原标题：3月29日湖南举行2021年省委一号文件新闻发布会
3月29日，湖南举行2021年省委一号文件新闻发布会，请湖南省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员、副厅长唐道明,湖南省农业农村厅党组成员、副厅长刘益平，湖南省委农办秘书处处长罗亚明介绍有关情况，并回答记者提问。
主持人姚伟红:
女士们、先生们，各位记者朋友：
大家好上午好。欢迎出席省人民政府新闻办公室新闻发布会。
近期中央一号文件已经发布，为贯彻落实文件精神，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，经审议通过，省委一号文件已经公布。为了使大家更加全面、准确的理解文件内容和相关政策举措，今天我们邀请省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员、副厅长唐道明先生,省农业农村厅党组成员、副厅长刘益平先生，省委农办秘书处处长罗亚明先生，对省委一号文件进行解读，并回答记者提问。
首先，请唐厅长介绍情况。
湖南省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员、副厅长唐道明：
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家好！
今天，我们在这里举办2021年省委一号文件新闻发布会。我代表省委农村工作领导小组办公室、省农业农村厅，向参加今天新闻发布会和长期以来关心支持湖南“三农”工作的新闻界朋友们，表示诚挚的感谢！下面，我就今年省委一号文件有关情况作个简要介绍。
2020年，全省认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对湖南工作的重要指示精神，农业农村发展克服疫情灾情严重影响，保持了稳中有进、稳中向好的势头。粮食生产实现面积、产量“两增”，产量达到603亿斤；“百千万”工程和“六大强农”行动深入实施，优势特色千亿产业不断壮大；脱贫攻坚战取得全面胜利，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务；农民收入增速继续高于城镇居民，城乡居民收入差距比值由2.59:1缩小到2.51:1；农村人居环境明显改善，基础设施和公共服务突出短板加快补上；农村改革不断深化，乡村发展活力明显增强。农业农村发展取得新的历史性成就，为如期完成全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年，也是我省实施“三高四新”战略首战之年。推进现代化新湖南建设，重点难点在“三农”，潜力后劲在“三农”，基础支撑在“三农”。省委十一届十二次全会对“坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴”作出战略部署。达哲书记、伟明省长分别召开省委常委会会议、省政府常务会议传达中央农村工作会议精神，强调认真把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕实施“三高四新”战略，全面推进乡村振兴。乌兰副书记、忠诚副省长多次组织研究，明确文件主题、框架和政策举措。1月16日省委常委会会议审议通过省委一号文件，并在省委农村工作会议进行了讨论，形成今天发布的文件。
今年省委一号文件主题为：“关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的实施意见”，共6个部分、30条。主要内容可以概括为“五个聚焦”：
一是聚焦新发展阶段使命和任务，切实发挥“三农”基本盘作用。统筹发展和安全两件大事，当前要坚决做到“两个决不能”，即巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。文件就如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫的底线，提出了持续巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进脱贫地区乡村振兴、建设乡村振兴示范区、健全农村低收入人口常态化帮扶机制等4个方面具体措施。围绕扛稳粮食安全重任、保障重要农产品供给，明确了坚持不懈抓好粮食生产、稳定猪菜油等重要农产品供给、大力推进种业创新、严守耕地红线、巩固提升农业综合生产能力、打造智慧智能农机产业链等6项工作重点。
二是聚焦实施“三高四新”战略，加快农业农村现代化。坚持把“三农”工作融入全省实施“三高四新”战略大局，将农业农村现代化作为建设现代化新湖南的重要内容。围绕打造“三个高地”，立足我省杂交水稻、农机产业发展的基础和优势，提出打造种业创新高地、智慧智能农机产业链发展高地，同时加快推动农村改革和农业“走出去”。围绕践行“四新”使命，积极展现“三农”担当，提出以农业高质量发展为主题，以实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为目标，奋力谱写新时代乡村振兴湖南新篇章。
三是聚焦高质量发展，推动农业优势特色千亿产业做强做优。坚持大力发展精细农业，把打造优势特色千亿产业作为乡村产业振兴的标志性目标任务，深入实施“六大强农”行动。文件部署了持续打造优势特色千亿产业、深入推进品牌强农、大力发展农产品加工业、强化现代农业科技和人才支撑、推进农业绿色发展和质量安全建设、促进小农户与现代农业有机衔接、推动农业开放发展等7个方面重点工作。
四是聚焦农民高品质生活，着力构建新型工农城乡关系。全面推进乡村振兴要坚持城乡融合发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。文件提出大力实施乡村建设行动，提升农村基础设施和公共服务水平，重点抓好加快编制村庄规划、加强乡村公共基础设施建设、实施农村人居环境整治提升五年行动、加快特色小镇建设和城乡融合发展、提升农村基本公共服务水平等5个方面的工作。
五是聚焦农业农村优先发展，强化全面推进乡村振兴的要素保障。围绕全面推进乡村振兴，文件部署了强化五级书记抓乡村振兴的工作机制、加强党委农村工作领导小组和工作机构建设、提升农村基层建设和乡村治理水平、强化农业农村优先发展投入保障、深化农村改革、健全乡村振兴考核落实机制等6个方面的重点工作。特别是建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系；围绕“五大振兴”目标任务，设立由党委和政府负责同志领导的专项小组或工作专班；从工作体系和工作机制入手，为全面推进乡村振兴提供保障。
下一步，省委农村工作领导小组将制定省委一号文件责任分工，进一步明确责任、强化举措，定期对落实情况进行调度督导，推动各项目标任务落实落地。
再次感谢新闻界各位朋友长期以来对湖南“三农”工作的关注报道和关心支持。谢谢大家！
姚伟红：
感谢唐厅长的介绍，下面，是记者提问时间，提问前请通报一下所在的新闻机构。
湖南日报记者：
脱贫攻坚战已取得全面胜利，请问我们将采取哪些措施实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？
湖南省农业农村厅党组成员、副厅长刘益平：
湖南是精准扶贫的首倡地。党的十八大以来，省委、省政府牢记总书记殷切嘱托，用心用情打好脱贫攻坚战，全省51个贫困县全部脱贫摘帽、6920个贫困村全部退出、767万农村贫困人口全部脱贫，总书记考察湖南时在多个场合对我省脱贫攻坚工作给予肯定。决战决胜脱贫攻坚不易，巩固拓展脱贫攻坚成果任务更加艰巨。省委一号文件对此进行了重点部署。具体抓好三个方面:
一是以稳帮扶、稳就业、稳产业为重点，把脱贫攻坚成果巩固好。稳帮扶，就是健全防止返贫动态监测帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收支变动、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况，做到及时发现、快速响应、动态清零；扎实抓好易地搬迁后续扶持，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。稳就业，就是加大劳务输出组织力度，继续办好扶贫车间，扩大以工代赈项目实施范围，统筹用好乡村公益岗位，多渠道促进脱贫劳动力就业。稳产业，就是推动扶贫产业融入优势特色千亿产业布局，补上技术、设施、营销等短板，完善利益联结机制，带动脱贫户稳定增收。
二是以工作衔接、政策衔接、机构队伍衔接为重点，把脱贫攻坚与乡村振兴衔接好。工作衔接，就是以实施乡村振兴规划为引领，统揽脱贫地区各项发展规划的编制和实施，带动建设项目和具体工作举措统筹部署推进，分类施策做好农村低收入人口常态化帮扶工作。政策衔接，就是在5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，逐步过渡到乡村振兴上来。机构队伍衔接，就是有序做好乡村振兴机构和队伍建设。
三是分类开展乡村振兴示范区建设。重点抓好1个示范市、14个示范县、若干重点县和一批省级示范点，推进湘赣边乡村振兴示范区建设，在韶山至井冈山“两山”铁路沿线等打造一批乡村振兴样板村，在大湘西片区、水库移民后期扶持地区开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接示范。
中新社记者：
受新冠肺炎疫情影响，粮食安全的重要性更加凸显。湖南作为粮食主产区，请问今年在稳定粮食生产方面有哪些具体举措？
湖南省委农办秘书处处长罗亚明：
民以食为天，感谢您对粮食问题的关注。湖南是全国13个粮食主产省份之一，省委、省政府历来高度重视粮食生产工作，“十三五”时期，全省粮食总产一直稳定在600亿斤左右，用全国3.1%的耕地养活了占全国4.9%的人口，为国家粮食安全作出了贡献。特别是去年，面对新冠肺炎疫情和自然灾害等严峻挑战，全省落实粮食面积7132万亩、产量603亿斤，超额完成国家下达的目标任务。习近平总书记指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。今年我省重点抓好以下几个方面：
一是党政同责抓落实。认真落实党政同责要求和粮食安全省长责任制，省委、省政府把粮食生产纳入对市县绩效考核和督查激励事项，增加粮食“两稳”在粮食安全省长责任制考核的权重，发挥好考核指挥棒的作用。2月19日，我们已经将今年粮食生产任务、早稻面积任务层层分解落实到各市州、县市区，压实市县党委、政府发展粮食生产的属地责任。
二是政策扶持稳面积。省财政对粮食生产资金支持比去年只增不减，并加大对产粮大县的支持力度。今年还将继续开展粮食生产先进市县、产粮大户评比表彰，调动农民和地方“两个积极性”，确保粮食面积只增不减。同时，抓好 180 万亩稻油轮作试点项目，扩大油菜种植面积。
三是保护耕地提产能。严守耕地红线，切实遏制耕地抛荒，对集中连片抛荒3亩以上的县市区取消粮食生产先进县评先资格。实施新一轮高标准农田建设规划，今年新建高标准农田460万亩；加强机耕道修建，推进“五小水利”工程建设，加快发展高效节水灌溉，稳步提升粮食综合生产能力。
四是组织服务增效益。参照去年的做法，省农业农村厅从直属机构和有关科研院所，抽调专家和技术人员共190人组成74个早稻生产调研指导组，从3月10日起，深入基层开展为期一个月的驻点调研指导服务，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升粮食生产效益。大力推进水稻生产社会化服务，加大对集中育秧、机插机抛、统防统治、烘干等关键薄弱环节的支持力度。其中，新（改）建标准化规模化早稻集中育秧中心 200 个以上，带动发展早稻集中育秧1000万亩以上。
红网记者：
这次省委一号文件对乡村建设行动用了一章的篇幅进行部署，今后会采取哪些措施来促进乡村更美丽、乡亲们生活更美好？
唐道明：
这些年，通过大力推进脱贫攻坚，解决了“两不愁三保障”问题，农村基础设施和社会面貌变化很大，城乡统筹进一步深化，水电路气房讯等设施更加健全，农村人居环境持续改善。但是农村基础设施很多只是到了行政村，村以下到户还有很多短板弱项，亟需加快补齐。省委一号文件对此作出专题部署，推动让农民享受到与现代文明生活方式相适应的基础设施和公共服务。重点是做好“五个加快”：
一是加快编制村庄规划。今年基本完成县级国土空间规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现规划全覆盖。
二是加快乡村公共基础设施建设。把解决农民“急难愁盼”问题纳入省委省政府重点民生实事项目，把公共基础设施建设重点放在农村，着力推进水电路气房讯等公共基础设施往村覆盖、往户延伸。
三是加快整治提升农村人居环境。实施农村人居环境整治提升五年行动，今年改（新）建100万个农村户厕和1000座农村公厕，从实际出发抓好农村生活垃圾污水处理，整体提升村容村貌，创建300个以上省级美丽乡村示范村、100个省级特色精品乡村。
四是加快城乡融合发展。推动县乡村功能衔接互补，让城乡要素和公共资源在县域内自由流动。将乡镇建成服务农民的区域中心。
五是加快提升农村基本公共服务。持续推进县乡村公共服务一体化，推动教育、医疗、养老、文化、就业服务等公共资源在县域内优化配置、整体提升，更好地满足农民对美好生活的向往。
湖南电台记者：
当前，全省上下正在大力实施“三高四新”战略。我们注意到，今年省委一号文件提出要大力推进种业创新和打造智慧智能农机产业链，请问这些方面有哪些考虑和安排？
罗亚明：
“三高四新”战略与“三农”工作息息相关。湖南是种业大省，年产杂交稻种8000万公斤，占全国的1/3，辣椒、畜禽供种量和柑橘、油菜、中药材等种业在全国处于领先位置，还有以袁隆平院士等为代表的种业专家和国家重点实验室。同时，湖南也是农机产业大省，全省148家农机制造规模以上企业主营收入占全国1/10，全省农机装备总动力达到6550万千瓦，居全国第5位。综合来看，我省具备打造种业和农机两个高地的基础和条件。
总体目标和思路是：种业创新方面，积极构建“一体两翼多元”现代种业发展新格局，“一体”即打造岳麓山种业创新中心，“两翼”即打造国内良种繁育基地、海外杂交水稻种子产业基地，“多元”即打造杂交水稻核心种业基地、优质生猪种源保护基地、柑橘类品改基地、特色水产种业基地等。智慧智能农机产业方面，着力打造农机“一中心两集群三标杆”，即在长沙市建设以中联智能农机为引领的农机装备创新研发中心，在汉寿县和双峰县分别打造智慧智能农机整机制造和农机零部件配套生产两个集群，打造“湘字号”农机标杆企业、标杆产品、标杆品牌。
具体工作举措是：一是及早部署安排。省委、省政府已就打造农业领域“两个高地”作出部署安排，分管省领导多次组织专题研究，建立了种业创新联席会议制度，成立了农机产业链发展领导小组，相关部门已拿出工作方案。二是推动部省共建。力争与农业农村部围绕粮食生产和农业现代化开展部省共建，重点推进种业创新和智慧智能农机产业“两个高地”建设。三是推动研发创新和推广。整合相关科研力量，开展种源“卡脖子”技术攻关；以智慧智能为重点，着力突破农机关键核心技术。同时，促进良种良机（机械）推广应用。四是推进重点企业“走出去”。进一步发挥湖南种业、农机在“一带一路”沿线国家已有的市场优势，以隆平高科、袁氏种业、中联重科等重点龙头企业为主体，积极开拓海内外市场。
湖南经视记者：
习近平总书记指出，乡村振兴要用好深化改革这个法宝。今年以及“十四五”时期我省农村改革将聚焦哪些重点领域和关键环节？
刘益平：
“十三五”时期我省加大农村改革力度，推动实施了一系列重大改革，基本完成了农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革整省推进试点、农垦改革等改革任务，为农业农村发展提供了有力支撑。下一步，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，仍然要用好深化改革这个法宝。重点从三个方面发力：
一是深化农村土地制度改革。重点是抓好“三块地”的改革。承包地方面，重点推动农村承包地确权成果运用，继续开展第二轮土地承包再延长30年试点。宅基地方面，主要是探索农村宅基地“三权分置”实现形式，进一步加强农村宅基地管理，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。农村集体经营性建设用地方面，将积极稳妥开展农村集体经营性建设用地入市。需要强调的是，改革过程中，必须守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，要确保改革始终朝着正确的方向推进。
二是深化农村集体产权制度改革。重点是巩固农村集体产权制度改革成果，搭建全省农村集体资产监管和农村产权交易平台，发展壮大新型村级集体经济，力争到2022年基本消除空壳村、薄弱村。目前，省委组织部、省财政厅、省农业农村厅正在联合制定《关于加快发展壮大新型农村集体经济的意见》。同时，统筹推进农业综合改革，继续抓好益阳市现代农业发展与改革试验。
三是建立农业农村优先发展的投入保障机制。今年省委一号文件在加强乡村振兴投入保障方面出台了含金量很高的政策举措。如逐年提高土地出让收入支持乡村振兴的比例，其中2021年土地出让收益计提用于农业农村的资金占比达到30%，且计提数不低于土地出让收入的4%。此外，还在发行政府债券、金融、信贷、保险等方面提出了一系列措施，包括开展政银保担合作，进一步引导金融资金和社会资本更多投入农业农村。
姚伟红:
会上提问就到这里，如果记者朋友还有问题需要深入了解，会后还可以继续采访。
今天发布会到此结束，谢谢大家！
