发布会现场

    龚爱林：女士们、先生们、新闻界各位朋友，大家新年好！今天新闻发布会的主题是“关于湖南省2009年农业农村形势”。今天为我们发布新闻的是湖南省委农村工作部副部长、湖南省政府农办副主任王昌义先生，下面我们开始第一个议程，有请王昌义先生，给我们发布新闻。[10:02]

    女士们、先生们、新闻界的朋友们、同志们：

    2009年，在省委、省政府的坚强领导下，各级各部门认真落实中央和省委、省政府的一系列部署，采取有效措施应对金融危机、自然灾害、农产品价格波动等不利影响，全省农村呈现农业增产、农民增收、民生改善、社会和谐的良好局面，为宏观经济企稳回升奠定了坚实基础，为推进科学跨越、富民强省作出了积极贡献。

    一是主要农产品产量再创新高。粮食总产突破600亿斤大关，实现连续六年增产。油菜籽产量155万吨，增30.6%。棉花、柑桔、茶叶等产量保持稳定。养殖业持续发展，预计生猪出栏7850万头，增长2.9%，牛、羊、禽类和水产品产量分别增长5.3%、4.9%、4.4%、5.6%。

    二是农民收入保持较大增幅。预计全省农民人均纯收入4975元，同比增加463元，实际增长11%，对农民增收贡献最大的仍然是工资性收入，贡献率达到43%，种植业、家庭经营二三产业和转移性、财产性收入均有增加。

    三是农村二三产业逆势发展。“一化三基”战略和扩大内需政策的实施，为农村二三产业发展注入了新动力。一批骨干农产品加工企业逆势提速。预计农产品加工业实现销售收入2560亿元，同比增长23.3%，315家省级以上龙头企业实现销售收入1500亿元，增长25.5%。休闲农业加快发展。全省休闲农业企业接待游客3500万人次，完成经营收入47亿元，增长23.7%。

    四是农村民生得到明显改善。新农村建设“千村示范工程”向纵深推进，涌现了一批“村民富、村庄美、村风好”的示范村、示范片，形成了“办点示范、点面结合、成片推进”的发展格局。解决316万农村人口饮水不安全问题。完成户用沼气池建设17.4万口，大型沼气工程100处，太阳能热水器6万平方米。全省新农合参合率达到91.22%，住院补偿率达到41.1%。农村低保基本上实现了对因病、因残、因年老体弱等农村重点特困家庭的应保尽保，全年共发放农村低保金12.6亿元。新建和改扩建乡镇敬老院234座、村级“五保之家”300所。移民开发扎实推进，湖区渔民解困的主体任务基本完成。农村教育、文化、社保等事业进一步发展，干群关系明显改善，农村社会保持稳定。

    这些成绩的取得，主要得益于省委、省政府对宏观形势的准确预见和科学把握，得益于全省上下的共同努力和真抓实干，概括起来讲，主要抓了五个方面的工作：

    （一）认真落实惠农政策。省委、省政府把各项惠农政策的落实作为抓好全年“三农”工作的重要着力点来抓，一是着力抓好责任分解。为了切实抓好中央、省委一系列强农惠农政策的落实，省委、省政府在继续出台省委1号文件的基础上，专门下发了《关于贯彻落实中发［2008］16号、[2009]1号和湘发［2008］13号、[2009]1号文件有关责任分工的通知》，根据各部门的职责，将有关惠农政策的落实工作，分解到各部门，真正做到了分工具体，责任明确。二是切实落实最低收购价政策。春贤书记强调“价格是政治，价格是民生”， 周强省长明确要求“依法运用价格杠杆促发展、惠民生”，为了落实省委、省政府领导的指示，切实落实最低收购价，省直有关部门根据国家规定的粮食、棉花等农产品最低收购价，启动国家早籼稻最低收购价预案，下发了《关于做好2009年油菜籽收购工作的通知》，有效保证了最低收购价政策的落实到位。三是及时兑现各项惠农补贴。在省委、省政府的高度重视下，省直有关部门将粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等，通过“一卡通”的方式及时足额兑现到户，1—11月全省发放各类补贴78.56亿元，调动了农民的生产积极性，有效促进了全省农业农村经济的发展。

    （二）努力增加农业投入。一是积极争取国家投入。2009年，国家的支农投入力度进一步加大，中央财政预算安排“三农”支出达7161.4亿元，比上年增加1205.9亿元，我省各级各有关部门进一步加大资金争取力度，到目前止，仅水利建设、退耕还林、移民后期扶持、扶贫、健康养殖示范等五项，争取的国家投入就达75.47亿元。二是努力增加财政投入。省委1号文件明确要求，各级财政对农业投入增长幅度要高于经常性收入增长幅度，到11月底止，全省农林水事务支出达156.84亿元，增长40.44%。三是着力抓好资金整合。2009年来，省委、省政府按照“统筹规划、突出重点、渠道不变、各记其功”的原则，着力加强涉农资金整合力度，仅水利建设一项，全省就整合各类涉水资金20亿元，充分发挥了资金整合的规模效益。此外，招商引资、信贷投入、民间投入等资金都有较大幅度增加。

    （三）着力强化基础设施建设。一是着力加强农村公路建设。继续推进县到乡镇公路和农村通畅、通达工程，启动湘西州通畅工程。全年预计完成农村公路建设投资74.3亿元，新（改）建农村公路近2万公里。二是继续推进水利设施建设。省委、省政府抓住国家扩大内需、增加投入的重大机遇，深入推进水利设施建设，新一轮洞庭湖综合治理全面启动。20处大型灌区续建配套和29处大型排涝泵站更新改造完成年度任务，列入省政府为民办实事的375座病险水库除险加固任务全面完成，2003座“四无”电站清理全面扫尾，18个全国小型农田水利建设重点县建设全面铺开。三是大力抓好造林绿化。全省完成人工造林314.5万亩，为计划任务的112.5%，新造和低改复垦油茶林120万亩。全省森林覆盖率达56.43%。四是深入推进扶贫开发。正式启动第三轮1269个贫困村的整村推进工作，其中对10个国扶老区县的167个村进行了重点扶持。继续推进“基础扶贫、产业扶贫、素质扶贫、生态扶贫”四大扶贫工程，全省贫困地区的基础设施、产业开发、农民素质等都得到较大提高。

    （四）大力推进农业产业化经营。为了切实抓好农产品加工转化工作，今年省委、省政府专门召开了全省加速推进食品产业发展工作会议，切实落实对农产品加工业的扶持措施。一是积极创新工作机制。实行“一个加工企业、一名领导挂帅、一套工作班子”的工作机制，帮助企业解决项目建设、征用土地、证照办理等方面的问题，全年为1900多家龙头企业解决各类问题3700多个。二是着力促进企业融资。组织有关部门编写了《湖南省农业产业化项目投资指南》，大力开展招商引资，全年共达成招商引资项目协议149个，意向引资123亿元，现已到位84亿元。积极推进银企合作，促进了210家农产品加工企业与农业发展银行对接，新增贷款73亿元。三是努力开拓产品销售市场。在组织企业参加“中国中部农博会”、“中国国际食品博览会”等节会展销活动的同时，专门组织了“2009湖南省农产品加工成果展示暨引资引智合作洽谈会”和“湖南名优农产品上海展销会”，有力地促进了龙头企业的产品销售。四是大力抓好品牌整合。在抓紧制定和实施农产品品牌整合规划，集中打造稻米、茶叶、肉食、水产、植物油、果品等知名农业品牌的基础上，着力开展示范创建活动，组织实施了“十大标志性示范企业、十大出口创汇示范企业、十大品牌创建示范企业、十大科技创新示范企业、十大领办农民专业合作组织示范企业”等“五个示范建设”活动，有力地促进了隆平米业、洞庭水殖、省茶业公司等重点企业加速扩张。五是全面推进科技创新。通过大力推行科企合作、组织科研院所和龙头企业进行面对面的现场科技咨询等方式，帮助全省69家企业与科研院所联合建立了产品研发机构，同时，通过人才引进和加强企业员工技能培训，进一步增强了企业的科技创新能力。

    （五）切实深化农村改革。一是大力推进集体林权制度改革，春贤书记、周强省长亲自担任省林改领导小组的顾问和组长，省委召开了建国以来首次林业工作会议，研究部署全省林业改革发展。省委常委会议、省人大常委会、省政府常务会议3次听取林业工作汇报。春贤书记、周强省长、克保副书记等省领导30多次深入基层调研指导林业工作。到目前止，全省完成林权勘界现场核实12778.9万亩，林权发证6031.78万亩，调处山林纠纷294.41万亩，分别占总任务的70%、33.1%和67.7%。二是大力推进土地承包经营权流转，省委、省政府先后下发了《关于积极推进土地承包经营权流转，促进农业适度规模经营的意见》，召开了全省农村土地承包经营权流转工作座谈会、农村土地承包经营权流转和服务体系建设现场会，在长沙县北山镇圣毅园农庄和攸县开展了农村土地承包经营权流转试点，市县各级也就如何加快推进农村土地承包经营权流转做了大量工作，有力地促进了全省土地承包经营权流转工作的健康有序开展。三是大力发展农民专业合作组织。全省农民专业合作组织已发展到9275家，比上年新增长870家，专业合作组织在农村经济发展中所起的作用日渐明显。四是大力推进农村金融改革。为切实解决当前农村地区金融产品少、服务方式单一的问题，省政府专门出台了《关于农村金融产品和服务方式创新试点工作的实施意见》，通过加大货币信贷支持力度，实施市场准入扶持政策，改善农村金融服务环境等方式，进一步改进和提升了农村金融服务质量，逐步满足了多层次、多元化的“三农”金融服务需求。2010年是“十一五”计划的最后一年，做好新一年的农业农村工作对巩固我省宏观经济企稳回升势头至关重要。我们初步考虑，新的一年农业农村工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，更加突出推进城乡统筹发展现代农业这一主题，把“稳生产、调结构、抓改革、促增收、强基础、保民生”作为基本任务，深化农业结构调整，强化农业科技支撑，加强农业社会化服务，大力推进农业产业化、标准化、规模化、集约化经营，加大农村改革创新力度，切实加强农村基层基础工作，促进农村改革发展稳定协调推进。着重抓好六项工作：一是围绕农业稳定增产，着力提高农业综合生产能力。二是围绕农民持续增收，着力调整优化农村经济结构。三是围绕构建现代农业产业体系，着力改造提升传统农业产业。四是围绕推进城乡一体化，着力抓好社会主义新农村建设。五是围绕农村体制机制创新，着力深化农村改革。六是围绕强化政策落实，着力增强“三农”工作的推动力。[10:20]

    龚爱林：感谢王昌义先生的发布。接下来第二个议程，请记者朋友就感兴趣的问题提问。
    
    湖南电视台新闻频道：09年金融危机的影响下，全省农民收入增幅依然达到了11%，那么请问王部长回答一下，我省农民收入的构成是怎么样的？
    
    王昌义：农民收入的问题是社会普遍关注的问题，也是对民生影响极大的问题。09年由于金融危机的影响，我们在增加农业收入的方面面临很多困难，但是由于“一化三基”的深入推进，由于省委、省政府对科学发展观的把握，以及全省上下各级部门的努力，我们农业收入比上年增加了4%，这个成果来之不易。农民收入的主要构成大部分是工资性收入，预计全年农民工资性收入比上年增加了270元，增长了19%。

    第二，就是家庭经营收入，也增长了5.9%。

    第三，就是转移性和财产性收入大幅增加，增长了30%。所以从增长这一块，贡献最大的是工资性收入。 　[10:25]
    　
    人民日报：在哥本哈根会议之后，低碳经济引起了全球的关注，党中央、国务院、省委、省政府、都把大力发展低碳经济，作为一项重大的战略来抓。那么请问王部长介绍一下，农办在大力推进沼气建设、太阳能等农村能源等建设上，都做了哪些工作？
    
    王昌义：低碳经济就是低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。我们省委农村部、省政府农办，根据省委、省政府的要求，在发展低碳的经济方面上，也是大力发展低碳农业。主要是大力推广沼气，一方面解决农村面源污染的问题，另一方面为农村发展、农民的生产生活、也做了开发性的发展。具体做了这么几个工作：（1）大力发展沼气。这几年我们发展的15万口沼气，先前成功率达到了15%，这一块农民是反映非常好的。到去年年底，我们全省户用沼气有200万户，对于全省农业的发展起了积极的作用。（2）着力推进农村节能减排。农村节能这一块方面，也是我们的本职工作。近几年，我们实施改造节能工程，每年推广和更新10多万户，普及率在70%以上。同时也解决了农村的发展问题，改善了农村生产收入。（3）太阳能的发展。到去年年底我们全省推广太阳能热水器105万台，装机容量达到了540万千瓦。其中大中型养殖场沼气工程1221处，达到了112万立方米，养殖场的环境有了加快改善的作用，同时也对推动全省养殖业的发展作出了积极的贡献。（4）加强新农合建设。这方面我们也取得了很好的效果。 　[10:30]
    　
    红网：新农村建设搞了四年了，我省新农村建设有什么成效，请王部长用一些具体数字为我们说明一下？
    
    王昌义：四年来，在省委、省政府的领导和各级各有关部门的通力协作、共同努力下，我省的新农村建设起步稳，来势好，成效明显。一是基础产业有较大提升。产业兴村、产业扶村已成共识。各地根据区域优势、资源优势、人才技术优势，因地制宜、发展产业，通过招商引资、承接转移，一批新型产业、特色产业已进村入户，品牌日益增多，效益日趋明显。
    从示范村的产业发展趋势看，有工业产业带动型、特色专业拉动型、休闲旅游产业助推型、企业老板扶持型、农民专业合作组织引领型。二是基础设施有较大加强。四年来，我省建成乡村公路12万多公里，100%的乡镇，92.3%的行政行政村通公路，92%的乡镇、61.6%行政村实现了主干道硬化，其中示范村片到村公路硬化83.7%，到组公路硬化74.6%，组到户公路硬化54.2%，得到了广大农民的一致称赞。建成农村饮水安全工程16245处，解决了610多万农村人口的饮水安全；行政村农网改造率达到83%以上。三是基础民生工程有较大改善。新建和改善乡镇卫生所2362个，村卫生室7403个，农民合作医疗参合率达到91.2%。建设户用沼气池200多万口，30%的村建起了“农家书屋”乡风文明、民主管理有大的加强。农民收入逐年增加，全省农民人平均收入2009年接近5000元、授牌示范村农民纯收入高于全省农民人平纯收入30%以上，最高的达到12000元。[10:36]

    龚爱林：感谢王昌义先生的发布，也感谢记者朋友的参与，谢谢大家。 [10:36]