新华日报记者：
我想请问一下省金融办聂振平副主任，近年来制造业企业尤其是中小企业融资难融资贵的问题是社会焦点，关于解决融资难融资贵问题，将采取哪些方面的举措？
聂振平：
这个问题非常好。融资难，尤其是中小企业融资难、融资贵问题是世界性问题，包括现在很多发达国家都没能真正有效解决这个问题。这次出台的《意见》，也是希望能够在政府、银行、企业等多个层面共同研究相应的办法，要有针对性，同时也能相对比较便于操作的政策措施，来解决大家特别关心的问题。
我想介绍这么几个方面，也是我们目前正在做的。
一个方面是加强财政的引导。通过分担风险，减少信息不对称，来解决企业尤其是中小企业贷款，以及降低融资成本。经信委、人民银行、金融办等等部门共同努力建设银企对接平台，加强银企对接。同时，在分担风险方面，一个是政府投资基金，一个是风险基金，通过分担风险来进一步加大信贷，解决中小企业融资难、融资贵问题，实践证明这些有很重要的作用。继续发挥江苏省政府投资基金作为省级综合性母基金和新兴产业投资引导基金等专项基金的作用，通过它们吸引社会资本、金融机构共同参与，放大财政资金引导作用和杠杆效应。政府各类投资基金重点支持传统产业重大技术改造以及战略性新兴产业培育发展项目，以及重点行业制造业企业转型升级。统筹使用财政引导资金支持制造业融资，有两块：一个是充实扩大小微创业融资基金，将风险补偿资金池扩大到20亿，我们希望能够通过20个亿撬动200个亿融资规模，对小微企业信贷的投放主要投向制造业企业。二是根据科技创新发展的需要，对“科技资金池”实现省内全覆盖，每年争取撬动科技型企业融资100亿以上，支持制造业发展和转型升级。通过分担风险的方式，支持制造业企业转型升级。
二是改进融资机制。尤其是中小企业，现在按照银行的要求，首先贷款到期以后先还贷，在这个过程中有企业资金周转不过来，就会出现问题。我们重点通过深化小微企业转贷方式创新、建立小微企业转贷基金，进一步完善制造业企业转贷应急机制。从2014年开始，我省开展小微企业转贷方式创新，通过多种方式来支持小微企业。到今年上半年，已经累计为8900多家名单内小微企业办理转贷。这次意见里也提到深化小微转贷。前不久，省政府办公厅下发了小微企业转贷基金指导意见，支持各个市区县建立小微企业转贷基金，重点支持制造业企业500万以下“过桥”转贷。同时，省财政对小微企业转贷基金按一定比例给予风险补偿，这也是省财政给予的一定支持。
三是对中小企业贷款进行专项检查。最近银监会开展民间企业融资难、融资贵问题专项检查。我们落实银监会相关要求，针对制造业企业反映突出的申请贷款中间环节多、收费高、难度大等问题和一些银行惜贷、压贷、抽贷、断贷等现象（对企业影响非常大，也使得企业经营状况弱化，我们不希望看到这种情况），重点对民营企业特别是民营制造业企业贷款进行专项检查。谢谢。
江苏省电视台记者：
我想请问省经济和信息化委胡学同副主任，我们比较关注产融合作方面，下一步我省深化产融合作、推进制造业转型升级方面有什么举措？
江苏省经济和信息化委副主任胡学同：
近年来，在省委、省政府统一部署下，省经信委主动联合人民银行南京分行、省银监局等会同各金融机构积极探索产融合作新模式，逐步建立起“推荐好项目、落实好政策、树立好信誉”的“三好”机制，搭建了“零距离交流、低成本融资、高效率洽谈、全方位合作”的有效平台，取得了一定的成效。下一步，我们将深入贯彻《意见》的有关要求，深化产融合作，共同推动制造业提质增效。要重点做到三个强化。
一是强化信息交流共享，坚持省市县经信委联动，充分发挥经信委桥梁纽带作用，组织各级经信委与金融监管部门及各类金融投资机构建立起更加方便、快捷、高效的信息交互常态化机制。各级经信部门除了根据金融、投资机构需求，定期向他们提供纳入政府支持的重点企业项目清单，还要结合产业政策、产业发展方向、产业规划布局，以及企业融资需求进行汇总分析、评估筛选，及时形成重点企业项目清单，供金融机构参考。同时还将持续组织多种形式的银企对接活动。
二是强化对各类基金合作的支持。主要发挥财政资金杠杆作用，引导金融资本、产业资本、社会资本、企业资本加强合作，支持本地区重点产业、重点企业项目，配合并支持金融、投资机构与企业加强合作，开展质押融资、产业链融资等创新服务。
三是强化对银企合作企业跟踪服务。积极会同金融机构监管部门、金融投资机构，组织产行业专家、企业管理专家、信息化专家队伍赴银企合作企业开展咨询、培训服务，了解企业需求，帮助企业解决经营管理、生产控制、人才培养、市场服务、交流合作、转型升级中遇到的困难和问题，推动银企合作企业创新产品和服务，提质增效，形成可持续发展能力、降低融资风险。
新华社记者：
我想问一下人民银行南京分行，江苏直接债务融资走在全国前列，如何通过这种直接债务融资的工具来进一步推动金融支持制造业发展力度？谢谢。
人民银行南京分行副行长高爱武：
这位记者是行家，提的是很专业的问题。大家都知道，股票、债券、商业作用、企业个人之间的相互借贷，这些都是企业直接债务的融资形式。根据分业经营的规定，银行金融机构主要通过银行间债券市场为实体企业提供债券融资服务。从发行量、交易量来说，这个市场是庞大的。
直接债务融资，有助于企业降低融资成本，降低杠杆率，这种融资方式非常契合目前我省制造业企业发展的状况。为了加大直接债务融资对我省制造业的支持，下一步，省银行业金融机构将更加注重问题导向和需求导向，更加注重产品创新、机制创新和渠道创新，更加注重因企施策、一企一策、精准服务、精准发力。比如，对实力雄厚大型企业，助其发行超短期融资券、短期融资券等，满足企业多种期限的资金需求。对于中小微企业，助其发行中小企业集合票据、供应链融资票据。对于缺乏抵质押品企业，可以帮助企业发行资产支持票据、项目收益票据。对于转型升级类企业，可以帮助企业发行并购票据，以满足他们并购重组的资金需要。发行绿色债券满足企业节能环保产业方面的资金需要等等。总之，创新产品、精准施策，将是我省金融部门加大对制造业企业支持力度的主旋律。谢谢。
交汇点记者：
我想问一下，听说江苏设有“科技贷款资金池”，请给我们简单解释一下，还有请问怎么申请科技贷款资金池支持？
江苏省财政厅金融处副处长韩召迎：
谢谢这位记者朋友。我们从2012年开始启动。主要的做法是省和市、县财政分别按照1000万元、500万元的额度和1：1的比例出资建立“科技资金池”。在资金池设立好以后，由市、县财政公开引入和银行、担保机构合作，实现政府和风险机构风险共担的模式。到目前为止，我们全省已经建立多个科技贷款资金池，基本实现了全省全覆盖的目标任务。从几年来的运行情况来看，累计已经发放贷款403亿元，支持了5322户科技型企业。科技贷款资金池主要特点，一是发挥财政资金的撬动作用，扩大科技贷款投放规模。二是公开引入银行、担保机构开展合作，形成了政府和金融机构风险共担的模式。第三，财政部门会同科技部门建立科技企业项目库，实现对科技重点项目的定向扶持。四是严格执行利率上浮规定，力求降低企业融资成本。目前我们控制的利率是在5%到6%之间，一些地区可能因为公开竞标，利率维持4.5%左右，利率远远低于市场一般企业的融资利率。
刚才记者朋友问到科技贷款资金池贷款怎么申请？有需求的企业可以向每个市县财政部门和科技部门提出申请，同时也可以向合作银行提出申请。
中国新闻社记者：
江苏作为制造业大省，金融机构担当非常重要的作用。我想请问过去几年，银监、证监、保监等部门从各自职能角度，是怎样支持制造业发展的，取得了什么样的成效？在新的文件出台以后，在促进江苏制造业转型升级方面有哪些新的思路和打算？
江苏银监局副局长章莳安：
首先感谢新闻界各位朋友对银监会工作的支持。江苏银监局认真坚决贯彻落实省委、省政府同银监会关于金融支持实体经济的部署要求，多管齐下，引导银行业加强和改善对制造业的金融服务。一是认真落实八部委关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见，引导银行业机构支持制造业转型升级。二是专门出台江苏银行业支持供给侧改革指导意见，支持制造业“三去一降一补”。三是会同有关部门组织银企对接会，引导银行业支持制造业重点融资项目。四是加大对制造业贷款情况和资产质量监测分析力度，督促银行业强化制造业贷款风险管理。
下一步，银监会将深入贯彻落实《意见》，加大监管引导力度，督促银行业机构进一步加大对江苏建设制造业强省的金融支持力度。一是通过召开会议、窗口指导、风险提示等，督促银行业机构进一步深化对支持制造业发展的认识。二是督促银行业机构制定和落实差异化信贷政策，在发展战略、目标计划、考核激励、产品研发、授信审批等方面，加大对制造业的倾斜支持力度。三是督促银行业机构提高精细化服务水平，切实满足制造业有效信贷需求。四是督促银行业机构规范服务收费，帮助制造业企业降低融资成本。五是加强与相关部门的信息共享，推动形成有利于制造业贷款投放的政策合力和外部环境。六是督促银行业机构提高信贷风险管理水平和不良资产处置能力，支持增设地方资产管理公司，守住制造业信贷风险底线。谢谢。
江苏证监局副局长凌峰：
江苏作为制造业大省，加大金融对制造业发展的支持力度，应该说关系到全省经济的健康发展，在促进江苏制造业发展以及转型升级方面，我们已经做了一些工作，主要表现在四个方面。第一，直接融资规模进一步扩大，为江苏制造业提供了资金支持。今年以来，江苏有25家公司在沪深交易所首发上市，全省境内上市公司突破300家，其中75%为制造业企业，其中很多是战略性新兴产业发展方向的新材料、计算机通讯等高端制造业。第二，并购重组快速发展，帮助助推江苏制造业转型升级。上市公司通过定向增发，包括资产证券化等各种手段，融资金额达到1200亿，通过两个交易所发行的债券超过2700多亿，直接融资水平的提高为江苏制造业提供了资金支持。到目前为止，全国有三千家上市公司资产负债率为60%（全国负债水平近几年来持续上升，从50%上升到60%多），江苏现有300多家上市公司，这几年融资状况改善，负债水平一直保持在54%左右。 如果我们把时间跨度拉长一些，从去年江苏上市公司实施重大资产重组有将近70家，涉及金额超过800亿，我们也做了一个统计，其中80%并购重组为传统制造业转型升级，很多从事纺织、贸易等传统低端制造行业通过并购重组，把主业聚焦到生物医药、计算机通讯等新领域。应该说通过这种方式，提高了江苏上市公司产业的集中度，总体促进了江苏制造业上市公司的产业升级。第三，资本市场进一步完善，拓宽了江苏制造业投资覆盖面。应该说资本市场服务实体经济的范围更加广泛。今年以来，全省新增杠杆466亿，累计3年来江苏新三板公司总数已经超过1100家，目前最新数字是1107家。今年上半年实行定向增发融资60亿，同时我们还有一批新三板挂牌的企业，在条件成熟的时候进入新三板，走上IPO路径。还有一些新三板企业通过并购实现产业资本和投资资本提高。第四，私募股权资金、创投资金有力推动江苏制造业发展。省里面明确提出建设“一中心、一基地”，加大创新支持力度是重中之重。我省私募股权基金和创投基金的快速发展，为资本对接技术、资本对接人才、资本对接机制提供了重要保障。目前到9月底，江苏私募基金管理规模突破3千亿。我们也做了统计，到目前为止，这两年来，包括上市和准备上市的企业，有私募基金投资和创投基金投资的占到了80%以上，其中大部分也是制造业企业。平均每家企业投资规模达到3千万。下一步，我们将按照省政府的要求，进一步加大力度，支持江苏制造业发展，加快融资，加快转型升级，走出江苏，跨出国门，进一步促进产业升级。
江苏保监局副局长王宝敏：
保险业在扶持我省制造业发展中不能缺席，在这方面保险业措施比较多，重点说一下在重大技术应用方面的举措。大家都知道重大技术装备是关系到国家安全的战略产品，也是国家核心竞争力的标志。去年6月份开始，我省正式启动了重大装备首台套的试点，这个试点投保企业不需要全额缴纳保税，只需要缴纳保税20%，其他的80%保费补贴由保险公司在履行完相应的程序以后，由省财政直接拨款给保险业，减轻企业的负担，发挥财政补贴的撬动作用。据我们统计，今年1到9月份，共为江苏奥新科技公司、邳州市江昕免充气轮胎千人计划研究院等公司86家企业、省级606台首台套重大技术装备提供了风险保障14.82亿元，其中省财政补贴保费超过了3千万。这项试点工作通过聚焦重大设备市场化初期的推广应用途径，以政府引导企业购买保险服务的方式，激发保险杠杆的功能，以市场化方式降低用户的风险，实现了财政资金扶持效应的放大，建立起一个政府、企业、用户、保险机构多方共赢的商业模式，托保企业通过保险杠杆实现了产品推广，用户通过保险分担了新产品使用风险，效果非常好。试点以来，据我们不完全统计，省级试点中已经有9家企业出险报案，赔付61.9万元，保险公司按既定程序对投保企业给予补贴，化解了使用方和生产方的矛盾。最近由江苏经信委、财政厅、保监局三部委联合发文，从引入市场竞争机制出发，鼓励更多保险公司参与这项试点工作，促进首台套保险良性竞争，为企业提供更优质的保险服务。我们相信这项工作一定能够为我省制造业保驾护航，谢谢。
夏心旻：
我们以新闻发布会的形式发布政策文件，以往已经很多次了。但我觉得我们今天发布的金融支持制造业20条政策特别重要，因为它对我们江苏省来讲，关系到制造业发展，关系到整个经济转型升级，关系到整个供给侧结构性改革，这是个非常重要的工作。20条含金量很高，企业非常感兴趣，这20条是集合了全国各省各方面优惠政策的精华，企业如果知道这些政策、了解这些政策、享受这些政策的话，会有力地促进制造业发展。我们希望今天到会的各位媒体朋友回去以后一定要好好宣传。实际上，政策本身就是最大的新闻亮点，可以挖掘的东西很多，20条每一条都可以形成重点报道，每一条对制造业都有好处，可读性非常强。希望也能够持续报道下去。拜托各位新闻媒体朋友了，谢谢大家。
魏赟：
记者朋友们，刚刚夏秘书长充分强调了金融支持制造业发展相关政策的含金量，落实这些政策对于全力促进实体经济持续健康发展具有极端重要性。请大家帮忙，发挥好主观能动性，充分运用传统媒体、各类网站、“两微一端”，包括运用图解、H5等方式，广泛深入、持续持久地宣传这些政策措施，让群众知晓，让企业知情，促进银企对接、广泛参与，切实将推动实体经济发展的各项目标任务落到实处。
由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里。谢谢大家！
