6月16日，湖南省召开新闻发布会，湖南省长株潭两型办副主任陈晓红发布12项“两型社会”建设标准。
发布会现场
[10:00]陈晓红：女士们，先生们，新闻界的朋友们：
大家好！
2007年12月，国务院正式批复长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区，三年多来，在省委省政府坚强领导下，试验区克服困难，创新了工作机制，形成了工作合力，改革建设取得阶段性重大成果和实质性突破，圆满完成了第一段任务。首先，我谨代表省两型办，向关心和支持"两型社会"建设工作的社会各界人士表示衷心的感谢！对各位莅临今天的发布会表示热烈的欢迎！
2010年7月，我办发布试行了《"两型"产业分类核算标准》、《"两型"园区建设标准》、《"两型"企业建设标准》、《"两型"村庄建设标准》、《"两型"县建设标准》、《"两型"镇建设标准》等长株潭城市群首批"两型社会"建设标准，今年6月初，《"两型"社区建设标准》、《"两型"农村建设标准》、《"两型"机关建设标准》、《"两型"学校建设标准》、《"两型"医院建设标准》，《"两型"家庭建设标准》等第二批"两型社会"建设标准也在试验区发布试行。上述"两型"标准的出台试行，是"两型社会"建设的重大创新，对实现"两型社会"建设标准化、规范化和科学化具有重要意义。下面，我就"两型"标准的有关情况向大家作个简单的介绍。
一、发布"两型"标准的重要意义
构建资源节约型和环境友好型社会标准体系是"两型社会"建设的基本内容，也是实现"两型社会"建设标准化、规范化和科学化的现实路径和有效抓手。通过细化建设"两型社会"的具体要求，量化目标愿景，可以从根本上回答什么是"两型社会"、如何建设"两型社会"、"两型社会"建设得如何等一系列重大问题。构建"两型社会"标准体系具有以下几点重要意义：
一是落实科学发展观的具体体现。建设"两型社会"是落实科学发展观的具体实践，构建科学的"两型社会"标准体系有利于把科学发展的要求具体落实到经济社会发展的各个方面。
二是加快转变发展方式的具体措施。加快经济发展方式转变是推进"两型社会"建设综合配套改革的目的之一，构建"两型社会"标准体系可以对经济发展的投入、产出及其综合效率进行有效监测，为从根本上改变粗放型经济发展方式，进而形成符合科学发展理念的经济发展方式提供保障。
三是优化产业结构的促进手段。进一步优化产业结构是"两型社会"产业发展的主要目标之一。"两型社会"标准体系可以为项目审批、准入提供依据，提高行业和项目节能要求的门槛，淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺，推动产业结构优化升级。
四是构强化节能减排的监管利器。"十二五"时期节能减排压力进一步加大，通过构建"两型社会"标准体系可以从优化产业和能源消费结构、强化用能监督、推广绿色产品和技术等多方面挖掘节能减排潜力，促进节能减排推向深入。
五是"两型"技术的创新与扩散的政策保障。"两型"新技术通过标准化途径能够最广泛、最快速地转化为社会生产力，在最短时间内被社会各层面的生产组织接受，推动科技应用的整体提升，促进科技创新的不断发展。
二、"两型"标准的制订过程
长株潭城市群作为国家"两型社会"建设综合配套改革试验区，从获批伊始就将制定"两型社会"标准体系纳入顶层设计的范畴。2009年下半年起，我办联合中南大学、湖南大学、湖南省社科院等高校和科研机构，共同组成课题组开展调研，并听取省统计局、省环保厅、省标准化研究院等相关部门的意见，针对"两型社会"建设中涉及的核心经济、社会功能单元，及影响资源环境的关键行业和部门，分别根据其具体情况编制专项"两型"标准，指导其"两型"化发展。
在制定标准的过程中，我们坚持遵循以下原则：一是牢牢把握"两型社会"的核心与本质。将经济、社会发展与资源、环境统筹考虑，要在发展中实现资源节约，环境友好。二是保证科学性和可操作性。标准体系中的指标必须有明确的科学内涵，对于一些关键性指标的筛选，尽可能保证其信息承载量大、稳定性高；指标体系应在能较全面地反映被评价对象资源节约和环境友好程度的前提下，尽可能简便易行。三是定性指标与定量指标相结合。"两型社会"标准体系区别于一般的技术标准，具有较强的社会性，资源节约和环境友好不仅仅涉及技术手段，更牵涉到社会管理的各个方面，尤其要突出体制机制创新对资源节约和环境友好的重要作用，对于这些难以用数值量化的指标将通过定性来衡量。四是体现现实性和前瞻性的统一。分阶段设定标准体系的标准值和评价要求，既要体现出现实性，也要有前瞻性，引导全社会朝着建设"两型社会"的目标奋力前行。五是具有国际视野。标准在考虑长株潭现实情况的基础上，充分借鉴吸收了日本北九洲、德国鲁尔区、英国伦敦凯恩斯卫星城以及新加坡等国家的先进经验。
三、"两型"标准的主要内容
今天发布的"两型"标准共12项，包括 "两型"产业、"两型"园区、"两型"企业、"两型"村庄、"两型"县、"两型"镇、"两型"机关、"两型"家庭、"两型"学校、"两型"医院、"两型"社区、"两型"农村等。其中，《"两型"产业分类核算标准》适用于"两型"产业分类与核算，也可用于指导各个城市、各类产业园区发展"两型"产业及其衡量"两型"产业发展成果。《"两型"园区建设标准》适用于试验区内省级以上高新类、经济类工业园区及各类开发区中的"两型"园区的建设、管理、验收。《"两型"企业建设标准》适用于试验区内的所有企业，规定了"两型"企业在资源节约、环境友好、绩效表现及创新能力四个方面应达到的要求。《"两型"县建设标准》、《"两型"镇建设标准》、《"两型"村庄建设标准》则从县、镇、村三个不同层次的行政区域规范了在资源节约、环境友好、经济发展及社会和谐四个方面各应达到的要求。"两型"县城以发展循环经济为重点，以"两型"产业为突破口，以提高居民生活质量为落脚点。"两型"镇的建设主要体现在以产业带动周边农村发展，实现城乡统筹；各项设施完善、功能区布局合理，生活环境优美、社会和谐。"两型"农村建设以生态农业为主，服务业为辅，突出节能高效；强调村民素质的提高和生活的保障，资源节约更注重生产节水、节地和生活节电；环境保护注重居住环境的改善。第二批标准则侧重社会民生，对机关、家庭、学校、医院、社区、村庄等在"两型社会"建设中所应达到的要求作出了规定。如"两型"社区的建设主要体现在倡导低碳生活方式、注重提高居民生活质量、改善社区生活环境、提升居民"两型"意识。"两型"村庄以改善村民生产生活环境为导向，以倡导低碳消费方式、节地、节水、节能为资源节约的突破口，以控制农业面源污染和改善民生环境为重点，以信息覆盖和特色文化保护为支撑点。
四、标准的贯彻落实
贯彻落实标准，用标准指导"两型社会"建设，既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。为此，下一阶段要进一步创新工作思路，强化"两型"标准的宣传、推广、试行与完善。
一是加强"两型"标准的宣传。通过新闻媒体、社会活动等多种形式和平台做好对"两型"标准的宣传推广，进一步提高社会各界对标准的认知度、认可度和执行度。
二是做好"两型"标准的跟踪修订和完善升级。省两型办将根据"两型社会"建设进程，及时跟踪"两型"标准执行情况，不断修订、完善。努力将已经成熟的"两型"标准升级为地方标准，为"两型社会"建设提供更强有力的制度保障。
三是加强部门联动，推动出台与实施"两型"标准配套的产业、财税、金融等方面政策措施。
同志们、新闻界的朋友们，12项"两型"标准已经开始实施，希望各有关部门、企事业单位认真贯彻落实，为我省"两型社会"建设作出更大贡献。
谢谢大家！
伍贤运：好，谢谢，陈主任权威的发布，陈主任是两型办负责任人，又是著名性经济学家、专家性领导，特别是关系到两型社会建设，大家有什么问题？可以提出问题。
提问：陈主任，我是湖南卫视的记者，我有两个问题想请问您一下，现在两型社会有了一套完整的标准，首开制度之下，我们如何来具体执行？我注意到发布标准当中，其实有“两型”家庭的建设标准，那有哪些与老百姓息息相关的标准，把它变成百姓的社会习惯呢？
陈晓红：谢谢你的提问。关于执行的问题，我们出台标准重要还是要落实行动上，落实在执行力上。作为两型办通过标准的制定和引领，我们更多希望各部门、各市，特别是实验区像长株潭“3+5”核心城市制定相应配套的措施。比如我们在第一批的六个标准里面，关于“两型”园区，像湖南省经信委、长沙市经信委就已经出台关于在“两型”园区和“两型”企业创建出台一些具体的标准和资金扶持等。像长沙市已经开始评选“两型”园区，经信委也在评选“两型”企业。也就是说，希望全社会各部门，各市能够全方位参与，来根据标准前提下，在标准引领下制定相关配套措施和实施策略。所以刚才说第一个问题。第二个关于“两型”家庭的问题，是最小组织单元。通过这个标准引领，我们希望各社区、街道来一起联动，它来进行“两型”家庭创建和培育、引领。还希望下面这些相关部门来积极参与。具体来说，我们在家庭指标选择上，我们还是充分考虑能够可测度、可量化，有一些不好测度、不好量化的指标，我们就去除包括社科院领导也在这里，关于“两型”家庭方面，因为是社科院制定。谢谢。
提问：陈主任您好，我了解一下我们发布“两型”标准是否有强制，如果不具有强制，我们怎么落实呢？
陈晓红：谢谢。你说得很对，就是“两型”标准确实要带有强制、约束性。我们是实行规范的指南，下一步如果成为地方标准，加入立法方面保障，可能更加强调它权威性的作用。但是我们先做引导性、约束性。下一步成为地方标准，有关部门如人大立法等部门相应的跟进。我们也可以成为强制性的标准来实施，比如法律各方面保障的。
伍贤运：今天新闻发布会到此结束。谢谢各位记者朋友，谢谢各位领导。
