6月10日，湖南举行打击治理电信网络诈骗犯罪新闻发布会，请湖南省政府副秘书长、省协调小组副组长鹿山，湖南省委网信办二级巡视员眭善林，人民银行长沙中心支行副行长廖鹤琳，湖南省通信管理局副局长谢小鹏，湖南银保监局二级巡视员朱远荣介绍湖南强化行业监管、治理涉诈黑灰产的举措和成效，并回答记者的提问。
主持人姚伟红：
女士们、先生们，各位记者朋友：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
电信网络诈骗是人民群众深恶痛绝的新型网络犯罪。湖南各级各部门坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和省委省政府决策部署，坚持以人民为中心，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治。全省金融、电信、互联网等行业全面落实监管主体责任，合力挤压电信网络诈骗违法犯罪活动空间，全省打击涉诈犯罪取得了积极进展。今天我们邀请省反诈协调小组和有关监管行业负责同志，向大家介绍湖南强化行业监管、治理涉诈黑灰产的举措和成效，并回答记者的提问。
出席今天新闻发布会的有：
省政府副秘书长、省协调小组副组长鹿山，省委网信办二级巡视员眭善林，人民银行长沙中心支行副行长廖鹤琳，省通信管理局副局长谢小鹏，湖南银保监局二级巡视员朱远荣先生。
首先，请鹿山先生发布新闻。
湖南省政府副秘书长、省协调小组副组长鹿山：
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家上午好！感谢新闻媒体朋友们一直以来对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的关心和支持，非常高兴能参加今天的发布会，向大家介绍我省强化行业监管、治理涉诈黑灰产的举措和工作成效。
近年来，电信网络诈骗已成为发案最多、上升最快、人民群众反映最强烈的犯罪类型，而大量手机卡、银行卡、网络账号被不法分子非法开办、买卖、租借，涉诈相关黑灰产问题突出，是案件多发高发、屡打不绝的重要根源。
党中央、国务院高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作，习近平总书记对打击治理工作作出重要指示，要求“坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任”。中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》，进一步明确了行业监管的具体要求。
湖南省委、省政府按照党中央、国务院的决策部署，坚持通过加强行业监管从源头上铲除犯罪滋生土壤，达到了持续压降发案数和损失的目标。
今年以来，全省金融、通信、互联网等行业的监管主体责任和各地属地治理责任进一步压实，针对涉诈“两卡”违法犯罪的刑事、行政、民事、惩戒处理体系有效建立，按需限量开卡、二次实名认证、行业安全评估、风险监测处置等监管机制不断完善，涉诈黑灰产犯罪得到了有效遏制。在湖南开办的涉诈银行卡、手机卡数量环比分别下降17.2%、43.9%；湖南籍人员开办的涉诈银行卡、手机卡数量环比分别下降23.2%、45.4%；全省共封堵涉诈有害IP、域名250.7万个。
我们也要清醒认识到，电信网络诈骗及其关联的黑灰产违法犯罪不只是简单的社会治安问题，而是复杂的社会治理问题。目前呈现的工作成效是在严打严治下取得的，需要不断巩固和深化。下一步，重点抓好以下几个方面工作：
一是夯实工作责任。落实落细“两办意见”和我省“责任制规定”，继续实施红黄牌警告和约谈挂牌制度，压实各地属地责任，建立健全行业主管部门、企业、用户三级责任制，适时曝光违法违规行业、企业等。
二是坚持严打高压。政法机关、行业部门紧密协作，广泛发动群众积极举报违法线索，进一步加大涉诈案件侦办力度，纵深推进“断卡”等行动开展，迅速掀起新一轮打击犯罪高潮，让参与诈骗、参与黑灰产的违法犯罪分子依法受到应有惩罚。
三是深化综合治理。行业部门切实履行监管主体责任，依法加强业务监管，落实实名实人等制度，依靠科技信息化手段，进一步提升技术反制、风险处置能力。各地党委政府加强综合整治，强化涉诈人员教育管理，努力铲除涉诈犯罪滋生土壤。
四是加强宣传防范。牢固树立“防范为先”理念，进一步加强事前、事中的预警劝阻工作，强化全方位、广覆盖的反诈宣传教育体系。今天，省协调办联合建设银行湖南省分行、湖南日报社以“全民反诈、无诈三湘”为主题，启动首届湖南省全民反诈新媒体创意大赛，就是为了进一步推动形成全社会参与、全社会反诈的浓厚氛围。
在此，提醒广大群众要深刻认识电信网络诈骗的危害，特别是防范近期多发高发的刷单返利类诈骗，牢记“三不一多”的防骗原则，即“未知链接不点击、陌生来电不轻信、个人信息不透露、转账汇款多核实”。同时，也希望广大新闻媒体继续发挥行业优势，广泛宣传报道湖南打击治理电信网络诈骗犯罪工作，共同努力不断提高群众反诈防骗“免疫力”，助力从源头上减少发案，守护好群众“钱袋子”。
谢谢大家！
姚伟红：
感谢鹿山先生的发布。下面请记者提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。请举手示意。
中国日报记者：
在打击治理电信网络诈骗专项行动中，省委网信办采取了哪些具体举措，取得了什么成效？
湖南省委网信办二级巡视员眭善林：
去年以来，全省网信系统协同公安等部门，加强网络生态治理，持续净化网络空间，扎实推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作纵深开展。
一是全面清查有害信息重拳出击。深入开展App违法违规收集使用个人信息专项治理，严厉打击整治电信网络诈骗违法犯罪活动，省内网站平台共拦截删除涉诈类有害信息3万余条。
二是积极开展网上宣传凝聚共识。指导省属重点新闻网站、各属地平台、新媒体矩阵及全省各级融媒体中心，通过开设专题专栏、刊发评论报道、落实稿件转载等多种宣传方式，围绕反诈工作积极开展网上正面宣传引导，发布政策解读、案件剖析、反诈科普等相关报道60余万次，覆盖不同群体，切实增强群众识骗防骗意识，推动全社会对打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作形成广泛共识。
三是强化部门协同形成合力。联合省协调小组相关成员单位，赴多个市州开展反电诈专项督导，建立网上日常巡查管控和线索移送机制。对存疑的1731万个网络注册号进行核查，共封停219万个涉诈账号，进一步提高了反诈工作效率。
下一步，全省网信系统将继续协同公安等部门，切实加大网络生态治理工作力度，进一步压实省内各网络平台主体责任，切断各类涉诈信息在平台上的传播渠道，加强涉诈信息处置，坚决把好第一道关；加强巡查工作力度，通过人工+技术的方式及时发现我省各网络平台网站的涉诈信息，持续净化网络空间；畅通举报渠道，及时研判通过举报渠道收到的有效信息，进一步强化线上线下有效联动的工作机制。同时鼓励广大网民共同参与打击治理电信网络诈骗犯罪工作，举报方式如下：
湖南省互联网违法和不良信息举报邮箱：
hunanfuwu168@163.com
湖南省互联网违法和不良信息举报电话：
0731-82688060
湖南日报记者：
请问中国人民银行长沙中心支行在打击电信网络诈骗违法犯罪、强化行业治理上制定了哪些举措，取得了什么成效？
人民银行长沙中心支行副行长廖鹤琳：
“断卡”行动以来，中国人民银行长沙中心支行组织各银行和支付机构主动作为，综合施策，强化行业治理，有效阻断涉诈资金转移通道。
一是建立“资金链”治理工作机制。各级人民银行和银行机构均建立省、市、县三级反诈工作专班，完善了协同处理、联动打击的工作机制，强化了账户风险管理。
二是精准拦截涉诈资金转移。各银行机构提高技防能力，强化账户风险监测，今年累计拦截异常开户8998人次，排查存量账户6960万户。协助公安机关做好涉案账户快速查询、止付、冻结。
三是强化银警联动。健全银行网点预警劝阻机制，对可疑人员办理业务或交易异常的账户，及时将相关线索移交公安机关。今年累计向公安移送可疑账户2.1万个，反馈钓鱼短信、买卖出租银行卡线索4400余条，协助抓获犯罪嫌疑人1052名。
四是严格落实金融惩戒。对公安机关认定的5.2万个非法买卖账户的单位和个人，实施5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务，并不得为其新开立账户的惩戒措施。
五是坚持风险防控和优化服务两手抓、两手硬。落实账户分类分级管理，推行简易开户服务，切实优化小微企业、流动就业群体的银行账户服务，持续便利人民群众正常资金结算服务。
六是强化反诈宣传。组织银行开展“进门示意、开户告知、离柜提醒、违法警告”嵌入式宣传、公众号电子渠道等线上宣传和“五进”现场宣传。今年累计发送宣传短信上亿余条，举办宣传活动7000余场。
下一步，中国人民银行长沙中心支行将继续贯彻省委省政府关于打击治理电信网络诈骗的工作部署和中国人民银行总行“资金链”治理方案，全面落实金融行业打防管控各项措施，牢牢守护人民群众“钱袋子”。谢谢。
红网记者：
我省在打击治理电信网络诈骗犯罪方面做了很多努力，然而银行卡和电话卡还有被用于电信网络诈骗的情况，请问通信管理局作为通信行业的监管部门，在整治涉案电话卡方面有什么举措呢？
湖南省通信管理局副局长谢小鹏：
感谢这位记者的提问。湖南省通信管理局一直将打击治理电信网络诈骗作为重要政治任务，积极扛起行业责任，与公安政法部门高度协同，持续推进电话用户实名登记、风险管控等重点任务，周密部署,持续发力,扎实开展电信网络诈骗源头治理和综合治理。
一是强化组织管理。制定了全省渠道网点办理电话卡入网业务“六个一”标准化管理规范，即一次培训、一句提醒、一项注意、一次告知、一条红线、一次回访，具体来讲是反诈岗前培训、提醒用户法律风险、注意异常开卡情况、告知用户下载国家反诈中心APP、严守用户信息安全红线、24小时内回访确认等六项规定动作。
二是狠抓责任落实。要求省内基础电信企业严格按照国务院联席办发布的考核要求和各公司相关考核制度，切实执行内部考核以及惩戒管理制度，将涉案电话卡治理成效与各级单位经营业绩挂钩考核，重点从管理人员、业务人员、渠道代理商三个维度着力，以考核、惩戒倒逼责任落实。今年以来共考核管理人员97名，考核普通员工120名，处罚渠道网点537家，停业整顿228家。
三是强化电话卡实名制管理。严格执行新入网电话卡实名制管理，建立二次实人认证工作机制，针对一证多卡、静默卡、睡眠卡等号卡，限时实名核验。同时，将风险号卡推送至互联网平台对关联账号开展二次认证。今年以来共对608.7万张号卡开展二次实人认证。
四是优化数据分析模型。分析高危地区漫游、批量开卡、多渠道开卡等高风险行为特征，部署风控模型，完善涉诈风险预警机制，及时发现风险并分类管控处置。今年以来，共发现并管控风险号卡403万张，处置涉诈呼叫9568万次、诈骗短信2514万条。
五是强化黑灰产数据管理。建立通信行业黑灰产数据共享机制，共享涉案风险号卡黑名单数据52.8万条，灰名单数据171.6万条，将违规的渠道代理商纳入行业黑名单，推进形成全省通信行业对涉诈号码、黑灰产人员的惩戒工作一盘棋，全面提升风险防范能力。
六是广泛开展反诈宣传。引导群众“不参骗，不被骗”。常态化提醒用户严禁转售、转借电话卡以及注册的互联网账号。广泛宣传反诈中心APP、全国移动电话卡“一证通查”服务、高频防骚扰服务等安全产品，多渠道降低群众受骗风险。今年以来，共发送反诈公益短信4.1亿条，印发宣传折页70万份。
下一步，我局将携手通信行业将紧盯问题，对症下药，一抓到底，最大程度降低人民群众被骗风险。
湖南卫视记者：
目前打击治理电信网络诈骗犯罪中，整治涉诈“两卡”是重要工作。作为银行机构的行业监管部门，请问湖南银保监局在整治“两卡”问题方面有什么举措？
湖南银保监局二级巡视员朱远荣：
感谢这位记者的提问。湖南银保监局作为我省打击治理电信网络诈骗犯罪和跨境突出犯罪工作协调小组成员单位，一直以来全面落实银行保险行业监管责任，成立了专门的工作领导小组，制定了工作方案，明确了两项打击治理重点以及七项具体工作要求，持续推进“断卡”行动，全力配合压降涉诈银行账户。
一是紧抓源头管理。按照“遏增量、减存量”要求，督促各银行机构严格执行《个人存款账户实名制规定》，充分利用多种技术身段审核办卡人身份，严格限制开卡数量，坚决杜绝违规代开卡、乱开卡等问题。督促各银行机构全面梳理完善业务流程，提升内控水平，切实加强银行卡安全管理。
二是严格整改问责。针对我省涉诈银行卡线索绝对数仍然较多问题，向全辖银行机构正式发文，通报了全省涉诈个人银行卡开户地、户籍地线索较多的银行机构，并责令被通报机构及时整改问责。目前，通报上涉及的八家银行机构均已向我局报送整改报告，并对相关责任人进行严肃问责。
三是强化联防联动。密切联动公安部门，推动多家银行机构入驻反电诈中心，健全信息共享和工作沟通机制，基本实现了打击治理电信网络诈骗工作的人员联通、信息互通和措施贯通，为精准预防、识别、报送和破获系列电信网络诈骗案件打下了坚实基础。积极配合公安司法等机关做好涉案账户查询、紧急止付、快速冻结和冻结资金返还工作，切实提高涉案资金查控的合法性、及时性、准确性。
下一步，湖南银保监局将按照省反诈打跨协调办的统一部署，重点督导各银行机构打击治理电信网络诈骗工作的排查、落实和整改情况，尤其是加大对被通报次数较多、涉诈“两卡”线索靠前银行机构的追责力度。
姚伟红：
各位媒体记者，惩治电信网络诈骗事关群众切身利益，希望大家积极关注我省打击治理涉诈犯罪的相关信息，加大新媒体产品的制作和推送，持续营造浓厚的反诈氛围，共同保护好人民群众切身利益。
今天的发布会到此结束。
