四是市场拓展战略。借鉴国内外体育市场发展的先进经验，提出要“努力开发各类体育市场”，大力培育体育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训、体育中介等市场，鼓励发展连锁经营、体育摩（SPORTS MALL）等新型商业形态，支持体育企业“走出去、引进来”。结合南京举办第二届夏季青奥会，积极做好市场开发工作。五是融合发展战略。《实施意见》提出要“协调推进相关产业发展”，发挥体育产业对其他相关产业的促进作用，实现体育与卫生、建筑、旅游、会展、广告、广播电视和新闻出版等相关产业良性互动，延伸打造体育康复、体育建筑、体育旅游、体育会展、体育影视和体育传媒等产业，不断提高体育产业的辐射效应。针对公共体育设施开放不足、利用率不高的现状，提出要“切实加强公共体育设施建设管理”，推进对外开放，在综合利用、运营管理等方面积极探索新模式，提高综合利用率和运营能力。
三、关于《实施意见》明确的保障政策
《实施意见》在政策保障方面有较大突破：一是体育产业可以享受服务业的优惠政策。明确提出体育产业是现代服务业的重要组成部分，享受国家和省有关扶持服务业发展各项政策。二是设立体育产业发展引导资金。从2011年起设立省级体育产业发展引导资金，以资助、贴息等方式扶持体育企业、体育赛事、体育人才等。在省级体育彩票公益金中提取一定比例设立体育产业创业投资基金、体育设施建设投资基金、体育产业科技创新扶持基金、体育产业特色城市奖励基金及体育产业示范基地奖励基金，进一步带动社会资本投资体育产业。三是加大金融支持力度。在体育企业进入资本市场、开展信贷、享受融资担保、推进银企合作等方面给予政策支持。四是完善税费政策。对企业发生的体育冠名、广告性赞助、公益性广告费等支出，可按规定享受税前扣除政策；对财政部门拨付事业经费的体育场馆、体育学校自用的房产免征房产税；对体育企业缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可按照税收管理权限报经批准后定期给予减免；对企业、个人和其他社会力量向体育赛事活动、优秀运动队、公益性体育设施等捐赠，符合税法有关规定的，准予在计算应纳税所得额时扣除；对体育学校以及体育服务企业用水用电用气价格、体育企业排放污染物等给予了相应优惠。五是广泛吸引各类投资。鼓励各类资本投资体育产业，享受国有资本投资同等待遇，并规定降低准入门槛，支持中小体育企业发展，对体育服务企业开展连锁经营简化工商登记手续等。此外，《实施意见》在加强统筹协调、用地支持、人才队伍建设等方面也提出了明确要求。这些措施有利于鼓励社会投资，形成全社会共同兴办体育产业的生动局面。
我就讲这么多，衷心感谢新闻界的朋友多年来对我省体育产业工作的关心和支持，希望大家继续关注和报道体育产业工作！谢谢
肖泉：谢谢颜局长，下面欢迎记者提问。
记者：我是中新社的记者。
我有两个问题想问一下殷局长，关于这个《实施意见》，这个上面不太全，我发现第八条里面说一个综合性公园对公众晨连，这个综合性的公园有哪些公园，这个对公众晨练开发有没有一个时间表，还有一个体育产业引导资金的金额和具体运作规划是什么样的？
颜争鸣：这个问题我来回答一下。
在江苏城乡各地，有大量的公园，一方面我们在十一五，包括以后的十二五，我们还将建设，同时让现有的很多公园改造为体育公园，让里面有更多的体育元素和设施，让这些公园成为体育公园，让老百姓可以就近就便在公园里面享受体育的健身。这方面我们在全民健身的规划中，在未来的几年当中，都将是免费开放的。如果说时间表的话，应该说很多的公园现在已经不存在一个时间表的问题了，建成了就开放，现在大家只要到你的小区周边走一走，看一看，这些公园都是开放的。南京的玄武湖都开放了，其他的公园没有理由不开放。
第二个问题，在省政府的文件指导一下，省财政也非常支持，把这次的体育产业以及产业当中的一些重大项目纳入财政重点支持里面给予支持，设立体育产业引导资金，目前只有北京设立了，其他省市自治区当中还没有。江苏省政府这次在全国省区当中率先设立了这样的引导资金，应该说是推动体育产业的一个有力举措。这个资金目前财政的安排，财政性的预算资金和体育彩票公益金共同出资，拿出这个引导资金，应该在六千万以上。因为这个资金现在还在运作过程当中，从明年开始。我们也是想力争把这个盘子达到一个亿，也在努力当中，并且告诉大家，这样一个引导资金，按照省政府领导的要求，随着体育产业的发展，这个引导资金是上不封顶的，还将逐年增加。我们现在正在按照政府的要求，制订体育产业引导资金管理办法，将由省级有关部门共同成立领导小组，对这样一个资金进行规范管理、绩效跟踪、监督。目前这个管理办法初稿已经出来，不久就要公布，同时我们还有一些申报指南，项目目录等一系列的跟进，这样便于地方、企业、社会组织申报项目的时候参考。等这些意见出来的时候，看看还有什么大家关心的问题，我们再和大家沟通。
肖泉：谢谢，下一个问题。第二排的那位。
记者：我是江苏城市频道的记者，这个资金重点支持的方向是什么？
肖泉：颜局长一起说说吧。
颜争鸣：这次引导资金的出台，我们主要是想有这样一个表述，引导资金主要是用于扶持符合江苏体育产业发展总体规划和相关政策，能够引导多种性质的资本进入体育产业领域，引领相关业态尽快形成和快速发展的，明显提升体育产业自主创新能力和市场竞争力的具有社会效益和经济效益的，我刚才并列说了这么多，就是能够符合江苏的产业规划的，第二个是引领各种资本能够进入体育产业领域的，第三是有利于我们江苏的重点产业业态形成的，第四能够自主知识产权项目和能力提升的，第五是两个效益，这些项目、产品、服务、企业、品牌，包括人才。就是这一类的这些都是我们这次重点扶持的范围。
肖泉：下一个问题。后面那位。
记者：谢谢，来自江苏人民广播电台的记者，我有一个问题问一下颜局长，您提到要进一步优化产业布局，能不能给我们阐述一下我们省将如何进一步优化产业布局？
颜争鸣：谢谢。
产业规划布局是一个地区发展一项产业的一个重要内容，规划布局也是我们这次按照政府的要求在今年已经启动的，我们现在正在做规划当中。大家注意到刚才我到新闻发布打听之前，我看门口挂了我们十三个市的壁画，江苏的特征就是江河湖海齐全，所以我们这次规划的时候提的是三带两圈，沿江、沿海、沿大运河，这是江苏的水系构成的特征，在苏北有洪泽湖，苏南有太湖，正好三沿加两个湖，我们就叫三带两圈。我也注意到，这个规划跟我们旅游，跟江苏的生态环境的布局是吻合的。比如沿江体育产业带，沿江的这些城市将抓住长三角的发展，包括青奥会的发展机遇，包括我们周边历史文化名城云集、经济富庶，社会科教发达，国际化程度、开放化程度比较高的优势，能够引领一些先进的，比如制造业，先进的品牌，科技创新的项目，能够在这样一个范围内布局，也包括竞赛表演、体育媒体等产业在这里集聚，我们也希望在这样一个板块当中形成体育产业的上市企业，成为江苏体育产业，乃至江苏整个经济的支撑。再比如沿海，大家知道，连云港、盐城、南通，我们将以这些城市，利用新亚欧大陆桥、东方桥头堡和促进滩涂开放的机遇，发展旅游、装备制造、体育户外训练等，能不能把这些业态在沿海这个产业带里面进行布局和打造。再比如，沿大运河，这个也很有意思，沿大运河涉及到徐州、宿迁、淮安、扬州、常州，包括无锡、苏州，都是沿大运河附近，利用大运河沿岸历史悠久、设施完备、环境优美搞一些旅游观光、城市越野、民俗集庆等一些项目的开发，形成文化产业和体育产业互动，城市经济与城市形象联动。环太湖体育圈，这个已经提了很多年了，我们已经在搞建设，这些年形成了一定基础，将来能利用环太湖圈的水上、岸边办一些高水平的赛事，搞一些旅游度假、休闲，甚至搞一些博彩娱乐项目，都可以集中在这个地区。洪泽湖那边更大了，目前利用骆马湖等丰富的水资源，那儿生态好，交通也很便利，那么多的高速公路都在洪泽湖边上，想在那里吸引多元投资的格局，大力发展生态健康为特征的健身休闲、体育表演、野外运动、自驾车、林中休闲等等，成为苏北地区的体育经济增长极，希望通过这些布局，能够带动整个江苏省的体育产业发展，形成一定的产业特色。这些现在都在规划当中。
肖泉：下一个问题。
记者：您好，我是第一财经日报驻南京的记者，我有两个问题想请教一下。
第一个是江苏关于体育产业发展的实施意见，这个跟江苏省十二五规划是什么样的关系，是否可以成为十二五规划的一部分。
第二个，我们知道南京有一个国际赛马城，不知道他的经营情况怎么样？
殷宝林：我们省正在制订十二五规划，省体育局也在制订十二五规划，从我们局制订规划的时候，我们现在也在制订各个分享的规划， 体育产业的十二五规划初稿已经成型，我们也是希望这里面有些指标能够进入省里面的十二五规划，也希望在省里面的十二五规划当中，能够有一些表述，能够重视体育产业的发展，而这方面省政府已经采纳了，在第三次会议上，讨论十二五规划修改的第三次会议上，省政府已经采纳了我们的意见，包括省政府实施意见的出台，在全国是第一家，这也反映了省政府对体育产业发展的重视，由于在国务院的文件上，我们罗省长非常重视，有一段批示，其中他把他看作是转变经济发展方式的一个重要内容，要我们来着力抓好，前不久罗省长听取我们体育工作汇报的时候，对当前要做好的四项重点工作当中，第一项就是要着力抓好体育产业的发展，他认为，在江苏，相比较于群众体育和竞技体育来说，体育产业发展滞后，所以要下更大功夫，有些指标、有些提法在省政府的十二五规划中会有所体现。
第二个，确实南京马场的经营和发展，非常困难。但是我认为，南京马场的经营和发展，首先要解决产权问题。由于南京赛马场的股权或者说产权不够清晰，所以出现了僵局，这个项目到现在也没有得到实质性的进展，确实是比较可惜的。
肖泉：关于这个问题我也想补充两句。
关于马术比赛的问题，关于这个方面的竞赛问题，大家可以也注意到我们前不久江苏的马术协会进行了换届选举，现在新任的会长是江苏海澜集团的董事长，他在发展企业的同时也在发展马术事业，据他自己讲投资了二十个亿，在他企业里面建了国内最大的超一流的马术比赛基地。在这个基地里面，既可以进行马术的训练，马术的比赛，同时还可以进行马术的盛装表演，我本人也到他这个场里面看过两次，确实马术的盛装表演在国内是第一的，国际上也是很少见的。所以我也建议我们在座的新闻界的朋友，有机会到海澜观摩一下，大家看了以后，就会对国内的马术事业如何发展有一个全新的认识。
肖泉：还有什么问题？
这位。
记者：南京成功申报青奥会对我们提升的体育产业有什么影响？
殷宝林：谢谢。
大家知道，举办大型体育赛事，社会影响大，社会关注程度高，所以他不仅能够有效的促进竞技体育水平的提高，同时也为体育产业的发展创造了巨大的商机，这一点不管是奥运会、全运会都证明了这一点。作为南京青奥会我觉得对于体育产业的发展更有特殊的意义。大家知道，青奥会是国际奥委会主办的，它的目的不是让大家去争金牌，而是利用这样一个赛事，对广大青少年进行奥林匹克的文化教育传播。前不久罗省长对我们做指示的时候，要求我们支持南京办好青奥会，他也强调，他说办好青奥会不是要多拿几块金牌，而是要通过青奥会加强青少年的体育教育，促进广大青少年的健康成长。为什么说有特殊意义呢，如果我们的广大青少年在迎接筹备和举办青奥会的过程当中，受到了良好的体育教育，提高了大家的体育意识，从而积极投身于体育锻炼，写会一两项体育技能，并坚持下去，使自己终身受益，这些青少年就形成了一个健身的习惯和技能，就会成为一个健身的人口、体育的人口，而这样的青少年有巨大的辐射作用，他不仅影响自己，也可以影响他的家长，说老实话，老年人体育虽然很热，但是有效的消费不足，老年人愿意花多少钱去从事这个体育活动？这方面的有效需求还不够。但是青少年如果热爱了这项运动，我们做家长的为青少年、为子女花钱，一般来说，为了培养他，培养他有一点阳刚之气，女孩子有刚柔之气，这方面家长是不惜成本的，如果这样就会带来一个巨大的体育消费的市场。而且这个市场，随着青少年的成长会不断的扩大。所以说，我认为，青奥会对青少年的奥林匹克的文化教育和传承，本身比其他的任何运动员对于在广大青少年当中掀起健身的热潮、扩大体育的消费，形成一个很大的体育消费市场是很有作用的。当然，还不仅仅如此，青奥会是国际奥委会举办的两大综合性赛事之一，虽然现在我们各项赛事很多，但是作为国际奥委会办的比赛，只有两项，一个是奥运会，一个是青奥会，青奥会的价值，它的商业价值到底有多大？现在还没有被人们所认识，第一届青奥会在新加坡，申办的时候是六个国家，第二届青奥会决定落户在南京，申办的时候也是六个国家，但是第一届青奥会一办完，影响已经在扩大了，现在表达了申办第三届青奥会意愿的国家已经有17个。这说明什么呢？这说明以前青奥会不熟悉不了解，第一届一办以后，它的价值和内涵已经逐步被人们所认识。所以才有了申办国家的明显增多。这样一来，我相信，南京青奥会的产业开发一定会比第一届青奥会好的多，我们国家的企业，说老实话要想在奥运会舞台上占据一席之地，我们还不具备这样的势力，和国际上的大的产业集团比拼，因为不是一个小数目，但是如果我们从青奥会做起，使我们的企业从南京，从青奥走向世界，在大家了解南京、了解青奥会的同时，也能了解我们的企业，了解我们的品牌， 这也是我们广大企业发展的很好的平台。我相信有十运会商业开发的基础，再有北京奥运会的成功，就这次常州的省运会，市场开发都达到了九千万，创造了我们省运会的一个最高历史纪录。四年以后的青奥会，将会给江苏，给中国的体育产业带来什么，我觉得是值得期待的。
谢谢大家。
肖泉：还有没有其他问题。
那边还有一位。
记者：您好，我是扬子晚报记者。
现在有很多的俱乐部，有一些是企业承包出去的，这些承包企业出现资金链断裂的时候，陷入财政危机的时候，这些被承包的俱乐部该怎么走出困境，发展下去呢？比如前一段时间南京有有出现的欠薪的事件。
殷宝林：如果通过市场机制使俱乐部实行一种淘汰，我觉得这很正常。作为俱乐部，应该按照市场机制来办，我希望，作为市场化和职业化来讲，这条路必须往前走，这也是我们的部分项目的发展方向，但是他往前怎么走？按照市场规律来。一个是市场规律，一个是体育规律。
我觉得，市场化，就是市场化，职业化就是职业化，但所有项目都市场化，不可能的。到现在奥林匹克一百多年，有的项目时间更长，真正职业化、市场化的项目有几个，包括在美国，又有几个项目？有一些项目不具备市场化、职业化的还必须走举国体制的路。
我认为，既然通过市场化的机制成立了俱乐部，那么遇到困境，还应该从市场化和职业化寻找出路。
主持人：时间关系，今天的发布会就到这里，谢谢大家。
