发布会现场
时间：2010年4月21日上午10点
地点：长沙通程国际大酒店5楼国际会议厅
龚爱林：女士们、先生们、各位新闻界的朋友们，大家上午好！新闻发布会现在开始。今天我们请来了省新闻出版局局长、省“扫黄打非”工作小组副组长朱建纲先生；省新闻出版局副局长、省“扫黄打非”工作小组办公室主任黄赞佳先生。今天主要是向大家通报我省2010年“扫黄打非”工作的有关情况，并回答提问。首先请黄赞佳副局长，发布相关的新闻。
女士们、先生们，各位新闻界的朋友：
大家好！“扫黄打非”工作是党的意识形态领域的一项重要工作，担负着维护社会主义核心价值、净化出版物市场、确保国家文化安全的重任。今年以来，全省各级“扫黄打非”工作部门始终保持了高压态势，严格按照第23次全省“扫黄打非”电视电话会议的统一部署，深入开展了打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动、“两节”“两会”期间出版物市场专项整治行动以及打击盗版音像制品专项行动，较好地履行了市场监管职责，有效打击了各类侵权盗版行为，进一步净化了社会文化环境，为全国“扫黄打非”工作做出了贡献。据不完全统计，1-3月，全省共出动检查人员2.3万余人次，检查出版物市场、店档摊点8900多个次；查缴非法出版物29.1万多件，其中盗版图书8.2万多件，盗版音像制品13.7万多件，盗版教材教辅3.1万多件，淫秽色情出版物1.2万多件，违禁出版物200余件，“法轮功”邪教组织宣传品4500多件，非法宗教宣传品1060余件；立案查处“扫黄打非”案件562起；取缔关闭非法出版物店档摊点624个、印刷复制企业22家、网站63个，有效打击了各类非法出版发行行为，保持了全省出版物市场的平稳、健康和有序。
当然，目前出版物市场同样还存在一些不容忽视的问题，如销售侵权盗版非法出版物的现象仍然存在，游商地摊销售盗版非法出版物的行为仍然屡禁不止、屡查不绝，非法报刊仍在暗中销售。针对这些问题，紧密围绕为上海世博会的胜利举办营造良好文化市场环境这个工作大局，我们将着重从以下几方面着手，切实加大“扫黄打非”工作力度。
1、按照全国“扫黄打非”办的统一部署，4-10月，在全省范围内组织开展迎世博“扫黄打非”专项行动。突出加大对世博版权的保护力度，重点清理涉及到世博会的图书、光盘以及世博会的授权产品，确保与世博会有关的版权能得到及时有效的保护。进一步提高世博版权公共服务水平，全面开展世博版权主题宣传活动，增强社会公众对世博版权保护的法律意识，努力形成全社会共同参与世博会版权保护的良好局面。
2、省“扫黄打非”工作小组将于4月22日在长沙举行“2010年湖南省侵权盗版及非法出版物集中销毁活动”， 对61万册非法书报刊、50万张非法音像制品和电子出版物进行集中销毁，充分展示去年来全省各地“扫黄打非”工作所取得的重大成果，进一步教育引导群众树立“保护知识产权，打击侵权盗版”的责任意识。
3、着力查办大要案件。按照“彻查、彻究、彻办”的原则，着力查处几起有影响的、具有代表性的大要案件。特别是要按照国家版权局的统一部署，重点查处对涉外音像制品的侵权盗版行为，加大对世博会会旗、会歌、会标、吉祥物、展馆建筑设计、演出表演等重点作品的版权保护力度，有效净化世博会期间版权保护环境。
4、切实加大“扫黄打非”宣传力度。高举“扫黄打非”和保护知识产权旗帜，围绕“4.26”知识产权宣传周等活动平台，充分发挥党报、党刊、电视、电台、网站等媒体的作用，大力宣传“扫黄打非”和版权保护的重大意义，为“扫黄打非”斗争和打击侵权盗版行动营造良好的舆论氛围，树立中国政府保护知识产权良好形象。
龚爱林：感谢黄赞佳副局长的发布，接下来是提问时间，请各位记者朋友，开始提问。
香港文汇报：我想请问一下，黄赞佳局长，大家都知道，目前我省出版市场销售非法和盗版的音像出版制品，问题是比较普及的，请问有没有最终根治的方法？“扫黄打非”是一项长期的工作，请问应该如何禁止长效的机制？
黄赞佳：盗版音像在现场上还很多见。这些年通过打击，取得了一些成效。但是盗版音像的问题，在市场上还是比较突出的。为什么比较突出呢？应该说有几个方面原因：
第一，有关的公众对侵权盗版的危害性意识不足。老百姓一方面认为，不像食品和药品一样，危害身心健康，包括危及个人生命。而且好像便宜一点，感觉对自己没有多大的损害，所以意识不强，或者说比较落后。其实侵权盗版本身是不道德的行为，另外也是违法的行为，某种程度上，还是犯罪的行为。
第二，有些违法分子，为了一些利益，做了一些违法的事情，所以损害到消费者的权益。要做好这项工作，我觉得还是要加强宣传教育，就是教育广大的社会公众，大家都要认识侵权盗版是一种不道德的行为，也是一种违法的行为，或者说还是犯罪的行为，大家都要有这个意识，自觉的使用正版，抵制盗版。“扫黄打非”有关的工作部门，包括版权保护部门，还是要加大市场的清查力度，要进行一些日常的清查，加大举报力度或者是通过暗访，把市场清理好，保证音像制品的正版率。
第三，加大案件的查处力度。对一些违法销售印制的人和单位，要进行打击和处理。通过打击违法行为，扩大影响，教育广大的社会公众，遵守法律法规。这项工作，我觉得要彻底的根除，还是要有一个过程。因为这个事情不光是在中国，在全球都是一个普遍的问题，哪怕是在美国，注重知识产权保护的国家，同样也有侵权盗版现象的存在，特别是音像制品盗版的问题，我想要解决这个问题，或者是说建立长效机制，还是要从五个方面：（1）建立监管机制。就是要把日程的监管、市场监督、市场的掌控，这些方面要解决好。（2）建立举报的机制。就是要发动广大人民群众，都来增强版权意识，都来举报这个问题，然后有关部门进行查处，这样老百姓的意识也就提高了。（3）要建立联动的机制。发挥“扫黄打非”各成员单位和有关职能部门的作用。大家要形成一种合力，做到信息互通，行动上互动，然后一起把工作搞好。（4）建立责任机制。就是把“扫黄打非”的工作，包括打击盗版音像制品的工作，纳入社会综合治理，要建立一种责任制，按照谁主管、谁负责？把责任机制建立好，如果这个部门做的不好，按照有关的法律法规，追究相关单位的责任。（5）建立保障机制。“扫黄打非”是一项长期的任务，需要人、财、物的保证，那么我省的各级部门对“扫黄打非”都要高度重视，要尽最大的能力，解决人、财、物的问题，保证有人来抓、有钱来管、有制度来整治。
湖南新闻频道：凶杀暴力、淫秽色情这样的非法出版物可以严重影响未成年的健康成长，这一块的工作，“扫黄打非”的工作，将会有怎样的安排？
黄赞佳：这个暴力、淫秽色情确实对未成年的健康成长，造成很大的影响。过去这个方面的情况比较多，但是这几年经过我们有效的工作，我认为这个现象，还是有明显的减少，也取得了很大的成果。现在应该说有些方面的工作，由于各方面的原因，不一定是很到位，所以涉及凶杀暴力、淫秽、低俗的一些情况，通过各种方式、各种渠道，对青少年的毒害也还存在。未成年人是我们国家的未来，加强对他们的保护和教育，是我们“扫黄打非”部门应尽的职责，也是义不容辞的责任，在这个方面如何要把这个工作抓好？我觉得要注意三个方面：
第一，加强宣传教育。我觉得不管是社会还是家庭，还是有关党的政府，以及一些职能部门，都有义务把宣传教育工作做好，要教育广大的青少年要抵制那些东西，不去看那些东西。我觉得也要教育一些从业人员，不能从事销售、印刷、传播这些暴力淫秽色情的内容出版物，来危害青少年健康成长。所以这个宣传教育是很重要。
第二，要强化查处力度。发现一起查处一起。尤其是针对凶杀暴力、淫秽色情新的特点，像网上手机传播的情况，要抓紧治理，尤其是要配合中央九部委开展打击互联网和手机网站，传播淫秽色情的专项行动，这个工作要做好。要按照最高人民法院和最高人民检察院有关司法解释，涉及犯罪的移交司法部门处理。如果宣传的问题解决好了，打击的力度加大了，各职能部门，都能够肩负自己的职责，主动把一些责任承担好，把监管的任务担起来，我想这项工作是能做好的，我觉得各级党委政府，对“扫黄打非”这个方面的工作，确实是义不容辞。
红网：我想问一下，朱建纲局长。今年1月份展开的“扫黄打非”汇报会议上，打击互联网和手机传播淫秽色情，作为今年的突出任务，刚好黄主任也介绍了，今年1到3月份，专项活动取缔了网站63个，我想请问一下，目前互联网传播淫秽色情信息的情况，管理的难度在哪里？今年上半年我们会采取什么样的措施，如何来进行整治？
朱建纲：利用手机和互联网传播色情淫秽的东西，是一个我们很着急的问题，我相信也是社会公众高度关注的话题。对于全世界网民最多的中国来说，如何在网上“扫黄打非”，如何按照中央的要求，有力度、有深度地开展网上“扫黄打非”，的确是摆在我们面前，非常重要的任务。实事求是的讲，根据我们几个月的工作情况来看，网上传播色情淫秽、凶杀暴力的东西，湖南的情况不是很严重，和其他省份相比较，湖南还是比较好的，但是不等于没有问题，现在网上传的这些东西，大概有三个方面的来源：
第一，注册的网站。有些网站依靠打击率来赢多更多的广告客户。
第二，一些网民出于各种不同的目的，向网上传播一些东西。
第三，也就是境外的敌对势力，一些敌视、仇视中国的人，利用互联网和手机传播一些东西。我觉得不管是哪一种渠道，都属于违背社会主义核心价值体系，违背中华人民共和国法律，违背中国的传统文化道德等。我觉得这些都应该在我们的打击整治范围内。我们感觉到，网上“扫黄打非”是很难、很棘手的问题，就是有些不法者，他们把服务器放在国外，所以我们在处置的时候，有相当的难度，特别是大家都知道，互联网的核心技术也不在我们手上，当我们还在为这一代互联网技术进行研究的时候，新一代互联网技术已经出来了，只是还没有推广而已，就是当我们面对互联网这样遍布全球的，对人民群众的生产生活干预程度越来越高的技术，“扫黄打非”当然面临更多的困难，也需要通过从行政、法律、技术、文化、经济各个方面手段，逐步解决互联网上“扫黄打非”问题。
湘声报记者：上海世博会是今年国际社会关注的焦点，我省将采取哪些措施，来保护世博会的版权？从而更加维护我国在国际上的形象。
黄赞佳：世博会在中国举办，而且马上就要开了。我觉得这是我们国家一件大事，各级党委政府，全国的社会公众，应该说都有责任，要尽自己最大的努力，把上海世博会办得精彩、难忘。作为“扫黄打非”、版权保护，我觉得要围绕如何成功的把世博会办好，尽我们自己一份责任，在这个方面，4月16日，“扫黄打非”和版权保护部门，都已经召开了有关会议，对这项工作进行安排和部署，而且下发了有关的行动方案，迎世博“扫黄打非”的行动方案、迎世博版权保护行动的方案，而且为了版权保护，我们还快速建立了快速反应机制，这项工作都在紧锣密鼓的进行，在世博会期间，特别是从5月到10月份，“扫黄打非”、版权保护这一块，主要的工作有三个：
第一，对世博版权保护的主题教育。通过各种媒体、各种宣传途径，来宣传版权的意义及作用，使大家对世博版权都有了解，而且为了世博版权如何树立我们国家的形象，从这个方面来教育和引导公众。
第二，要加强对世博版权市场的清查。世博会举办期间，可能也有那些不法分子，假冒世博版权，侵犯世博的版权，搞一些盗版的东西，比如说涉及世博的图书、音像及世博的授权的产品，像会旗、会歌、会标、吉祥物、建筑设计、表演这些东西，都有可能侵权，我觉得作为版权保护部门和“扫黄打非”的工作办公室，发现这样的情况，要及时进行处理。
第三，要加强一些版权的公共服务。在这个方面做一些工作。版权公共服务方面，我觉得要把湖南省，一些好的版权的产品登记好，而且要进入世博产权的信息库里面，使我们湖南版权的产品，通过世博这个平台，展示出去。总的来说，要把这些工作做好，树立我国保护知识产权的良好的国际形象。
湖南日报：我想问一下黄主任，我们公布了发布会的新闻词里面，1到3月份，我们都是一些数据，我想问一下，在出版市场侵权盗版的行为，有哪些新的情况？或者哪些新的趋势？我们采取了哪些新的举措？第二个问题：刚才主要是为了世博版权，您也说了，有举报的制度，那么我们的举报电话，能不能公布，发动群众一起来保护版权？
第三个问题我想问一下朱局长，您谈到一个问题，主要是手机网站传播淫秽色情这一块，其实我们现在还有一个比较关注的焦点，就是网站这一块，对版权的侵权，比如说作协正在跟一家网站打一场官司，就是作协的一些文章，被一些网站刊载了，那么您怎么看这个事情？我们湖南会有哪些举措？
黄赞佳：现在侵权盗版确实出现了一些问题，也有一些新的情况，我感觉侵权盗版，现在主要有这么几个方面的情况：
第一，音像制品方面还是比较突出的。应该说图书经过这些年的整治，盗版的情况少了一些，通过这些年的打击，应该说取得了很大的成绩，所以大家如果到一些正规的出版物销售市场，特别是图书城，盗版的书、非法的出版物还是比较少的，盗版的图书、期刊少了一些，音像制品盗版了情况严重一些。
第二，在侵权方面，我觉得主要是畅销书、工具书，教辅教材、其次是一些电视、电影故事片，这些是比较突出的。现在由于一些新技术的突起，网上打击侵权盗版，是非常艰巨的任务，也是我们面临非常严重的形势，围绕这个问题，主要从几个方面来努力：（1）持续的打击这个网上侵权盗版。网上的侵权盗版，从去年起就开始打击，应该说也取得了一定的成绩，按照国家版权局的部署，今年从5月份起到8月份，还要搞一次专项行动。（2）把音像市场整顿好。刚才在回答前一个记者问题的时候，我已经讲到了。音像方面还是要采取逐步整治的方式，首先解决地摊游商问题，这些人都是晚上行动，要把这个问题解决好就可以了。第二，对违禁的音像制品，坚决打死，发现一起打一起。第三，对颁证的销售单位，制定时间表，我们规定一定的时间，逐步达到正版化。（3）要解决好图书馆著作权的问题。现在图书馆，存在侵权盗版的问题，由于现在的技术，他们通过扫描，侵犯著作权人的权益，今年要继续加强图书馆版权保护著作权的工作。（4）要继续推进软件正版化工作。比如说我们买的计算机软件，有的是正版的，有的是盗版，那么我们通过近几年，推进行政机关的软件正版化，现在的政府机关，基本上都是使用的正版软件，去年我们有400多家企业，都换成了正版的软件，但是这项工作也是长期的任务，所以今年对这项工作进行了部署，要把企业的正版化进一步推进，通过机关的软件正版化，通过企业的软件正版化，来带动促进社会软件正版化，使我们整个社会都来使用正版软件，抵制盗版软件。
龚爱林：第二个问题，关于举报电话的问题。
黄赞佳：湖南省“扫黄打非”办公室举报电话0731—84432545。
朱建纲：网上侵权的问题，理解是两个方面的问题：第一，网上侵权盗版怎么看？ 第二，怎么办？
目前互联网上面，侵权盗版的行为，是比较普遍的。互联网是我们的工具，现在当代人都希望利用互联网来工作，甚至有些人生活都离不开他，可是我觉得工具本身，无所谓正义与邪恶，关键看怎么利用他？让他怎么发挥作用？像很多网民在网上开博客，写东西，利用计算机来写日记，广西前不久的烟草局长，就把自己的日记在网上公布了，最后落到被查处的下场。但是现在很多人在网上写东西，又利用互联网和计算机技术，为自己的创作找到了一个新天地，这无异于是一个好事情，但是自己的著作权，在没有授权他人使用的时候，就不断的被使用，构成侵权。按照我们国家现行的法律法规，未经授权而使用他人作品的，就构成了侵权，国家有关条例规定，应当根据侵权不同程度，分别予以批评、教育、行政处罚和刑事处罚。但是法律颁布了，为什么这种现象又屡见不鲜呢？我认为原因很多。其中最重要的原因，我认为有两条：（1）目前公众的诚信程度、社会的诚信水平，还有待进一步的提高。中华民族有着5000年的历史文化，我们也是一个十分讲究诚信的民族，但是唯独对于知识、文化，就有一些可以垢病的东西，比如说孔夫子曾经就认为：偷书不为偷，窃书不为窃。但是现在在著作权的保护问题上，就是往往存在，拿人家的东西脸不红，拿人家东西理直气壮，这种拿人家的东西，来为我所用的现象，不是个别现象，是一个在社会上表现频率很高的一种行为，我认为必须要处理。现在的音像制品DVD5、DVD9，这样的技术，一张碟可以压缩几十集电视剧，因此就造成了很多盗版音像制品，现在很多人写东西都不愿意动脑筋了，比如说要写一个科学发展观的总结，网上就可以弄到，有的甚至拿学位论文，要去申请博士学位、硕士学位，也在网上去弄一个，我觉得这是中华民族，在目前经济高速发展成长的今天，我们不仅仅是要经济的高速度与高质量，我们还需要对于我们本民族文化的一种坚守，对于诚信体系的建立，从而使我们这个中华民族，真正的屹立于全世界，真正被其他的国家所尊重，我们需要被尊重。（2）法制意识的问题。我认为法制本身，应该包括三个方面，一个方面是公民的法律意识，第二个方面是权力机构的立法水平。还有执法部门的执法程度，这三个方面，构成了这整个法制体系，那么现在国家对著作权保护的条例是清清楚楚、条分缕析，方便操作，为什么我们还有较多的侵权盗版现象存在？主要是互联网方便以外，还是我们对这方面的意识比较薄弱，我认为从文化角度上，不应该拿人家东西，从法律意识上面，这样做是一种违法行为，如果有这样两个的主观自觉，我想互联网侵权盗版行为，至少就降低到最低的程度，至于目前有些网站，由于侵权或维权方面的诉求，而导致长期的官司不断，我认为这种现象，估计现在有，今后的一段时间还会有，我们还需要逐步的解决。我认为文化认同、诚信体系、法制意识，与网上侵权盗版行为，刚好是一个两个向度的方向，是一个负相关。
朱建纲：我要告诉大家，举报有奖。一旦经我们查实，我们一定会给举报人一定的奖励，而且我们坚决维护举报人的自身的安全，我们一定会做好保密工作。在座各位新闻工作者，你们的信息来源比较广，我们不仅希望社会大众给我们举报，我们也希望我们的媒体朋友，也给我们举报。
香港大公报：目前有媒体报道，在自己的手机上看黄片，或者在家里看黄片被查处，这个备受争议，我想请问一下，我们在“扫黄打非”的过程中，怎么样去把握这个执法尺度？
朱建纲：这个问题比较敏感，也是备受争议。在网上和手机上传播的东西，可能在座的各位，或多或少也接触过，也是不争的事实，其实国务院关于淫秽音像制品，早就做了一些规定，不管是你制作、贩卖还是享用，凡是传播淫秽用品的，都在这个条例规范之内，关于具体条款，我就不细说了。但是这种现象不能得到遏制，原因跟前面我说的一样，但是我们在“扫黄打非”过程中究竟怎么办呢？怎么处理这个问题？很简单，就是按照国务院关于淫秽物品管理条例的规定，根据不同的程度，我们采取不同的办法，包括批评教育、行政处罚、刑事处罚，至于什么样的批评教育？什么是行政处罚？什么程度刑事处罚呢？条例上面讲的非常清楚。
我还要补充说明一个问题，在一般的公众意识中间，似乎小范围传播这些东西，不构成违法，甚至家庭里面看一些淫秽色情的东西，是一种家庭氛围，特别是在西方国家，还有一些专为家庭制作的这样的东西，我们在国外也看到也知道，但是按照中国民族传统文化，按照现行的国家法律，以任何形式传播淫秽色情的东西，都应当是禁止的，不在我们法律保护之列，也不在我们的文化认同之中。
龚爱林：感谢朱建纲局长和黄赞佳副局长的精彩发布，也谢谢记者们的提问，新闻发布会到此结束，谢谢大家！
