1月15日，湖南举行省政协十二届五次会议新闻发布会，请湖南省政协副秘书长杨晓晋介绍本次大会的主要议程及筹备情况，并回答记者提问。

　　主持人卿立新：

　　女士们、先生们，各位记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席湖南省政协十二届五次会议新闻发布会。

　　近年来，湖南省政协始终坚持围绕中心服务大局，不断提高建言资政和凝聚共识水平，全面推进政协履职职能、活动、平台、力量的有机融合，更好发挥专门协商机构作用，为全面建设社会主义现代化新湖南献计出力。明天下午，湖南省政协第十二届委员会第五次会议将在省人民会堂隆重开幕。这是在迎接党的二十大、深入贯彻省第十二次党代会精神开局之年召开的重要会议。

　　今天，我们邀请省政协副秘书长杨晓晋先生为大家介绍本次大会的主要议程及筹备情况，并回答记者朋友提问。

　　首先，请杨晓晋先生发布新闻。

　　湖南省政协副秘书长杨晓晋：

　　女士们、先生们，各位记者朋友：

　　大家上午好！

　　今天我们在此召开湖南省政协十二届五次会议的新闻发布会。借此机会我代表政协大会秘书处向所有参加采访报道政协会议的记者表示欢迎和感谢！

　　按照《政协章程》和有关安排，湖南省政协十二届五次会议将于1月16日下午2时30分在省人民会堂开幕，1月19日上午闭幕，会期3天。

　　本次大会的主要任务是:

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，聚焦省第十二次党代会重大决策部署，资政建言、凝聚共识，为全面建设社会主义现代化新湖南贡献政协智慧和力量。本次会议议程是：听取和审议十二届省政协主席李微微所作的政协湖南省第十二届委员会常务委员会工作报告；听取和审议十二届省政协副主席张灼华所作的政协湖南省第十二届委员会常务委员会关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告；列席湖南省第十三届人民代表大会第五次会议开幕会，听取并协商政府工作报告，协商计划、预算报告和省高级人民法院、省人民检察院工作报告；审议通过政协湖南省第十二届委员会第五次会议政治决议；审议通过政协湖南省第十二届委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议；审议通过政协湖南省第十二届委员会第五次会议关于十二届四次会议以来提案工作情况报告的决议；审议通过政协湖南省第十二届委员会提案委员会关于十二届五次会议提案审查情况的报告；协商通过有关人事事项。全会期间，省委、省人大、省政府、省政协、省军区的领导同志将出席开幕会议和闭幕会议。

　　全会将安排3次大会，包括开幕会和闭幕会。

　　全会将安排大会发言，省政协委员将重点围绕“汇智聚力助推高质量发展”重要议题凝聚社会共识，向省委、省政府建言献策。

　　本次全会将安排5次小组会议和1次联组会议。省委、省政府领导同志和有关厅局负责人将参加小组会议和联组会议，广泛听取委员们的意见和建议，与委员面对面协商。省高级人民法院、省人民检察院负责同志也将听取委员们对“两院”报告的意见。

　　为了方便记者朋友们采访，我们组织了“委员通道”集体采访活动。此次全会期间总共开设两场“委员通道”，分别于明天开幕会前，和1月19日第二次全体会议前进行，届时，部分政协委员将在人民会堂现场接受记者集中采访，请大家关注。

　　全会的开幕会将全程网络直播，部分提案和大会发言将在湖南政协官网上及时公布，请大家留意。

　　全会期间，大会新闻组将及时受理新闻记者的采访申请。

　　现在，大会的各项筹备工作已经全部就绪，今天是报到日，已经有委员陆续到驻地宾馆报到并提交提案。截至1月14日下午5时，大会提案组已收到提案435件。本次会议共有大会发言稿35篇。

　　下面我愿意就本次大会和政协工作相关的问题回答大家的提问，谢谢。

　　卿立新：

　　感谢杨晓晋先生的介绍。接下来是记者提问时间，提问前请通报一下所在的新闻机构。请举手示意。

　　中央广播电视总台记者：

　　过去一年，湖南省政协在坚持党的全面领导，切实加强政协党的建设做了哪些工作，取得哪些新成绩？

　　杨晓晋：

　　一是党对政协工作的全面领导不断加强。政协党组切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。全省政协系统把忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的要求落到实处，对党中央重大决策部署和习近平总书记最新重要讲话精神，做到了第一时间传达学习、第一时间贯彻落实。严格坚持、认真落实请示报告制度、议事决策制度和意识形态工作责任制、党内廉政建设工作责任制，把党对政协工作的全面领导和全面从严治党的要求落实到了政协工作的全过程、各方面。

　　二是理论学习进一步走深走实。2021年，全省政协系统深入开展党史学习教育，省政协分“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”四个专题开展党组理论学习中心组（扩大）专题学习研讨，组织委员和机关干部赴秋收起义纪念馆、茶陵县工农兵政府旧址等地实地参观；组织乘坐湘赣边红色专列开展唱红歌、观看党史视频、党史知识抢答等“七个一”活动党课。突出习近平总书记“七一”重要讲话、党的十九届六中全会、省第十二次党代会精神等重点内容，以“三个基地”为抓手，依托政协云书院、湘声大讲堂、委员公开课、政协云讲堂等载体，通过党组中心组示范引领学、线上线下互动学等形式，常态化、制度化开展委员理论学习。

　　三是创新组织体系，“两个全覆盖”不断推进。省市县政协党组织建设不断完善，省政协各专委会分党组成立履职党支部，要求不在原单位担任领导职务的党员委员，其组织关系转接到专委会办公室党支部，7个专委会办公室党支部由驻会专委会副主任担任书记；14个市州政协全部成立机关党组，部分市县政协成立了机关党组以及功能性党支部。一年来各级政协不断加强对党员委员在政协履职中的教育管理监督，实现党员委员参加所在单位党支部与政协履职党支部双重组织生活的无缝衔接。

　　四是党员委员先锋模范作用充分发挥。去年，省政协党组出台了《省政协党员委员发挥先锋模范作用的工作办法（试行）》《省政协专门委员会党员委员履职党支部工作办法（试行）》《省政协全体会议期间和其他重大履职活动中设立临时党支部工作办法（试行）》《省政协机关党组对各专门委员会分党组工作指导的办法（试行）》等四个制度，为进一步发挥专委会分党组领导作用、履职党支部战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用提供了制度保障。建党百年前夕，省政协党组向全体党员委员发出公开信，号召在学习教育、履职尽责、遵纪守法等方面走在前、作表率。广大党员委员积极响应，履职尽责，担当作为，发挥了带动示范作用。

　　人民政协报记者：

　　2021年，湖南省政协建设使用政协云进行了哪些新探索？政协云又有哪些新变化？

　　杨晓晋：

　　两天前，也就是1月13日，我们刚刚迎来了政协云上线5周年。这一年，在有关各方的共同努力和大力支持下，政协云的变化，可以简单归纳成4句话——认识更深化，功能更强大，应用更广泛，效果更显著。政协云作为“委员履职新平台、联系群众新渠道、新闻宣传新阵地、凝心聚力新载体”的这一定位，更加深入人心。

　　具体到工作层面，我们做了三方面的探索。

　　一是把政协云“建得更好”，功能更强大。这一年，政协云APP进行了三次大的版本迭代，目前已经升级到5.6版本并出台了地方标准，规范安全运行；进一步完善了“委员工作室”栏目，“民意直通车”二维码、委员工作室3D实景导览等先后上线，拓展了委员联系服务群众的渠道和方式；“关注森林”“乡村振兴”“联系服务界别群众”等全新栏目，从不同角度，展现委员的履职担当和作为；“老委员风采”栏目也在市县政协换届之前抢档上线，可以说是对“一届政协委员，一生政协情缘”的诚意回应。截至当前，政协云用户达5.8万余人，日登录超10万人次。

　　二是把政协云“用到极致”，效果更显著。这一年，我们大力推动“智慧提案”市县应用全覆盖，全省三级政协委员的提案一个端口进，大家关注什么，一目了然，为未来提案大数据形成迈出坚实一步。我们活用“热点关注”助力重点课题调研，听取群众意见，吸纳各方建议，有针对性地开展调研，履职更加精准科学。我们持续开展政协履职质量综合评价和委员履职考核评价，用数据回答政协组织、政协委员履职“怎么干”“干得怎么样”的问题，省政协2021年度履职质量报告即将正式发布，欢迎届时关注。我们大力推进机关办公自动化，机关非涉密文件一律网上办，打破时空限制，文件随时随地办，大幅提高文件流转效率；省政协主席会议、常委会会议、秘书长会议等重要会议活动基本实现无纸化，不印或少印会议资料成为新风尚，用信息化落实节约型机关建设要求。

　　三是为民办实事，政协云平台优势更明显。在开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中，政协组织和政协委员怎么做，我们从充分发挥政协云平台作用这个角度破题。以微建议为载体，通过委员提交、领办微建议，及时助推群众急难愁盼问题解决，政协“为民办实事”怎么样体现在微建议的办理实效中。2021年，全省三级政协委员共提交微建议9036条，办理回复8557条，其中由各级政协委员第一时间主动领办的有598条，促成长沙地铁口附近设置港湾式即停即走小车停靠点、常宁市塔山瑶族乡通信网络更好覆盖等一大批民生实事落实落地。我们还着力推进委员工作室“三个全覆盖”，委员们发挥自身优势和专业特长，在政协云上宣传政策、解疑释惑、回应群众关切，把习近平总书记提出的“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”要求变成了自觉的实际行动。据统计，2021年，通过“委员工作室”参与互动的公众达855万余人次，收到留言2.2万余条。

　　湖南日报记者：

　　2019年，湖南省政协成立了“湖南省习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地和实践基地”，目前这个三个基地工作开展情况如何？在研究、阐释和实践党的创新理论方面，取得哪些新进展？

　　杨晓晋：

　　党的十八大以来，习近平总书记就人民政协工作做出了一系列重要讲话重要指示，为新时代人民政协工作提供了根本遵循。2019年，湖南省政协党组决定，在我省建立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地、实践基地，形成理论研究、学习培训和创新实践“三位一体”的格局，有力推动了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在我省的落实落地。

　　一是建设研究基地拓展理论研究格局。以省政协理论研究会和省政协研究室为依托成立研究基地，在4所高校院所设立4个研究中心，聘请有关专家学者和政协委员、政协工作者作为特约研究员，建立了200多人的基本研究队伍。领导带头领题开展理论研究，进行研讨交流。形成一批较高质量的研究成果，营造了浓厚的理论研究氛围。研究基地成立以来，先后围绕党对人民政协工作的全面领导、发挥人民政协专门协商机构作用、新时代人民政协的新方位新使命、人民政协在国家治理体系中的作用、政协委员更好联系服务界别群众、推进微建议微协商微监督工作等34个重大理论和实践问题，深入进行研究攻关，取得了一批有分量、有影响的研究成果。过去一年里，向各级政协组织、政协委员和政协各组成单位征集理论文章163篇、调研报告213份，评选出一批优秀理论文章和优秀调研报告。

　　二是建设培训基地加大学习培训力度。确定了省委党校、省社会主义学院、省韶山管理局作为主要培训基地，将研究基地的理论研究成果转化为培训内容，主办了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研修班，组织省政协委员，市州、县市区政协负责同志，以及各级政协机关干部进行学习培训。3年来，共开展培训55期，培训委员和政协工作者5200人次。2019年5月，韶山培训基地承办了全国政协京外新任委员学习研讨班，共208名全国政协委员参加，得到了全国政协及参训委员的充分肯定。去年新冠疫情发生后，我们积极依托政协云开展“云上培训”，保证了研修班学习培训的落实。去年，习近平总书记“七一”重要讲话发表后，省政协在韶山举办专题研修班，对全省240名示范性委员工作室的党员委员开展培训，示范带动了全省委员对“七一”重要讲话精神的学习宣讲。

　　三是建设实践基地加强履职工作创新实践。2019年首批确定了长沙、常德、永州、湘西自治州、双峰、嘉禾等6个市州县作为实践基地，分别就政协各方面工作开展创新性实践，形成了一批易操作、可复制、能推广的经验做法。如：永州市“推进政协工作向基层延伸”的试点经验以及嘉禾县“运用‘政协云’走好网上群众路线”的试点经验在全国地方政协工作经验交流会上作了发言，嘉禾县的经验还入选了我省基层改革探索案例；长沙宁乡市政协“搭建基层协商对话平台，推进基层社会治理创新”的试点经验在全国政协基层社会治理创新专题协商会上发言，并被新华社《高管信息》刊发推荐。去年，省政协在总结经验的基础上，在14个市州都建立了实践基地，聚焦推动政协云与政协履职深度融合、破解基层政协“两个薄弱”问题、推进政协协商与基层协商有效衔接、强化政协凝聚共识职能、加强界别工作和委员工作室建设等六个主题，开展试点工作。目前，我们正在对实践基地试点工作进行全面检查督促和总结。

　　“三个基地”的建设，把理论研究、学习培训、创新实践有效贯通起来，促进了理论学习的深入和学习研究成果的转化运用，这在全国是一项创新，有力地推动了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在湖南学习贯彻的走深走实、见行见效，促进了全省政协工作的创新发展，得到了全国政协的充分肯定。去年9月召开的全国政协系统党的建设工作经验交流会上，我们就“建设‘三个基地’学懂弄通做实党的创新理论”方面的经验作了交流发言。

　　湖南经济日报记者：

　　2020年9月17日，习近平总书记在湖南考察时郑重提出：“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”。请问，一年来，围绕贯彻落实总书记重要指示精神，省政协重点开展了哪些工作？深入贯彻落实总书记这一重要指示精神，还要从哪些方面继续发力？

　　杨晓晋：

　　省政协党组、主席会议高度重视总书记关于“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”重要指示精神的贯彻落实，按照省委关于“推进政协委员联系服务界别群众制度化常态化”的要求，采取切实有效措施，推进总书记重要指示精神落地见效：

　　一是切实加强和改进政协界别工作。省政协认真落实“完善政协委员联系和服务所在界别的群众工作机制”这一民主法制领域改革重要事项，制定详细工作计划、做到专人负责、按月推进；抓好《政协湖南省委员会委员联系服务界别群众办法（试行）》贯彻落实；进一步健全界别工作制度，印发各界别召集人名单、出台《主席会议成员联系市州政协和界别实施办法》；在政协云建立委员联系服务界别群众栏目，将委员联系服务界别群众情况纳入委员履职考评重要内容；去年首次召开全省政协界别工作推进会议，助力全省政协界别工作向纵深推进。

　　二是大力推进政协委员工作室建设。按照“不建机构建机制、不增人员增力量”的思路，通过出台《政协委员工作室建设实施办法》，去年初召开全省政协委员工作室建设推进会议，组织开展覆盖全省的委员工作室建设走访调研，推荐和宣传委员工作室先进案例，开展“我是委员工作室代言人”宣传推广活动，开发并推广“民意直通车”政协委员工作室二维码等举措，积极推进线上线下政协委员工作室“扩面、提质、增效”，基本实现“三个全覆盖”工作目标，建成线下委员工作室3000家、线上委员工作室3101家。委员工作室的建设运行，有效助推政协力量下沉、工作下沉，促进委员联系服务群众制度化、常态化。

　　三是深入开展“为民办实事”活动。以委员工作室、“三进三助”聚力行动、“万户帮扶行动”、微建议等为平台和抓手，常态化开展“我为群众办实事”活动。一年来，全省广大委员共开展为民办实事活动6135场次，帮助群众解决40000多个具体问题。全省3万多名政协委员、机关干部深入结对帮扶家庭，栽种经济果木14万株。更多的群众感到：“政协离自己很近，委员就在身边。”

　　四是面向群众加强思想引领、广泛凝聚共识。举办主要由政协委员工作室召集人参加的“湖南政协系统学习贯彻习近平总书记‘七一’重要讲话精神专题研修班”。推动全省各级政协委员以工作室为平台，开展线上线下宣讲活动3000多场次，参与群众达50多万人次。推出70期“委员学党史·讲红色故事”委员宣讲视频。增进了各界群众对中国共产党的领导和中国特色社会主义的认同。

　　今年，我们将重点在以下几个方面持续发力：一是进一步完善通过界别履职联系服务界别群众工作机制。二是深入推进委员工作室建设运用，加强日常联系、管理和考核，推进线下线上运行联动，以群众为中心、委员为主体、界别为依托、协商为抓手，把工作做得更实、更有成效。三是做实做细微建议工作，深化微建议、微协商、微监督“三微”联动，进一步理顺办理、跟踪、反馈、评价环节，助力解决群众更多急难愁盼问题。

　　经济日报记者：

　　请您简要介绍一下省政协过去一年围绕中心、服务大局，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，开展了哪些工作？今后，为助力全面建设社会主义现代化新湖南，又有什么打算？

　　杨晓晋：

　　过去一年，我们紧紧聚焦省委重大决策部署，深入推进“助推新发展，建设新湖南”主题活动，围绕“强化长株潭引领作用，打造国家重要先进制造业高地”“进一步完善引进和留住人才激励政策，为实施‘三高四新’战略提供人才支撑”“做强现代种业体系，为粮食安全作贡献”等重点课题开展调研协商监督，持续助推湖南高质量发展。

　　如，2021年3月至6月，在省政协主席会议成员的带领下，我们组织委员深入长、株、潭、岳、衡、益、郴7市，开展“强化长株潭引领作用，打造国家重要先进制造业高地”实地调研，向省委省政府提交了建议案和调研报告，得到时任省委书记许达哲的批示肯定。8月20日省政府办公厅印发的《支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施》，对建议案内容进行了吸纳。之后，省发改委制订落实批示精神的任务分解表，抓好贯彻落实。关于《建设长株潭岳产业走廊，着力打造国家重要先进制造业高地“先行区”》的提案被省政协列为重点提案。8月，组织委员赴省工信厅开展办理协商，推动提案落实见效。

　　此外，去年9月-10月，我们组织部分委员开展“推进湖南大飞机配套产业发展”“发展我省数控机床产业”调研，11月又开展了“建设院士小镇，发展院士经济”“发展湖南模具产业”等课题调研，已形成调研报告，准备在此次全会上，以适当的形式向省委、省政府领导提出相关意见建议。

　　2022年，我们将围绕“深入落实就业优先战略，扎实推进共同富裕”开展重点调研，列为专题议政性协商；围绕“做强做优主导产业，推动县域经济高质量发展”开展调研，并进行专题协商；围绕“加强专精特新‘小巨人’企业培育，推动中小企业高质量发展”开展调研，进行界别协商。我们将通过扎实细致的调研，向省委、省政府提交高质量的建议案、调研报告、提案、大会发言、社情民意等，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全面建设社会主义现代化新湖南贡献智慧和力量！

　　人民网记者：

　　提案是政协履职重要方式，社会广泛关注。请问发言人，2021年，围绕提质增效，提案工作采取了哪些有效措施？大会就要开幕了，现在提案提交收集情况怎样？请您介绍一下。

　　杨晓晋：

　　提案工作是人民政协一项基础性、全局性、经常性工作。省政协认真贯彻习近平总书记“提案不在多而在精”的指示精神，将提质增效贯穿提案工作全过程。2021年，共收到提案1008 件，立案765件，这些提案交由104个承办单位办理，截至2021年10月，所有提案就全部办理完毕，总的来看，质效整体提升、委员普遍满意、社会反响良好。

　　我们主要做了三方面工作：

　　一是围绕“三个着力”，提高提案质量。即“着力征集引导、着力培育精品、着力审查立案”。全年动态向党政部门、社会公众广泛征集提案线索，编发《提案参考选题目录》，强调“不深入调研不提案”，严把立案关，统筹打造高质量提案。

　　二是注重“三个坚持”，提升办理实效。即“坚持重点督办、坚持融合履职、坚持双向发力”。遴选34件重点提案开展督办，更加注重现场调研和现场办理，探索开展三级联动办理、线上互动办理。注重对承诺解决问题的跟踪落实，推动提案再办理，近三年B类提案（列入计划待解决的提案）落实率已达80%以上。注重与重点调研、界别协商、民主监督紧密结合，与微建议办理、委员值班、委员读书协同推进，与专题协商、对口协商、界别协商相互赋能。

　　三是搭建“三个平台”，优化服务保障。即“搭建线上线下一体化提案平台、宣传公开平台、评议监督平台”。2021年7月，省政协在全国地方政协提案工作经验交流会上，专门就政协云在提案工作中的应用作典型发言。创新提案办理协商第三方评估方式方法，有效促进了提案成果转化。

　　提案工作有严格程序和规范，考虑到今年会议特点，确保提案审查工作圆满完成，大会提案组积极谋划、有序推进，做到了“两个提前”。一是提交提前。向委员发出通知，请尽量在会前提交提案。二是审查提前。提案组工作人员已于1月12日全部到位，现正在进行紧张的提案审查工作。

　　从目前收到的提案情况来看，有两个鲜明特点，一是聚焦全面落实“三高四新”战略定位和使命任务提出提案。据初步统计，收到有关打造“三个高地”的提案143件。二是聚焦群众急难愁盼问题提出提案。关注就业、社保、健康、教育等民生方面的提案96件。这也充分展示了广大委员为国履职、为民尽责的情怀与担当。

　　卿立新：

　　提问就到这里。如果记者朋友还有需要进一步了解的情况，会后可继续采访。

　　各位记者朋友，“两会”是全省人民政治生活中的一件大事。刚才，杨晓晋先生介绍了省政协十二届五次会议的主要安排以及近年来省政协工作的创新举措，内容十分丰富。希望各位记者朋友深入挖掘新闻点，策划推出更有分量、更有深度、更有影响的报道作品，把全省政协工作的扎实成效、广大政协委员的履职风采讲述得更加生动更加精彩，为大会的圆满成功营造浓厚热烈的舆论氛围。

　　明天下午，我们将在省人大机关新闻发布厅召开湖南省十三届人大五次会议新闻发布会，欢迎大家参加。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。