2010年全市走访慰问困难群体工作新闻发布会实录

    (2010年2月1日)

    2010年2月1日，市政府召开专题新闻发布会，主要介绍2010年春节期间全市走访慰问困难群体的相关工作安排。新闻发布会由市政府新闻发言人曹劲松主持。出席发布会的有：市劳动保障局副巡视员王正平先生、市民政局副局长鲍意华女士，市总工会主席助理、新闻发言人刘方宁先生，市残联副理事长刘金荣先生，以及市劳动保障局、民政局、残联相关处室的负责同志。

    曹劲松：各位记者朋友，大家上午好！今天的发布会主要向大家介绍2010年春节期间全市走访慰问困难群体的相关工作安排。

    每年元旦春节期间走访慰问困难群体是党和政府的一项重要工作。2010年春节即将来临，为了认真贯彻落实市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的基本要求，市领导决定沿袭往年做法，于春节期间，在全市广泛开展走访慰问困难群体工作，把党和政府的温暖及时送到困难群众手中，帮助他们解决实际困难，确保他们过一个欢乐祥和的新春佳节。经初步统计：今年慰问工作筹集资金约1.33亿元（不含区县自行慰问的经费），去年为1.22亿元，今年的慰问经费比去年总体增加了0.11亿元。其中市财政承担约5260万元，区县财政承担约3370万元，慈善捐款筹集资金约4640万元，惠及的困难群众近50万人。同时，市委组织部将按照中组部的要求，拿出部分党费组织对困难党员的慰问。

    现在把各个系统在春节期间走访慰问困难群体的相关情况向大家做一个通报：

    （一）劳动保障系统

    一、慰问困难企业、困难职工（家庭）

    1、困难企业职工。对16个行业中关闭、歇业、破产等困难企业进入行业托管的困难职工，发放一次性节日补助金，每人500元。

    2、困难企业。主要是全停产或半停产、资产负债率高、在职职工工资收入低的市属困难企业。

    3、困难企业的困难职工家庭。主要是劳动关系仍在原企业，尚未实现就业的特困职工家庭和“重病残”等其他困难职工。

    二、慰问在领失业保险金人员

    1、市本级人员2010年2月12日前按照规定办理失业保险金定期申领手续且享受2010年2月失业保险金的失业人员，每人400元。

    2、符合下述慰问条件人员中有下列情况之一的特困家庭，每户1000元：

    （1）领取失业保险金的失业人员本人或配偶、未成年子女患癌症、尿毒症、肾移植等重病，且2009年1月1日至2010年2月12日在治疗期内的。

    （2）领取失业保险金的失业人员本人或配偶、未成年子女为残疾人，且残疾程度为二级及以上的。

    三、慰问企业退休人员中的特困家庭和鳏寡孤独人员

    1、企业退休人员特困家庭。对因病、因灾或因其它原因造成家庭较大经济负担、影响正常生活的企业退休人员家庭进行慰问，每户1000元。

    2、企业鳏寡孤独退休人员。对男年满60周岁、女年满50周岁，现无配偶、无子女的企业退休人员进行慰问，每人500元。

    3、老年公寓（敬老院）。对青龙山林场敬老院、阳光老年公寓、温馨老年公寓、悦园老年公寓、红花街道老年公寓等5家老年公寓（敬老院）进行慰问，每家给予2万元。

    4、向百岁老人、五家老年公寓（敬老院）退休人员赠送生活用品及营养品，每人200元。

    四、慰问1—4级工伤人员和住院工伤人员

    1、纳入我市工伤基金支付的1-4级工伤人员（含到达退休年龄，从工伤保险转入养老保险享受待遇的工伤人员），每人500元。

    2、在市疾病预防控制中心金山医院和市第一医院工伤康复中心住院的工伤人员，每人400元。

    （二）民政系统

    一、城乡低保对象

    目前，全市城乡低保对象共有7.94万户、14.63万人。

    （1）原十区城镇低保1人户450元，2人户700元，3人及以上户900元。

    （2）农村及原五县城镇低保户每户不低于400元。

    二、重点优抚对象

    主要为享受抚恤补助的“三属”、残疾军人（原在职、原在乡人员）、在乡退伍红军老战士、在乡复员军人、带病回乡退伍军人，享受定期补助的参战退役人员、原8023部队及涉核退役人员，及部分医疗困难的优抚对象。

    原十城区补助标准为每人不低于600元；原五县为每人不低于500元。

    三、农村五保户

    全市登记在册的农村五保老人，每人500元。

    四、特定救济对象

    主要为两类人员：一是由民政部门发放生活费的六十年代精简退职老职工；二是侵华日军南京大屠杀幸存者，每人300元。

    五、低保边缘户困难家庭

    家庭月人均收入在低保标准2倍之内，且家庭有患重大疾病、重残、非义务教育阶段在读学生人员和单亲、独居的70岁以上老人、遭遇突发性灾害等6类家庭。每户400－600元。

    （三）总工会系统

    1、对市总工会建立档案的特困职工发放两节送温暖资金，每人500元。

    2、开展对安德门民工市场农民工的送温暖活动。

    3、慰问患重大疾病互助互济会员。

    4、慰问困难企业工会干部。

    5、慰问职业病职工代表。

    6、慰问城市调查困难职工。

    7、慰问计划生育困难职工家庭。

    8、对省级以上劳模和市级劳模进行一次普遍慰问。

    9、综合慰问特困企业、特困职工和农民工。

    10、各级工会送温暖，慰问困难职工。

    （四）残联系统

    1、慰问贫困残疾人、残疾人托养服务机构和盲人按摩机构。

    2、对机关工委帮扶的来凤社区居委会、六合区等五个帮扶点进行慰问。

    （五）市领导集中走访慰问安排

    市领导将分13路，对15类困难对象及9类慰问单位的代表进行集中走访慰问，慰问时间将从本周五开始。

    全市各项慰问经费数额以市财政局与相关部门的实际结算为准。

    接下来进入发布会互动阶段，请各位记者朋友围绕今天发布会的主题提问。

    记者问答实录：

    网友：请问民政系统对困难群众的慰问是将慰问金送上门还是困难群众自己去领？如果自己领，是去哪儿领，怎么领？

    鲍意华：市民政系统对困难群众的慰问主要是通过银行打卡的方式向慰问对象发放慰问金。

    现代快报记者：我之前在一次报道中反映有部分困难群众的慰问金被企业截留了。这次慰问力度挺大的，请问有没有一个监管机制保证每个慰问对象都拿到慰问金？

    王正平：为保证每个慰问对象都拿到慰问金，市劳动保障系统主要采取社区登记、街道核对、区级政府核准公布，市里统一批准的办法，对企业退休特困家庭和鳏寡孤独人员进行确认。本月5日之前，各类慰问对象的慰问金将直接发放到他们的养老金存折上，同时，由社区管理服务中心向慰问对象递送明信片，明信片上将注明发放的金额。

    曹劲松：有没有考虑通过新闻媒体公示慰问对象？

    王正平：可以向媒体提供慰问对象的名单。

    鲍意华：市民政系统对慰问工作的监督机制主要通过市、区（县）、街镇和社区，四级联手实行监督，以确保慰问资金发到困难群众手中。以往经验表明，这个渠道是比较顺畅的，我们至今还没有发现慰问金被滞留的现象。

    刘方宁：市总工会系统主要扶助三方面的困难群众：一是困难企业的困难职工；二是劳动模范；三是部分患有重病的农民工。工会系统都是提前做好相关工作，对慰问对象首先进行登记造册，然后通过工会这一条工作主线，由各级工会负责发放，发放时都采取实名制，要每个慰问对象亲自签名，签收之后的花名册要上报到市总工会存档。我们主要通过这样一种形式，确保慰问金及时、快捷地发到每一个慰问对象手中。

    刘金荣：市残联系统对困难群众的慰问方式主要以上门慰问为主。很多残疾人是贫困的弱势群体，所以我们在慰问过程中都是亲自上门了解情况，开展送温暖工作，把慰问金、慰问品送到他们手中。我们的基本工作程序与工会系统一样，需要登记造册和签名。对通过机构送去的慰问金，我们通过实时跟踪，进行过问和审核，确保慰问金真正送到群众手中。

    曹劲松：欢迎新闻媒体在全市“送温暖”过程当中，全面全程地给予监督，以此确保慰问金能实实在在地发放到困难群体手中。对此过程中发现的问题将坚决予以曝光。

    网友：请问市总工会对困难群众除了在资金上的扶持和慰问之外，还有其他方式吗？

    刘方宁：在此期间，我们的慰问形式多样，帮扶方式也很多。我们除了在资金上给予帮扶之外，一是筹集30万元资金对患有重病的困难职工家庭送两份保险；二是对一些职业病人代表采取上门慰问的方式，给予一些实物救助；三是对一些生活比较困难的职工家庭，免交有线电视收视费，这方面的帮扶需要资金近60万元；四是跟一些爱心企业联系，通过发放购物券的方式，让困难职工到这些廉价超市购买实物；五是对全市一万多户经济适用房、廉租住房户给予特惠、廉价的商品购物券，给他们提供一些实物上的帮助。

    曹劲松：有没有帮助困难家庭和职工增强“造血”功能？除了直接给予资金、实物的帮助外，还有没有帮助他们实现收入增长的措施？

    市劳动保障局就业和失业保险处处长张国权：在这方面，我们主要是对困难家庭实施了一些就业援助政策。目前，南京市困难家庭有九大类，凡是符合这九类条件的家庭，尚未就业的，不能参加社会保障的，政府给予社会保险补贴。用人单位如有九类家庭人员的，政府给予保险补贴，同时每个月给予300元的岗位补贴。

    十八频道标点记者：请问慰问金的制定标准是什么？具体金额是怎么制定出来的，每年会不会根据经济大环境的变化作一些调整？

     鲍意华：市民政系统每年慰问的对象主要参照以往的做法分五类困难群体，其慰问标准的制定，一是参照往年的基数，再根据当年的实际情况进行调整。今年的慰问金额总体来说是提高了，但也有一小部分维持了去年的标准。比如，民政部门管理的60年代精简老职工的慰问金额就维持了去年的标准，其它的都有所提高，提高的幅度为50元到100元。总体来说，今年的慰问标准提高了，主要原因：一是虽然2009年全年居民消费价格指数CPI低于3%，我们的物价联动与困难补助机制没有启动，但是水、电、气这些日常生活支出是上涨的；二是2009年是国家建国六十周年，我们希望困难群体与共和国一道分享六十年的喜庆，特别是分享改革开放三十年的成果；三是前两年的慰问标准基本上没有提高，去年只是对一小部分人群提高了慰问金额。基于这几个方面的考虑，今年对慰问标准作了提高。当然，这也是由市区两级财政的承受力来决定的。

    曹劲松：按照往年的惯例是略有提高，随着南京经济社会的发展，这样一个标准是不是会持续地提高呢？

    鲍意华：这要根据南京经济社会的发展水平和南京对慰问标准的自然增长机制来定。如果经济发展水平整体提高了，慰问标准也会随之提高。

    王正平：市劳动局为了贯彻落实市委、市政府“服务民生、改善民生”的有关要求，以往年的惯例作为基本依据，再结合本年度的物价指数、南京的经济社会发展情况，以及建国六十周年等多方面情况来确定今年的慰问标准。今年市劳动系统的慰问标准共有四大方面的调整，总体上有100元到200元的增加。比如去年对困难企业职工的慰问标准是400元，今年是500元；企业退休人员的特困家庭，去年的慰问标准是800元，今年是1000元。另外，去年我们没有对住院工伤人员的慰问，今年增加了这一块。

    刘方宁：今年，市总工会系统对市劳动模范的春节慰问有了大幅度提高，以往的慰问金是500元，今年增加到1000元；去年省部级以上劳模的春节慰问金是300元，今年增加到500元，这个增幅还是比较大的，主要是根据上级的有关规定来执行的。另外，今年工会系统在筹集资金方面力度比较大，对一些困难职工的帮扶力度也有所提高，低的增加了100元，最高的增加了1000元。

    刘金荣：市残联对困难群众的慰问标准主要以政府的要求和以往的情况为依据，今年的慰问标准有所增加。我们的要求是普惠，对有特殊困难的残疾人的慰问标准会高一些，对比较困难的和低保边缘户的慰问标准也会做适度地提高。

    网友：快过年了，想接一位老人回家和我的家人一起享受天伦之乐，请问需要到民政部门或者养老院办理什么的手续？

    鲍意华：感谢这位网友，这么有爱心。春节期间最能够享受到节日快乐的群体之一是老人。想接一位老人回家过春节，当然是一件好事，可以与所在地的街镇和敬老院进行联系咨询办理有关手续。对于这样的好事，我们应该给予大力支持。

    曹劲松：如果出现意外有没有什么保险措施？

    鲍意华：具体的问题，可以跟市民政部门福利处联系咨询。

    曹劲松：今天的发布会主要向大家介绍了2010年春节期间全市走访慰问困难群体的有关情况。这项工作在1月中下旬就已经由工会系统、残联系统陆续启动，全市13路的集中慰问也将于2月5日，即本周五集中实施。希望记者朋友对此给予关注，通过各自的媒体把党委和政府对困难群众的走访慰问给予充分报道，把党和政府的关爱送到每个市民百姓的心上。

    今天的发布会到此结束，感谢各位领导和记者朋友的出席。