发布会现场

肖泉：省政府新闻发言人、省政府办公厅副主任

张敬华：省环保厅厅长

于红霞：省环保厅厅长助理

　　主持人（肖泉 江苏省政府新闻发言人、省政府办公厅副主任）：

　　记者朋友们：下午好！欢迎大家参加省政府新闻发布会。大家知道后天是第38个世界环境日，联合国确定的主题是“你的星球需要你：团结起来应对气候变化”，中国环保部确定的主题是“减少污染——行动起来”。届时，各国都将开展宣传纪念活动。明天，省政府将召开座谈会，对进一步推动科学发展、落实环保优先、加强生态省建设进行研讨。后天，省和南京市将举行一系列的纪念活动。

　　经济发展和环境保护都是政府工作的重要组成部分。党中央、国务院和省委、省政府高度重视环境保护工作。今年，胡锦涛总书记、温家宝总理对此都做出过明确指示。梁保华书记、罗志军省长明确要求做到经济建设与生态建设一起推进、经济效益指标与节能减排指标一起考核、产业竞争力与环境竞争力一起提升、物质文明与生态文明一起发展。

　　大家知道，江苏具有人口密度全国最大、人均环境容量全国最小、单位国土面积工业负荷全国最高的特殊省情，环境保护任务十分繁重。近年来，全省上下按照党中央、国务院和省委省政府的要求，深入贯彻科学发展观，坚持环保优先和节约优先，成为全国唯一的连续三年完成总量减排指标、走在全国前列的省份；成为建成5个国家级生态市、18个国家级环保模范城市，数量位居全国首位的省份。当前，我省紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，进一步推进饮用水源保护、重点流域治理、“两资一高”行业污染整治等重点工作。

　　今天的新闻发布会，我们邀请省环保厅领导主题介绍2008年度全省环境状况。出席今天新闻发布会的是：省环保厅张敬华厅长和省环保厅于红霞厅长助理。

　　现在，请省环保厅张敬华厅长发布新闻。

　　张敬华（江苏省环保厅厅长）：新闻界的朋友们、同志们：大家下午好！

　　根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条的规定，“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应定期发布环境状况公报”。今天，在全球环境保护的重大节日--世界环境日即将来临之际，省政府在这里召开全省环境状况新闻发布会。按照主持人的要求，我先就2008年全省环境状况的有关情况，向大家作一个简要介绍。

　　2008年，在省委、省政府的正确领导和全省环保系统共同努力下，我省的环境保护呈现出“四升四降”的发展势头。

　　主要社会经济指标持续上升，主要污染物排放量继续下降。去年，我省GDP突破3万亿元，财政总收入超过7000亿元，分别增长12.5%和27.2%左右。与此同时，全省SO2和COD排放总量比2007年分别削减7.2%和4.48%，连续3年超额完成国家下达的年度减排目标，累计完成“十一五”减排任务的98.3%和78.5%，在全国各省（市、区）中名列前茅。

　　三大流域水质达标率上升，主要水污染物浓度下降。与2007年相比，全省125个国控断面水质达标率提高了8.9个百分点，长江干流水质水域功能达标率为100%，太湖、淮河流域国家考核断面水质达标率同比分别提高了28.3和7.2个百分点，太湖15条主要入湖河流有10条河流水质改善1-3个级别。

　　优良空气天数逐步上升，大气污染物浓度逐步下降。2008年，全省城市环境空气质量总体状况与2007年相比有所好转，优良天数比例为89.4%，比2007年提高1.2个百分点；全省SO2和可吸入颗粒物平均浓度均达到环境质量二级标准，SO2平均浓度比2007年下降6.8%，酸雨发生频率下降4.1个百分点。

　　生态环境质量指数逐年上升，生物多样性极贫乏的比例呈现下降趋势。利用卫星遥感数据，全省生态环境质量指数为65.7，处于良好状态，同比上升了0.3。同时，主要河流、湖泊和饮用水源地等水域处于物种贫乏水平以下的比例逐年下降，生物多样性状态正向良好态势发展。

　　我省环境状况的具体内容请大家观看多媒体演示。多媒体演示后，我很乐意回答诸位记者的提问。

　　再次感谢各新闻媒体和在座各位对环保工作的大力支持！

　　主持人：谢谢张厅长。下面，请大家观看2008年度全省环境状况演示片。

（多媒体演示）

　　主持人：刚才大家听了张厅长就省环境状况的发布，也看了演示片，下面，各位记者朋友可就感兴趣的问题提问。

　　主持人：这位。

　　新华社记者：张厅长下午好，我们江苏是经济大省，同时又很多的中小企业，我是想问一下，像您说的五个生态市和18个环保模范城市我们是怎么做到的，怎么做到经济发展和环境保护两不误。

　　张敬华（江苏省环保厅厅长）：谢谢新华社的记者，你的问题是讲我们江苏经济发展和环境保护协调发展的关系，这个题目比较大，我试着回答一下。

　　应该说江苏在中国是一个经济发达的地区，同时我们的面积比较小，我们人口密度全国最大，单位国土面积的工业负荷全国最高，从我们省情出发，我们历届省委省政府都非常重视环境保护工作，始终把经济社会的发展与人口的发展，与资源的保护，与环境的保护的协调，放在一个非常突出的位置说，在“九五”规划里面，我们省里面就把可持续发展作为经济社会发展的一个重大战略之一，“十五”期间，我们江苏也在全国率先提出了环保优先的方针，把环境质量的综合指数纳入了全面建设小康社会的一个指标考核体系。各个地方在发展的过程中，用小康指标考核的时候，必须首先考核环境保护工作，这样引导各个地方在发展中保护环境和生态，这就是环保优先的方针，这个方针在全国来讲，是我们江苏首次提出的。在环保优先的方针指导下，这几年来，我们把加强环境保护作为优化发展、转变发展方式、增强区域竞争力的一个重要手段。对于兼顾环境保护和经济发展的关系，我从五个方面介绍一下。

　　第一，要推动产业结构的优化升级。按照“扶优扶大”的原则，我们中国有一个环境保护法，所有项目进行生产之前，必须经过环保部门的审查验收，看这个项目上了以后对环境有什么影响，必须控制在环境容量允许的范围之内，就是“环评”。环评的过程中，我们为了鼓励产业优化升级，我们积极给予鼓励大项目，主要体现在两个方面，一个是加快审批，只要是符合国家产业政策的，我们给予支持。第二个是排污量超标的话，我们可以在全省进行权衡。比如说昆山现在由于发展比较快，指标已经没有了，我们可以从全省的范围内，在节能减排的情况下，从别的地方调指标让他上项目，保证大项目可以落地。同样对苏北的一些项目，只要符合产业政策，我们可以采取排污指标的点供。这是扶持大项目，我们还要加快落后项目的淘汰力度，我们去年关了四千多家的企业。另外环保部门在推动升级的过程中，不是来什么项目就批什么项目，我们去年也否决了一大批污染项目。这些项目中，从我们环保部门统计，我们一共否决了1220个项目，这就充分发挥了环境保护部门的防火墙作用，把一批污染项目挡在了门外。

　　第二，要按照职责的要求，开展污染物减排和重点流域的整治。我们第一要完成国家下达的减排任务，刚才我前面已经说了，我们连续三年完成了国家任务，这是约束性的指标，是国家向老百姓承诺的。只有把这些减排的任务完成，才能腾出更多的容量为发展服务，因为发展是需要容量指标的，所以减排还是第一位的。第二是加大了重点流域的整治，江苏的环境问题，最突出的是水环境问题，这个大家都知道，我刚才说了，我们有太湖问题，有长江问题，有淮河问题，所以重点流域，特别是太湖流域和淮河流域的整治是我们环保部门的重中之重，这方面省委省政府也下了大决心。08、09年省委省政府每年投入20个亿，已经取得了明显成效。

　　第三，要守住生态的底线或者红线。在江苏，有22%的国土面积是不允许进行开发和不允许上任何工业项目的。这个22%是从哪里来的，就是我们环保部门编制的一个江苏重要的生态功能区保护规划，这个规划规定了有12大类的569个功能区，这个面积占全省国土面积的22%。这个范围之内，是不允许建设任何工业项目，把它保护起来，因为如果整个国土面积都开发的话，那以后江苏就没有一块净土了，所有的项目都到开发区和工业园区去，这也是环保部门必须把关的一个底线。我们必须守住这个底线。

　　第四，创新环保政策。我们利用市场的手段调节，这个方面我们走在了全国前列。一是我们率先调整了污水处理费，苏北是每吨1.1元，苏南是每吨1.6元，这在全国是最高的，通过排污收费对它进行控制。二是我们在全国率先搞了环境补偿政策，上游对下游进行补偿，你达不到我的考核标准，必须从财政里面把钱交到省里面，利用这个办法进行补偿，我们现在在淮河流域也进行这样的补偿。

　　第五，开展良好的生态创新。刚才这位记者提到的，我们现在有环保模范城市在全国是处于领先水平，我们这个创建已经搞了10多年，按照国家创建的标准和要求，我们每年都动员各个市县，从实际出发，搞创建活动。有了这个创建，地方党委和政府部门的主要领导同志会重视环境保护工作，特别是在我们苏南地区，经济发展到这个程度，已经把环保模范城市和生态市作为招商引资的品牌，这对环境保护和经济发展都是有好处的。

　　扬子晚报记者：我请教两个问题，一是秸秆禁烧，二是水源地保护。我们今年会有什么措施应对？

　　于红霞（江苏省环保厅厅长助理）：秸秆禁烧涉及面广、政策性强，防控的难度也很大，必须加强集中引导协调统一的工作机制。5月20日，省人大通过了关于促进农作物秸秆综合利用的决定，这个决定在6月1日就正式实施了。这个决定规定了一些禁烧的重点区域，从6月1日起，任何单位和个人不得在禁烧区域内露天焚烧秸秆，不得将秸秆放入水体，并且要求区县政府根据当地的情况，逐步扩大禁止焚烧的范围。针对现在这样一个屡禁不止的现象，作为环保部门来说，在秸秆禁烧防控方面我们采取了以下几个方面的措施。

　　一个是制订工作方案，在今年年初，我们全省的环保工作会议上，已经将秸秆禁烧列为今年重点解决的七个突出问题之一.3月份我们已经下发了09年秸秆禁烧工作方案，明确了工作目标重点、时间安排和措施，要求各地成立秸秆禁烧工作小组，层层签订了工作责任状。

　　第二个，加强执法巡逻巡查。我们制订下发了省环保厅夏收季节秸秆禁烧方案，通过国家的卫星遥感，两次通报消息，从5月20到6月10日，联合展开夏季秸秆禁烧巡查行动，重点有沪宁、沿江、机场高速等六条高速公路，以及南京、镇江、扬州、泰州等重点城市，要求不因秸秆燃烧影响交通出行，不因秸秆燃烧使南京出现严重的灰尘天气。昨天我在泰州市看到，环保部门晚上巡查到一点半，分组分片，已经到了村头。

　　第三个，落实目标考核和奖惩措施。五月底，省厅制订下发关于江苏省秸秆禁烧考核办法的通知，明确考核原则。依据省秸秆禁烧工作的考核办法，各地也相应制订了考核办法。

　　第四，加强舆论宣传力度。农民禁烧意识不强，往往在晚上偷偷烧，所以宣传非常重要。农民对秸秆焚烧带来的危害认识不足，这是我们禁烧非常难的原因之一。为此，各地都加强了舆论宣传，宿迁就把禁烧的工作编成了快板，在电视上播报，起到了宣传引导作用。

　　张敬华：关于秸秆的问题，我补充几点，第一个，江苏是农业大省，秸秆量很多，一年四千万吨，现在的利用水平是50%左右。第二个是关于禁烧，我们省人大刚刚通过了一个决定，并不是讲全面禁烧，而是有限禁烧，保省会城市，保机场和高速公路。现在要做到全面禁烧是不切实际的。第三个，环保部门按照省人大的要求，与农林等有关部门一起，督促地方尽量减少重点区域范围内的焚烧现象。从另一个角度来讲，秸秆是最好最便宜的肥料。怎么把这个秸秆利用起来，是我们各级政府要解决的问题，但是需要一个过程。我们省人大说到2012年基本实现全面禁烧，现在是部分禁烧。所以秸秆问题是一个综合性的问题，出路是在于综合利用。

　　关于水源地，刚才这位扬子晚报的记者说了水源地，我们主要的城市水源地都可以达标，但是苏州和盐城的水源地不能做到百分之百的达标。什么是百分之百达标，我们环保部门对水源地的达标是怎么计算的，是把所有的用水量都算进去，如果一吨水里面有几个指标超标就不能算达标。苏州和盐城不达标就是因为这个，这并不会影响老百姓的饮用水安全。苏州受到5个指标的影响，这5个指标对人体是没有害的.水源地这个事情，省委省政府很重视，因为水是基本的公共必需品，我们必须保证老百姓喝到放心的水。我省现在的集中饮用水源地，万吨以上的111个，整个收益人口是3000万，这些水源地长江上有32个，水库和湖泊22个，地下水14个，其余43个都在各级河流里面，这主要分布在苏北、盐城、扬州这一带。对于水源地保护，省人大有一个关于水源地保护的决定，各个部门在其中都承担了很大的责任，每个部门都做了相应的工作。从环保部门的角度讲，我们主要承担这几个方面的工作，一是划定水源地的保护区，上下游三公里之内不能开发，不能有工厂，不能有任何的设施。要把保护区内现有的工厂、学校、码头都搬走。我们去年已经把111个水源地保护区划定了，由省政府发文发下去了。第二个集中整治。一是搬迁所有不符合要求的建筑物、设施，我们去年先后关闭了不符合要求的饮用水源地220个。二是拆除各类工业企业，把企业搬了192家，码头195处，同时减少围网养殖两万亩。三是提高应急管理的水平，我们全省有一个水源地保护的应急预案，一旦有突发情况，必须第一时间赶到现场处置，不让有污染的水进入自来水厂的管网。四是开展水源地水体有机物的调查，对各个地方水的有机物的样本，做到心中有数。比如太湖领域我们提出了三个确保，第一个确保是保证饮用水的安全，这个我们是作为重中之重的任务考虑的。

　　主持人：这位。

　　江苏电台记者：您好，我想问一下，2007年太湖流域蓝藻爆发以后，全省各地各部门都做了很多工作控制污染，现在太湖流域的水质情况是怎么样的？第二个，进入六月份以后天气转暖了，我们现在的太湖流域蓝藻发展趋势是什么样的？环保部门有什么措施确保安全度夏？

　　张敬华：6月1号我们刚刚到太湖看了一遍，从目前来看，太湖水质明显好于去年，蓝藻爆发的面积和频率明显少于去年。

　　2007年蓝藻事件爆发以后，省委省政府非常重视，当时的李源潮书记非常重视，一个月去了很多次。现在的梁书记也多次前往。罗省长前天也专门到太湖检查工作。从08年的情况来看，我省太湖流域实现了“两个确保”（确保饮用水安全，确保不发生大面积水质黑臭）和安全度夏的目标，完成了国务院要求，太湖水质总体好于上年，呈现出“四个改善”：湖体富营养化状态有所改善，综合营养状态指数为60.2，下降1.5；53个国家考核断面水质有所改善，达标率为67.9%，提高28.3个百分点；15条主要入湖河流水质有所改善，劣V类河流减少了3条；蓝藻水华聚集程度有所改善，蓝藻暴发频次和面积分别下降28.8％和44.3％。太湖流域累计完成“十一五”COD减排任务85.13％，主要入湖河流总磷、氨氮入湖总量分别下降9％和10％，9个国家考核的集中式饮用水源地水质全部达标。

　　今年以来，这方面的力度继续加大，我们去年投入20个亿，今年也投入了20个亿，进步是比较明显的。按照我们环保部门监测数据，太湖水质到5月份得到进一步好转。第二，今年考核断面达标率继续上升，今年是达到了82%。关于蓝藻，今年我们已经监测到蓝藻最大面积是139平方公里，大家知道太湖是2400平方公里，今年最大的蓝藻面积是139平方公里，去年同期最大面积是450平方公里，所以今年最大面积和去年相比下降了69%。根据湖体的巡测，无锡、苏州、常州和宜兴把巡测的结果进行筛选计算，今年蓝藻总密度下降了57%，这说明今年蓝藻爆发的频次和密度都有下降。我们在太湖水污染防治方面做了以下工作。

　　第一，加强组织领导，我们省政府专门成立了太湖办，实施督政体制。

　　第二，出台了太湖应急治理的预案。我们专门编制了一个预案，明确了各个部门的职责。现在从5月15到6月15日太湖最危险的时候，为什么说到6月15日呢，因为以后就进入梅雨季节，只要下雨了，太湖就不会有什么问题，这个之前温度很高，蓝藻爆发可能很大。现在我们环保厅、水利厅和太湖办有专门人值守，这是应急状态，必须这样的。

　　第三，我们编制了整个太湖治理的方案。这个方案国务院已经批了，2020年之前投入1600个项目，1080个亿的投资。我们环保部门加大日常巡测的同时，还要做世界上最先进的监控平台，在南京，我们在这个发布厅里面就可以看到太湖的情况，什么时候有情况，我们就可以掌握，只有及时的掌握才能及时的处理问题。第二个加大入湖河流的整治，把15个入湖河流治好，这个任务我们环保部门配合其它部门进行落实，我们每年有年度目标，今年目标必须实现。第三个，加大执法力度。太湖周围是3000万人口，10万家企业，如果一个家不遵守法律法规，这个污水就排到太湖里面，所以我们必须加大执法力度，从应急期间，从四月份开始，每个月必须执法80到90家企业。为了这个任务，我们环保厅专门成立了苏南督察中心，有专门的编制，24小时抽查，从目前的情况来看，总体是好的，但是还是有违法排污的行为。

　　我们目前的趋势是好于往年，但是还要采取更加有力的措施，因为太湖治理是一个长期的任务，不可能毕其功于一役，我们认为至少需要五年以上时间，才能把蓝藻的爆发和湖泛的发生降到最低。
　　

　　主持人：这位，现代快报的记者。

　　现代快报记者：现在，有两个问题请教张厅长，一个是，我们刚才提到水源地的保护问题，我想了解一下，您介绍了08年关停了一些企业的情况，想问一下，我们水源地关停企业的目标是多少，离我们的整体目标还有多少差距，特别是在今年金融危机的情况下，一些污染企业和化工企业，在关停的时候遇到了什么阻力，我们环保部门是怎么解决的？第二个问题，关于饮用水的应急预案问题，今年初盐城发生了一次危机，这也是对我们这个预案提出了考验，我想了解一下，我们目前全省对水源地的安全和饮用水的安全有什么样的应急预案系统，特别是有关太湖的蓝藻，我想补充问一下，面对我们蓝藻的威胁，我们现在的预案是怎么做的？

　　张敬华：还是关于水源地的事情，我们现在的水源地万吨以上是111个，江苏的饮用水总体是比较稳定的，但是隐患比较大的，应该是在平原地区，特别是苏北、盐城、连云港和扬州、淮安一带，因为这一带的水，不像长江的水，从长江取水，从太湖取水，应该都没有什么问题，特别是无锡水危机以后，我们无锡苏州地区采取了两个措施，一个是双源供水，一旦太湖的水超标了，污染物超标了以后，我们可以随时启动第二水源，从江阴到无锡的水源，随时可以取长江水，第二个措施，苏锡常三个城市已经实现了区域供水，比如苏州的水有问题，我们可以把苏州的水切断，从无锡供水，他们三个城市可以互相互通，这样保证了苏南地区、太湖地区的饮用水安全。长江地区的水也是没有问题的，我们现在长江水百分之百达标，对我们来讲，对环保部门来讲压力比较大的是盐城、连云港、淮安、扬州这一带，因为那里没有大江大河，省委省政府非常重视，我们2000年开始修建通榆河，这个水量一个是只到了盐城，还没有到连云港。第二个，我们水源地周边有很多的企业，特别是化工企业，我在其它场合也讲过，江苏的化工企业很多，江苏是一个化工大省，小化工比较多，特别是在沿海开发过程中，在盐城这一带，历史上存在一些比较多的小化工，这些小化工对我们水源地构成了一些威胁，我们今年初的盐城水危机就是这个情况，所以我们现在加大对化工行业的整治。我们现在出了一个文，严格控制中小化工企业的发展，在江苏不需要再发展这种化工企业了，这里面有几条，我们现在开始，江苏不许建县以下的化工园区了，全部停止，现在很多地方还在要求上小化工园区，特别是苏北，我们也理解苏北地方发展的压力，但是我们同时也跟他们做了解释工作，我们省环保厅发了文件，现在停止所有的小化工园区的审批，因为苏北每上一个化工项目，都是对水源地的影响。第二个，现在不允许在现有的化工园区之外上化工项目，要求现在的化工项目都进园区里面。第三个，我们今年对整个化工园区的达标提出了一个标准，重点整治现有的园区，你的治污措施不到位，所有的项目就停批。我们在江苏总体上进，我们不需要上小化工了，因为小化工对我们GDP没有多大的贡献，大化工我们是支持的，如果跟中石化、中石油合作，我们也是支持的，但是小化工，对园区以外的化工项目，对于新的县以下的化工园区全部叫停了，我们环保厅已经下发了这个文件，同时我们加大了执法力度，我们对苏北这块，我们有两个督察中心，苏南是苏南中心，长江以北是苏中中心和苏北中心。这两个中心的重点任务就是保苏北的饮用水安全，打击苏北的小化工。

　　还有一个问题是应急的问题，按照省人大的水源保护条例，各级政府是饮用水保护的主要责任人，所以我们省政府要求我们环保水利建设部门要明确分工，每个部门各司其则，整个应急预案我们有一个具体的预案，会后可以提供给你，最近我们要求6月份全省上下必须对应急预案搞一次演习，这个文已经发了，以县为单位，必须演习。把应急的演练、预案的到位和化工企业的整治等等综合起来，保证我们的饮用水安全。

　　主持人：这位，新华日报记者。

　　新华日报记者：您好，我想问张厅长一个问题，您刚才提到我们江苏是化工大省，对小化工说不了，我们很多企业要进园区，就对我们化工园区提出了更高的要求，我想了解一下我们环保部门怎么做，让这个园区成为产业的集聚区而不是污染的集中区。

　　张敬华：园区经济是我们江苏的一大特色，根据我们环保部门的统计，到去年年底，园区经济总量占到我们全省总量的三分之二以上，集聚度比较高，我们江苏的国家和省级园区是136家，其中化工园区是16家，所以化工园区这块的管理是非常重要的，因为化工的问题，污染物的排放量比较大，其它的企业也有危害，但是相对来说化工还是比较大的，所以我们这几年针对化工园区做了很多工作。首先我们要推进他们环保基础设施的到位，现在整个的园区里面85%的污水处理设施已经到位，而且运行是比较正常的，还有15%是运行不正常，或者没有完全到位，我们现在是推动他们现有的园区的环保措施，比如污水处理设施和管网等等，这块我们是今年首要推进的重点工作任务，让136家园区污水处理措施和管网到位。

　　第二个是集中供热。一个园区里面不能有几百个小烟囱，我们现在要求他们建立一个集中的供热措施，这个问题也是我们一个主要的工作对象。

　　第三个，园区的绿化和各方面的生态修复设施，比如种一些修复污染物的植物，比如美人蕉等等，还有我们整个绿化的面积。园区建起来以后，很多地方招商引资的压力比较大，他们来不及做绿化的工作。

　　化工园区也是我们今年作为七大突出问题进行整治的，江苏的经济主要在园区，如果园区的污染问题不能处理好，集中集聚就变成集中污染了。

　　主持人：这边最后一排。

　　江南时报记者：谢谢。我想请问一下张厅长，以南京为例，到2010年之前，将二十多家重点污染企业搬出南京，但是现在不止20多家企业，还有很多污染企业是在城区之内的，很多居民也有反应，我们现在想知道，现在还在城区的企业，保证他们污染的控制，对居民不至于造成影响。另外对于这些需要搬出的企业，他们的落户是怎么样的，怎么不至于对落户地区的环境造成影响。还有这个企业需要搬迁，他们需要停工，可能对他们的经营造成影响，这块有没有一些补偿的措施？

　　张敬华：关于化工企业的整治和搬迁，按照我们省政府的职能来说应该是经贸委的职能，从环保部门我回答一下这个问题，对化工这个工作，江苏的化工给我们带来了很多问题。化工的三年专项整治，全省关闭了4000多家企业。我们当时一共是12000多家企业，现在目前全省的化工企业是9036家，因为又产生了一部分，应该讲总量这几年是在下降的。经贸部门实行了搬迁计划，南京的化工企业搬迁，南京市政府有南京市经贸委专门提出了方案，到去年年底之前必须搬迁完毕，在搬迁的过程中可能会有一些遗留问题。从我们环保部门来讲，我们对化工企业的搬迁，不是负主要责任，但是我们有执法的职责。如果还在城区，没有达到排放标准，我们可以提醒南京市政府，建议他停产，不能开工，因为不能达到国家规定的排放标准就必须停下来整治，不达标是不能开工的，经贸委也是提出计划，让地方政府来叫他关闭。

　　第二个，你提出了这些企业搬到别的地方去，会不会带来新的污染，任何一个企业在搬迁过程中，特别是化工企业，如果要生存，到另外一个地方生存，必须要有提标改造。按照国家的标准，采取治污措施，涉及到水的，必须有改造项目，我们在太湖流域，所有保留下来的企业，都必须采取提标改造，所以搬迁的过程也是提升改造的过程。不能提标改造，就不能生存

　　主持人：最后一个问题。这位。

　　江苏卫视记者：我有两个问题。一个是您一开始介绍了，我们江苏连续三年超额完成了国家下发的减排任务，完成的比例也是全国前列，今年两会的时候，我记得部长也对江苏作出了肯定，想请您介绍一下我们江苏的主要做法。第二个问题，关于空气环境质量的，我们知道城市的机动车数量在上升，尾气的污染对空气质量产生了影响，我们现在对机动车进行了分类管理，作为江苏来讲，下一步是不是和其它城市一样，开展一些区域限行，我们会怎么做？

　　张敬华：总量减排是我们“十一五“下发的约束性指标，国家给我们下发的目标是”十一五“末我们要在05年的96.6万吨下降15.1%，前三年，我们都完成了国家的任务，应该说完成的比例比较好，关于这个问题，环保部的部长在两会期间，在我们江苏代表团给予了肯定，这几年来，我们省委省政府对这个事情非常重视，我们的做法主要是四个加强。

　　第一个是加强项目的推进力度。减排必须落实到每个项目上，必须以项目为载体推动这个工作，我们每年的减排都要落实到1400个项目，我们09年的减排任务是1390个项目，通过这些项目使减排落实到每个项目，推动这些项目的完成。

　　第二个，加强结构的调整，还是要从大的方面，调整产业结构，总体上推动我们的减排工作。
　　

　　第三个，加强环境执法，我们还是要加强监控，把我们的企业排污水平降低到比较低的程度，环境污染问题实际是一个经济效益问题，是不同利益主体之间的利益转移，比如上下游的污染就是上游和下游之间利益的分配问题，企业和社会之间利益的分配问题，所以还是要加强执法。总体上讲，我们企业现在环境守法的意识还是比较好的，但是也有企业，特别是现在企业都改制了，都是民营企业了，利润最大化的想法比较多，如果监管不到位，或者意识有动摇，一个晚上可以把水放出去，只要两个小时就放出去了，一放出去就是省几百万块钱。

　　第四，加强政策激励，我们对减排任务完成好的地区和企业给予奖励，省政府有这个方面的资金和要求。

　　通过这四个加强把减排工作落实到位。09年我们也是这样做的，我们现在减排计划和任务，国务院已经批了，每年我们年度的减排目标和项目都要报到北京，要国务院批复，我们省政府也批了，我们最近在落实这些项目，把今年的任务完成，如果我们今年的减排任务完成，我们可以继续走在全国的前列。

　　关于机动车尾气请于红霞同志回答一下。

　　于红霞：机动车尾气是一个综合治理的过程，不是一个部门可以做的，从环保本身来说，我们现在重点做什么呢？

　　一个，对于一些老的旧的汽车和有环保黄色标记的汽车的检测维修，甚至于淘汰，另外我们现在，尤其在京津冀，奥运期间取得了很好的效果，这个我们也在调研，形成一个具有江苏地方标准的，跟我们评级体系有关的，还有我们的检测手段，现在我们应该处在调研和试点阶段，如果全面推开我们至少有一个过程，但是这已经得到了省政府的重视，而且我们也专门省厅也拨了一些经费，开展前期的调研工作。另外相关的一些空气问题，都是和尾气有关的，这个占有多少的比例，我们采用什么样的评级标准，这些都是需要我们进行研究和思考的。

　　同时大家在南京也会看到一些监测点，在有些城市已经开展了尾气监测工作，我们江苏和公安也要形成一个联动，如何把这个工作做好，现在还正在努力做。谢谢。

　　主持人：大家提问很踊跃，我们再提最后一个问题。

　　21世纪经济报道记者：谢谢，我想提两个问题，第一个问题，请张厅长说一下关于断面达标的问题和排污权交易的问题，现在有没有赔偿的实际情况发生。

　　第二个，我们太湖做了很多尝试，当时农科院做了水葫芦治理方法等等，还有无锡的一些方法，地方都有反应，这种诉求上层没有给他们一个很好的答复，请张厅长回答一下。

　　张敬华：第一个问题就是关于补偿和排污交易的问题。

　　关于太湖的区域补偿和排污权交易，我们现在处于一个启动状态，目前政策措施已经下去了，按照我们的方案，太湖补偿点是30个，我们原来计划是从今年的二月份开始做，我们三月份开始，各个地方开始报数字，这个里面涉及到水质和水量，水质是以我们环保部门为准，水量是以水利部门为准，到六月份的时候我们可能会有第一个区域补偿的数字出来。

　　第二个问题，关于排污权交易，我们按照计划今年年底之前把这个启动起来，现在我们定的标准是按照财政部和环保部的要求，我们制度都出来了，现在我掌握的数据，现在已经到了500家企业，但是现在没有发生的交易数据，推广的情况，今年受到经济危机的影响，可能会稍微比原计划慢一些，但是这个制度已经在下面做，我们最近了解的情况是500家企业在购买这个指标，这两个政策我们是在推进之中，会后我们还可以进行交流，到六月份的时候可以找我们，我们可以给你介绍江苏实施的情况。

　　第二个，关于水葫芦的问题，芦苇的问题等等，这些工作按照我们省政府的要求，农林部门在种水葫芦，他们对基层的诉求和反映也什么样的处理，我不太掌握，因为我们以执法为主，但是这块总体来讲，我们环保部门来讲，种水生植物对湖底的治理是有作用的，但是具体做什么东西，怎么处理基层的协调配合，我相信农林部门会处理好的。

　　主持人：由于时间关系，今天的发布会就开到这里。谢谢大家！