原标题：2016年9月28日：进一步激发非公有制经济活力新闻发布会
2016年9月28日，江苏省召开新闻发布会，向媒体和公众介绍省政府进一步激发非公有制经济活力的相关情况，并回答记者提问。
发布会现场
江苏省政府办公厅新闻联络处副处长魏赟：
记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻发布会。
根据供给侧改革系列新闻发布工作安排，经省政府领导批准，我们召开这场新闻发布会，向媒体和公众介绍我省进一步激发非公有制经济活力的相关情况。出席今天新闻发布会的有：省经济和信息化委周毅彪副巡视员、省商务厅朱益民副厅长、省工商局杨卫东副局长、省工商联何昌林副主席、省金融办银行一处钱东平处长、省财政厅工贸发展处赵保康副处长。受省政府王思源副秘书长委托，今天的新闻发布会由我主持，我是省政府办公厅新闻联络处魏赟。
今天的新闻发布会有两方面内容。一是请四位部门负责人发布新闻，二是请记者朋友们提问。首先，请省经济和信息化委周毅彪副巡视员发布新闻。
江苏省经济和信息化委副巡视员周毅彪：
各位新闻界的朋友，大家上午好！
从数量上讲，民营经济、非公经济是江苏经济重要的组成部分；从历史来看，江苏民营经济也历史悠久，很早就起步，并且在江苏经济社会发展的各个不同阶段，都起到了积极的作用。所以可以说，激发非公有制经济的发展活力，对当前深化供给侧结构性改革具有非常大的意义和价值。
一、近年来全省民营经济发展基本情况
2015年，全省民营经济完成增加值3.9万亿元，占全省经济总量的55%；民间投资31998亿元，占全社会投资总额的69.7%，民营企业实现出口总额1131.2亿美元，占全省的 33.4%；民营经济上缴税金6652.4亿元，占全省税务部门直接征收总额的57.1%，分别比2010年（“十一五”末），提高2.2、5.5、13.3和 5.2个百分点。从就业来看，2015年底，私营企业和个体工商户中的从业人数2791万人，5年来，全省私营个体经济年均增加从业人员超过150万人。
今年以来，全省民营经济继续保持稳中有进的态势。1-7月，全省36193家规模以上民营工业企业实现增加值11067.4亿元，占全省规模以上工业的55.4%，占比高于上年同期1.4个百分点，同比增长10.3%，高于全省规模以上工业2.4个百分点；全省完成民间投资18855.5亿元，占全省固定资产投资的69.9%，比上年同期提高0.9个百分点；同比增长10.8%，高于全省固定资产投资增速1.3个百分点。
二、促进民营经济稳定健康发展的主要工作
一是营造良好的发展环境。在我们国家从计划经济向社会主义市场经济转型的过程中，怎么为民营经济营造一个良好的环境，一直是时代的主题，也是民营经济在不同阶段能够得到持续稳定提升的重要基础。近年来，省委省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于扶持和鼓励民营经济、小微企业发展的总体部署，研究制定了一系列政策措施，先后出台了《关于加快民营经济转型升级的意见》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》等。省委省政府还召开全省民营经济发展表彰大会、全省供给侧结构性改革会议，表彰了一批优秀民营企业和民营企业家，进一步激发发展民营经济的热情。省有关部门、各级地方政府也先后出台了若干实施意见及相关配套政策，形成了上下联动的工作格局。
二是完善服务体系。深化改革，切实转变政府职能，提高服务能力。省市县三级建立中小企业服务中心，建成公共服务平台网络，建立各级中小企业服务联盟，形成以公益性和市场化服务为主导、线上线下互动并进的公共服务体系。今年以来，全省505家三星级以上公共服务平台和各级窗口平台线上线下服务中小微企业超过43万家，平台网络入库企业数超过36万家，年均为企业培训各类人才20万人次。
三是扩大准入领域。认真贯彻落实非公经济、民营经济新老“36条”，清理各种准入障碍，建立完善便捷的市场准入通道，从放宽从业人员标准、放宽企业经营范围限制、放宽登记要求等方面拓展民营经济发展空间。今年上半年全省民间投资占全社会投资的70.4%，是拉动经济增长的重要力量。
四是促进创新创业。把支持民营企业科技创新作为工作的重中之重，引导企业增强自主创新和竞争能力。2015年全省高新技术企业总数达10814家，国家和省级企业技术中心达1730家，其中60%以上建立在民营中小企业。全省认定的高新技术产品9802项中，民营科技企业开发的、拥有自主知识产权的新产品占比超过85%。全省民营科技企业总量规模不断扩大，创新成果大量涌现。民营科技企业总数突破10万家（101046家），专利申请数和授权量“十一五”期间年均增长70%以上，占全省企业专利申请和授权量的80%以上。去年底，全省民营科技企业拥有有效专利数超过40万件。
五是支持做优做强。积极组织实施企业制造装备升级和企业互联网化提升两大计划，引导和支持骨干民营企业继续壮大规模优势、创新优势、品牌优势和竞争优势，成为全省民营经济发展排头兵，发挥示范引领作用。2016年中国民营企业500强中，江苏94家企业入围，比上届增加3家，入围企业总数居全国第二。其中，苏宁控股集团、恒力集团有限公司、江苏沙钢集团有限公司进入榜单前十名，营收总额超千亿的企业达6家，超500亿的有12家。2015年百强民企全年实现利润总额1010亿元，其中42家企业利润总额超过10亿元。这些都说明江苏民企的经营水平、管理水平相对比较高。
以上是所做的主要工作。
三、进一步激发民营经济发展活力的举措
当前，国际环境复杂多变，国内经济增速换挡、结构调整、新旧动能转换中的深层次矛盾日益凸显，经济平稳运行的基础还不稳固。民营经济发展存在许多困难和矛盾。虽然面临很多的困难和挑战，但我们看到经济长期向好基本面没有变，新动力正在强化、新业态不断涌现，经济发展潜力大、空间广、韧性足，民营经济同样面临很多发展机遇。下一阶段，我们将紧紧围绕《中国制造2025江苏行动纲要》战略部署，抢抓国家实施“一带一路”、长江经济带发展战略机遇，引导民营企业加快结构调整，转变发展方式，着力提升技术、管理、能力创新，着力推进专精特新、集聚集约、创新创业、公共产品和公共服务，着力扶助小微企业，强化政策落实，优化发展环境，努力促进民营经济平稳健康发展，调速不减势、量增质更优。
一是优化产业结构，推动民营企业加快转型升级。积极实施《中国制造2025江苏行动纲要》，鼓励民营企业聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料等15个重点领域，集聚创新要素资源，突破关键核心技术，加速科技成果转化，推动优势和战略性新兴产业发展，引领制造业向中高端迈进。大力推进“百项千亿”重点技改工程，实施科技小巨人企业培育计划，支持“微转小，小转精”。
二是优化投资结构，努力扩大消费市场。着力加强供给侧结构性改革，增强经济持续增长动力，进一步优化投资结构，扩大有效投入，重点推进900个省级新增长点达产达效，力争全年工业投资和技改投资分别增长10%和17%。顺应需求升级，扩大消费市场，推进智慧江苏建设，开展电商拓市，提升信息消费试验区、示范工程，线上线下互动营销。加强国际合作，扩大国际市场，服务好高端装备企业、优势产能企业、专精特新企业、百亿规模大企业跨国投资、全球经营。
三是提升竞争实力，切实降低民营企业成本。全面贯彻落实中央和省里出台的降本政策举措，开展降低实体经济企业成本行动。落实好已出台的减税降费等各项政策，扩大电力直接交易规模，全年达到500亿度以上，为企业降低用电成本约12亿元。规范担保业务，搭建对接平台，扩大银企合作，降低企业融资成本。降本服务要优质量。升级服务体系，更新服务内容，拓展服务领域，让更多企业以更低成本得到更优服务。
四是提升创新能力，加快推进民营企业智能制造。发挥企业主体作用，推动创新政策、资源和要素向民营企业集聚，促进政产学研联合攻关，提升创新水平。实施信息化引领发展战略，支持一批科技型民营企业创建国家级创新示范企业和国家级企业技术中心。深入实施企业制造装备升级和互联网化提升两大计划，推进2000台以上现有装备实现智能化改造，推广机器人应用，创建省级示范智能车间，推动建设一批示范智能工厂。支持中小企业“专精特新”发展，重点打造“单项冠军”示范和培育企业。协同推进“中国制造2025”苏南城市群试点示范建设，合力举办“世界智能制造大会”，搭建智能制造服务平台，促进智能制造国际合作。
五是缓解融资难题，努力改善金融生态环境。支持金融机构完善中小企业授信业务制度，提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式，扩大担保物范围。完善中小企业信用担保体系，进一步健全信用担保风险分担与补偿机制。拓宽中小企业直接融资渠道，大力培育中小企业后备上市资源。
六是强化人才引聚，做好人才培训服务。优化培训体系，推进企业大学建设。坚持省市联动，实施中小企业人才培育“百千万”工程，组织实施高端人才培育计划、小微成长助力计划、转型升级推进计划、战略思维拓展计划、行业难题破解计划五大人才培训计划。实施企业家素质提升计划、职业经理人培养计划，帮助民营企业提高现代企业经营管理水平。围绕《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》确定的重点领域，开展面向民营企业创新型专业技术人才培训等。
以上主要是从情况、所做工作及下一步重点推进方向等方面，向大家通报了激发非公有制经济活力的情况，谢谢大家。
魏赟：
谢谢周主任。下面，请省商务厅朱益民副厅长发布新闻。
江苏省商务厅副厅长朱益民：
各位新闻界的朋友，上午好！
作为开放较早的东部沿海地区，改革开放30多年来，江苏开放型经济始终走在全国的前列，成为在全省经济社会发展的重要引擎，形成了国际贸易投资相互促进、“引进来”“走出去”互动发展、国内国际两个市场、两种资源统筹利用的良好局面。而非公有制经济已成为开放型经济发展的主体推动力量，占据了全省货物贸易的九成、对外投资的八成五，利用外资为全省贡献了四分之一的固定资产投资和税收、超过六成的对外贸易额、超过七成的高新技术产品进出口和三成以上的就业岗位。下面，我向大家介绍一下“十二五”以来全省开放型经济的发展情况及进一步激发对外开放领域非公有制经济发展活力的思路举措。
一、开放型经济发展总体情况及主要特征
近年来，我省开放型经济加快转型升级步伐，规模和结构都发生了显著调整。“十二五”期间，我省货物贸易规模跃上5000亿美元台阶，年均增长3.2%。服务贸易规模超过500亿美元，年均增长15%。实际利用外资突破300亿美元。对外中方协议投资额突破100亿美元，年均增长44%。今年以来，我省开放型经济保持平稳发展态势，1-8月全省进出口3287.5亿美元，实际利用外资164.5亿美元，对外中方协议投资额109.8亿美元。
全省开放型经济发展主要呈现以下几个特点：
一是对外贸易结构持续调整。“十二五”末，服务贸易占全省对外贸易比重为9%，比“十一五”末提高4.6个百分点；一般贸易进出口占全省比重为43.8%，较“十一五”末上升8.3个百分点。民营企业进出口占全省比重为29.5%，较“十一五”末提高了12.5个百分点，规模较“十一五”末翻番。今年1-8月，外资企业和民营企业累计进出口3004亿美元，占全省的91.4%。
二是利用外资质量稳步提升。今年1-8月，战略性新兴产业实际利用外资占全省的41.5%。服务业实际利用外资占全省的47.7%，其中，现代服务业实际利用外资占服务业利用外资的52.9%。
三是“走出去”实力不断增强。“十二五”期间，境外投资项目平均规模超过1200万美元，较“十一五”扩大1.3倍。截至今年8月底，全省民营企业累计中方境外协议投资额344.9亿美元，占总量的72.1%。
四是新业态新模式新市场发展势头迅猛。全省市场采购贸易方式试点取得阶段性成果，首批外贸综合服务试点企业服务中小企业超过1500家。苏州获批开展国家级跨境电子商务综合试验区试点，南京等市跨境电商零售试点取得实质性进展。今年1-8月，全省在“一带一路”沿线国家投资中方协议额同比增长18.3%，其中民营企业赴“一带一路”投资额同比增长73.4%。
五是对全省经济发展的贡献仍然显著。今年1-8月，全省外商投资企业缴纳涉外税收1863万元，同比增长2.6%。全省开发区共实现工业产品销售收入9亿元，地方公共预算收入3032亿元，实际到帐外资和进出口额分别占全省的76.0%和81.4%。
二、近年来推动开放型经济发展所做的工作
近年来，全省围绕构建开放型经济新体制、培育开放型经济新优势等重点，深入落实“一带一路”、优进优出、自由贸易试验区等一系列重大战略部署，突出政策的导向作用、环境的支撑作用、平台的培育作用，在推动开放型经济转型升级方面做了一些工作。
（一）强化政策引导支持。一是贯彻落实培育外贸竞争新优势、外贸稳增长和加强进口等一系列政策意见，研究制定了外贸外资稳增长政策措施，出台“走出去”相关工作指导意见、产业指导目录、工作推进计划等政策文件。二是进一步加大统筹规划和分类指导，以非公主体为重点，实行“一企一策”，加大重点地区、重点行业、重点市场、重点企业和重点项目的服务和支持。三是建立落实“通报、督查、考核、约谈、激励”五大工作机制。实行全省外贸外资运行情况督查、约谈制度。
（二）营造便利化发展环境。一方面进一步简政放权。将1亿美元以下对外投资项目备案权限下放，探索实行境外投资项目备案“单一窗口”模式，全面推广外资项目“单一窗口、并联审批”改革试点工作，加强对外商投资企业的事中事后监管和服务。另一方面强化金融信息保障等服务。积极推进实施在全国首创的出国外派投资合作人员人身意外伤害保险全覆盖计划，建立“走出去”政治风险统一保障平台，与国家开发银行、进出口银行、中信保江苏分支机构以及中国银行、工商银行江苏省分行等金融机构签署战略合作协议，大力推动金融服务民营企业“走出去”。
（三）大力开拓发展新空间。一是积极引导企业拓展市场。积极组织企业参加境内外重点展会和重大经贸活动。二是加大外资重点产业和项目招商引资。指导各地开展多种形式的招商引资活动，鼓励跨国公司在我省设立地区总部和功能性机构，目前全省跨国公司地区总部和功能性机构数量已达141家。三是引导推动开发区转型创新。推动出台《江苏省经济开发区科学发展综合考核评价办法（试行）》，通过完善考核制度，引导开发区创新发展。四是积极引导民营企业对接“一带一路”建设。组织有走出去意向的民营企业积极参加“一带一路”国家地区投资专题研讨和洽谈活动。
（四）着力培育发展新优势。一是积极推动海门市场采购贸易方式试点发展，帮助民营企业拓宽渠道。二是推动跨境电子商务试点发展。推进中国（苏州）跨境电子商务综合试验区以及南京、无锡、连云港、宿迁四个省级试点建设。三是推动服务贸易发展。借助服务贸易创新发展试点，服务外包示范城市等载体，加快非公企业服务贸易发展。
（五）积极打造各类服务平台。一是加快推进江苏省走出去企业综合服务平台建设，整合资源，为民营企业走出去打造一站式政府公共服务平台。二是做大做强外贸综合服务平台，提升中小微企业竞争力。三是积极打造经贸合作平台，积极发挥苏港、苏新、苏澳合作机制作用，引导企业了解利用自贸协定优惠政策，推动非公企业积极参与经贸合作。
三、多措并举打造开放型经济发展新优势
开放型经济既是全省经济社会发展的重要引擎，也是新常态下加快经济转型升级的主动力。“十三五”期间，商务部门将围绕国家重点战略和全省经济社会发展决策部署，多方施策、多措并举，充分激发非公经济在开放型经济发展的活力，发挥非公经济的有力作用，打造开放型经济发展的新优势。
（一）在落实供给侧结构性改革中创造开放新优势。以开发区为主阵地，紧扣去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，推进商务领域供给侧结构性改革，优化要素资源配置。认真组织实施《江苏省经济开发区科学发展综合考核评价办法（试行）》，提升开放载体创新发展水平。实施外贸“优进优出”战略，促进加工贸易转型升级，积极培育非公外贸企业竞争新优势。进一步优化外商投资结构，更大力度引进来，鼓励民营企业积极走出去，深入开展国际产能和装备制造合作。认真做好降低企业成本、拓宽融资渠道、提升贸易便利化三大工作，进一步释放非公经济的市场活力。
（二）在积极实施国家战略中打造开放型经济新优势。积极引导民营企业重点开展与“一带一路”沿线国家的经贸合作，重点加大对“一带一路”沿线国家和地区的市场开拓，帮助企业扩大出口规模；鼓励我省民营企业加快在“一带一路”沿线国家的布局和集聚发展，积极运营好企业国际化基金和“一带一路”基金，重点支持企业在“一带一路”沿线国家开展投资合作。鼓励非公企业积极融入长江经济带、长三角一体化等国家战略。宣传推介中国-东盟、中澳、中韩自贸区协定，鼓励非公企业抓住机遇开拓发展空间。
（三）在加快转型升级中培育开放型经济新优势。深入推进出口基地和品牌建设，提升加工贸易企业的核心竞争力。加快推进海门叠石桥市场采购贸易方式试点，做大做强外贸综合服务企业，支持指导各市开展地方试点工作，搭建外贸综合服务企业与小微企业合作对接平台。开展培训与推广，推动传统外贸企业利用互联网开拓国际市场，积极发展跨境电子商务。
（四）在全面深化改革中增强开放型经济新优势。继续加大简政放权力度，为企业营造更加高效便利的营商环境。发挥省级外经贸发展联席会议制度作用，协调相关部门形成合力，解决非公企业实际困难。继续认真实施《全省利用外资“八聚焦八提升”行动计划（2016-2018）》，加强事中事后监管，进一步提升我省开放型经济发展质量和水平。积极探索境外投资跟踪服务的新途径，提升防范对外投资贸易风险的能力。
我的发布就到这里，谢谢大家！
