原标题：1月24日湖南举行湖南省十三届人大四次会议新闻发布会

　　1月24日，湖南举行省十三届人大四次会议新闻发布会。请湖南省人大常委会副秘书长刘伟志出席新闻发布会并答记者问。湖南省委宣传部副部长、省政府新闻办主任卿立新主持。

　　湖南省委宣传部副部长、省政府新闻办主任卿立新：

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家下午好！欢迎出席湖南省十三届人大四次会议新闻发布会。

　　湖南省十三届人大四次会议，是我省科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，致力构建新发展格局，开启全面建设社会主义现代化新征程的第一次省人代会，意义重大、全省瞩目。

　　刚才，大会主席团第一次会议，确定了省人大常委会副秘书长刘伟志先生，为本次会议新闻发言人，授权他向大家介绍会议主要议程和有关安排，并回答记者朋友提问。

　　下面，首先请刘副秘书长发布新闻。

　　湖南省人大常委会副秘书长刘伟志：

　　大家好！

　　今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，即将召开的省十三届人大四次会议是全省政治生活中的一件大事。开好这次会议，对推动2021年的各项工作具有十分重要的意义。大会将始终坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，认真履行宪法和法律赋予的职责，将大会开成一个民主团结、凝心聚力、求实奋进的大会。

　　下面，我先给大家简要介绍一下省十三届人大四次会议安排情况。

　　省十三届人大四次会议将于1月25日上午九时，在省人民会堂正式开幕，1月29日上午闭幕，会期一共4天半。今天下午大会举行了预备会议，通过了大会议程，选举产生了由90人组成的大会主席团，选举刘莲玉同志为大会秘书长。紧接着举行了主席团第一次会议，推选了主席团常务主席，通过了会议日程和执行主席分组名单。会议决定，由胡伯俊、王群、徐宏源、肖百灵、蒋祖烜担任大会副秘书长，决定1月26日18时为提出议案的截止时间。会议还原则通过了本次会议补选办法（草案），通过了本次大会宪法宣誓仪式工作方案。

　　本次会议共有九项议程：一是听取和审查湖南省人民政府工作报告；二是审查湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案；三是审查湖南省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、湖南省2021年国民经济和社会发展计划草案；四是审查湖南省2020年预算执行情况与2021年预算草案的报告、湖南省2021年全省和省级预算草案；五是听取和审查湖南省人民代表大会常务委员会工作报告；六是听取和审查湖南省高级人民法院工作报告；七是听取和审查湖南省人民检察院工作报告；八是补选湖南省第十三届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，湖南省人民政府省长；九是审议通过湖南省第十三届人民代表大会有关专门委员会组成人员名单草案。

　　本次大会将举行三次全体会议，25日上午举行开幕会，听取省人民政府代省长毛伟明关于政府工作的报告，表决补选办法草案；27日下午举行第二次全体会议，听取省人大常委会副主任刘莲玉关于省人大常委会工作的报告，听取省高院、省检察院工作报告。会议期间，各代表团将举行全体会议和小组会议，分别审查政府、人大、法院、检察院工作报告，审查“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，讨论、酝酿各项候选人名单。还将召开4次主席团会议。1月29日上午举行第三次全体会议（闭幕会），进行补选，表决各项决议、名单草案，举行宪法宣誓仪式。

　　今年大会将首次开设 “代表通道”和“厅长通道”集体采访活动。会议期间“代表通道”和“厅长通道”各开设两场。其中，两场“代表通道”将分别于1月25日8:15和1月27日下午2:15举行；“厅长通道”将分别于第一次全体会议后和第二次全体会议后进行。届时，将邀请部分省人大代表和厅局长在人民会堂现场接受记者集中采访。

　　大会将深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省委实施办法，坚持节俭简朴安排会务活动。严肃会议纪律，加强会风监督，维护会场秩序，充分展现省人民代表大会风清气正的会风。

　　为保障大会的胜利进行，大会秘书处制定了疫情防控实施方案，明确了正式会议期间，以及会前、会后的人员和场所的疫情防控相关要求。

　　本次大会吸引了各级新闻媒体的高度关注。为做好大会的新闻报道工作，大会秘书处新闻报道组制定了《省十三届人大四次会议宣传报道方案》，我们希望媒体记者严格遵守大会纪律和新闻报道纪律，克服疫情影响，认真落实大会宣传报道方案，会议宣传报道要形式多样、内容鲜活，充分运用好新媒体，注意把握会议主题和热点问题，集中报道会议的议题和代表审议各项报告情况，更多地反映代表特别是基层代表的声音，用更多的版面和时段，充分展现人大代表依法履职、为民代言的风采，彰显人民代表大会制度根本政治制度的作用。

　　我先向大家通报这些情况，谢谢大家！

　　卿立新：

　　感谢刘副秘书长的发布。接下来是记者提问时间，提问前请通报一下所在的新闻机构。请举手示意。

　　人民日报记者：

　　请问2020年省人大常委会围绕解决民生热点难点问题做了哪些工作？今年是“十四五”开局之年，人大将如何为开好局、起好步贡献人大智慧、人大力量？

　　刘伟志：

　　一年来，省人大常委会持续在回应社会关切中践行人民至上，努力推动解决人民群众“急难愁盼”问题。聚焦打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，修改野生动植物资源保护条例，开展涉野生动物保护“一决定一法一条例”执法检查，制定中医药法实施办法，听取和审议全省新冠肺炎疫情防控工作情况报告，开展疫情防控法律问答，不断强化疫情防控法治保障。聚焦决战脱贫攻坚，听取和审议全省脱贫攻坚情况报告、城乡规划“一法一办法”实施情况报告，开展稳就业保民生专题调研，推进脱贫攻坚领域规范性文件备案审查，跟踪监督全省农村人居环境整治情况，开展精细农业、传统村落保护发展、民族地区村级集体经济专题调研，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦解决生态环境“民生之患”，突出“保护好一江碧水”，制定土壤污染防治法办法，河道采砂管理条例，修正大气污染防治条例、饮用水水源保护条例、东江湖水环境保护条例，开展土壤污染防治法及我省实施办法执法检查，听取全省环境状况和环境保护目标完成情况报告，视察医废危废安全处置工作，推动中央环保督察及“回头看”、全国人大常委会执法检查、长江经济带生态环境警示片反馈问题整改落实，着力打好污染防治攻坚战。聚焦提高人民群众生活品质，审议通过全国首部现场救护条例、家庭教育促进条例、公共文化服务保障法实施办法，修正广告法实施办法，听取和审议全民健身专项工作报告，开展专题询问，让民生工作更有“温度”。

　　今年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，省人大常委会将聚焦“三高四新”战略实施，不断强化法治供给，坚定跟党走，紧紧盯住法，全力抓落实。一是着力强化理论武装，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记来湘考察重要讲话指示精神，按照党的十九届五中全会和省委十一届十一次、十二次全会的决策部署，把牢重要政治机关的政治责任。二是突出立法质量，出台先进制造业促进条例、湖南自贸试验区条例、绿色建筑发展条例等体现湖南特色、简单务实管用的地方性法规。三是增强监督实效，加强计划、预算、审计、国资监督，听取和审议高新技术发展、知识产权保护等专项工作报告，组织营商环境建设和安全生产情况专题询问。四是更好发挥代表主体作用，深化代表联系群众工作，高质量办好代表议案建议，实现民生实事人大代表票决制全省乡镇“全覆盖”。

　　红网记者：

　　人大代表是人民代表大会的主体，发挥代表作用是做好人大工作的基础。请问2020年，省人大常委会在代表工作方面都有哪些特色亮点？

　　刘伟志：

　　亮点一：推进全省乡镇民生实事人大代表票决制

　　2020年以来，省委、省人大常委会高度重视民生实事人大代表票决制工作。省委切实加强对代表票决制工作的领导，省委十一届十一次全会审议通过的决定首次明确：“坚持和完善人大代表联系人民群众制度，积极探索民生实事人大代表票决制，调动人大代表参与基层治理的积极性。”省人大常委会着力推进代表票决制工作，莲玉书记、柯敏副书记、伯俊秘书长等多次对代表票决制工作作出批示指示，深入长沙、株洲、岳阳、怀化等地，实地调研指导代表票决制工作。省人大常委会会议通过《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》，把代表票决制的有关内容写进法规，推进代表票决制工作的法治化和规范化；召开全省乡镇人大工作和建设推进会，组织开展代表票决制工作的观摩学习和经验交流，进一步统一思想，提高认识。常委会有关工作机构精心部署安排，制定工作方案，派出多个工作组深入各地调研、督促和指导，召开会议交流讨论，扎实有序推进代表票决制工作。在市县乡三级党委、人大、政府的支持和配合下，全省代表票决制工作取得积极进展。截至2020年底，全省14个县市区在县级层面展开探索；1127个乡镇推行票决制，占全省乡镇总数的74%，全省共票决民生实事3001件，推动民生实事从“为民作主”向“由民作主”转变。2021年，我们将着力推进民生实事人大代表票决制全省乡镇全覆盖。

　　亮点二：推进省级领导干部代表参加代表小组主题活动

　　2020年4月至10月，为落实党中央和省委重大决策部署，助力疫情防控和经济社会发展，省人大常委会组织在职省级领导干部中的省人大代表开展“参加代表小组活动，推进疫情防控和经济社会发展”主题活动。这次主题活动有五个突出特点：一是领导高度重视。省委主要领导亲自审定主题活动方案，并围绕“乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接”带头开展主题活动。省委书记、时任省长许达哲围绕“十四五”规划深入祁阳开展调研，听取小组代表的意见建议。32名在职省级领导干部代表全部深入14个市州开展主题活动。二是紧扣中心大局。每位省级领导干部代表都紧扣做好“六稳”工作、落实“六保”任务，围绕公共卫生、就业、产业发展、农村建房、耕地保护、脱贫攻坚、乡村振兴、“十四五”规划等多个方面内容开展主题活动。三是注重解决问题。这次主题活动共收集代表和群众意见、建议151件，其中现场答复或解决45件，转办106件；并形成调研报告15份，拟在省十三届人大四次会议上提出代表建议23件，推动解决一批民生实事难题，助推地方经济社会发展。四是活动方式多样。大部分代表小组采取专题调研、集中视察、进代表联系群众工作站（室）等方式，有的创新采取联组方式，有的把代表小组活动与代表专题调研等活动结合进行，效果很好。五是示范效应明显。在省级领导干部的带动下，全省各级人大代表纷纷积极参加代表小组活动。省级领导干部代表所在代表小组314名省人大代表有305名代表参加主题活动，参加率达到97.13%。全省形成了四级人大联动、五级代表参与的生动局面，推动了习近平总书记关于“人大代表要更加密切联系群众”的重要指示精神落实落地，密切了党群干群关系，彰显了人民代表大会制度优势。

　　亮点三：推进代表建议办理评议工作

　　代表建议就是人民的愿望呼声。建议办得好不好，人民群众最有发言权，提出建议的人大代表最有发言权。省人大常委会从2014年开始，连续7年共组织320位代表对45个办理单位建议办理工作进行评议。7年来，通过扩大评议对象、优化评议方式、强化评议整改，评议工作不断创新，实效越来越明显。2020年，省人大常委会组织60名省人大代表对省高院、省公安厅、省民政厅、省水利厅、省商务厅、省国资委等7个单位建议办理工作进行评议，14位代表评议发言，60位代表现场打分，代表对单位办理态度和办理结果的满意度量化，现场公布评议结果，会后通报情况，督促整改落实，有力促进了建议办理单位更加注重密切联系人民群众，更加注重解决实际问题，真正做到民有所呼，我有所应。2020年共接收代表建议1469件，全部依法按时办结。建议所提问题解决率和计划解决率达88.4%。代表对办理态度和办理结果满意率分别达94.4%和89.7%。

　　湖南教育电视台记者：

　　为贯彻教育优先发展战略，针对破解“入学难”“入园难”的问题，省人大常委会采取了哪些措施，效果如何？下一步还将从哪些方面继续发力？

　　刘伟志：

　　“入学难”“入园难”，到底难在哪里？难在学位。在城市化进程加快的背景下，解局的钥匙是科学规划中小学校幼儿园布局。民望殷殷，法治所向。2016年3月，省十二届人大常委会第二十一次会议通过了《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》，这是全国首部关于基础教育校舍规划建设的地方性法规，为破解城区入学难、入园难、大班额等热点难点问题提供了法制保障。2020年，省人大常委会打出监督“组合拳”，通过执法检查、听取和审议专项工作报告、专题询问等多种监督方式，检查和督促条例的贯彻实施。从6月开始，省人大常委会执法检查组对条例实施以来新建住宅区配建中小学校幼儿园情况进行全面摸底。9月中下旬，在全省范围内对条例实施情况进行检查。执法检查组以条例为准绳，对照条款逐项检查，重点检查了大班额化解、城镇小区配套幼儿园专项整治等情况。11月下旬举行的省十三届人大常委会第二十一次会议听取和审议了省人大常委会执法检查组关于检查《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》实施情况的报告，省人民政府关于贯彻实施条例情况的报告，并结合执法检查情况，就条例实施情况开展专题询问。

　　检查发现条例实施取得明显成效。14个市州陆续出台实施办法或细则，全省122个县（市、区）中有107个编制了中小学校幼儿园布局专项规划；共审批配建中小学校项目849个，面积2748.96公顷；审批配建幼儿园项目734个，面积331.52公顷；全省累计投入322.54 亿元实施“全面改薄”和“薄改与能力提升”工程，校舍建设类项目累计开工面积1617.75 万平方米，工作进度排全国前列；全省学前三年毛入园率达85%，公办幼儿园已基本覆盖每个乡镇。全省近三年累计完成消除义务教育大班额4.67万个和普通高中大班额5264个；义务教育大班额比例降至0.57%，义务教育超大班额占比实现“清零”，两个比例降幅均居全国首位。

　　检查中也发现还存在部门联动有待加强、教育用地保障不力、规模小区依法配建学校不到位、建而不交现象比较普遍等突出问题。下一步，省人大常委会将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，认真督促省人民政府开展整改工作，压实责任，加大对审议意见办理的跟踪监督力度，推动问题解决，同时启动对中小学校幼儿园规划建设条例的立法修订工作，切实做好执法检查“下半篇”文章。

　　湖南卫视记者：

　　请问湖南省人大常委会2020年在强化公共卫生法治保障方面，做了哪些具体工作？当前疫情影响仍在持续，围绕公共卫生法治保障等内容，今年在立法层面省人大常委会会不会有相关计划？

　　刘伟志：

　　自2020年疫情发生以来，习近平总书记多次强调依法防控、依法治理的极端重要性，提出要在法治轨道上统筹推进各项防控工作。湖南省人大常委会坚决落实党中央和省委关于疫情防控重大决策部署，践行习近平总书记“越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控”的指示，强化疫情防控法治保障，突出公共卫生领域立法，在大战大考中彰显人大担当作为。

　　在强化公共卫生法治保障方面，我们主要做了以下六个方面的工作：一是，为落实党中央决策部署和全国人大常委会对公共卫生、野生动物保护等领域立法工作提出的要求，省人大常委会及时调整立法计划，将三件涉及公共卫生的地方性法规增补为2020年立法计划项目。二是，在全国人大常委会出台关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定后，第一时间修改了湖南省野生动植物资源保护条例。三是，根据全国人大常委会法工委安排部署，开展涉及野生动物保护、食品药品安全方面地方性法规专项清理工作。四是，开展了涉及野生动物保护“一决定一法一条例”执法检查，督促有关方面严格禁止和惩治非法猎捕、交易、运输野生动物行为，用法治手段革除滥食野生动物陋习。五是，在全国首立现场救护条例，为推动解决现场救护中“不会救、不便救、不敢救”的问题提供了法制保障。制定出台中医药法实施办法，保护和促进中医药传承创新发展，充分发挥中医药在传染病防治以及突发公卫事件应急处置中的独特作用。六是，常委会法工委根据省人大常委会主任会议精神，对标对表《十三届全国人大常委会强化公共卫生法治保障立法修法工作计划》，组织编制了《省十三届人大常委会强化公共卫生法治保障立法修法计划》，用以指导今明两年和今后我省有关公共卫生法治保障立法修法工作。据我了解，该专项立法修法计划共涉及我省28件地方性法规，有的属于较为急需且条件较为成熟的，会逐步纳入今、明两年立法计划；有的需要跟进国家立法进程，结合我省实际，统筹考虑，适时制定或修改。

　　2021年，省人大常委会将继续加大公共卫生方面的立法修法力度，为我省公共卫生事业提供坚强的法治保障。共安排了6件立法项目。其中1件为提请审议项目：实施慈善法若干规定。2件预备审议项目：为了加强疫病源头控制，保护人民群众身体健康，将修订动物防疫法实施办法；为保护劳动者的生命安全和身体健康，加强职业病源头防治，将制定职业病防治若干规定。3件调研项目是：传染病防治法实施办法、爱国卫生条例和献血法实施办法。

　　新华网记者：

　　前不久召开的中央农村工作会议提出，要继续实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，严防死守18亿亩耕地红线。请问：省人大如何立足法定职能，推进我省耕地保护与利用？贯彻中央农村工作会议精神，下一步在加强我省耕地保护方面，省人大还有哪些具体打算？

　　刘伟志：

　　耕地是粮食生产的命根子。我省人多地少，人均耕地面积只有0.8亩左右,不到全国人均耕地面积的三分之二。省人大在全省开展乱占耕地建房的执法检查，指导督促14个市（州）用地方立法的形式源头治理乱占耕地建房的乱象，效果明显。为贯彻落实习近平总书记关于农村占用耕地建房问题的重要批示精神，了解我省“藏粮于地”实施情况，2019年底，省人大农业与农村委员会安排机关干部回家乡或工作地，选择10个村进行“耕地保护与利用”调研。2020年，组织全省市州和14个重点联系县人大农委，又选择51个村进行拓展调研，形成了《关于农村耕地保护与利用情况的调研报告》，从加强农业生产能力建设、完善耕地占补平衡制度、提升种粮效益、加强依法管理等方面提出对策建议，省委、省人大、省政府领导给予了充分肯定。

　　2021年，省人大常委会拟开展耕地保护与利用相关法律法规的执法检查，推动我省耕地保护工作进一步落实落地。

　　卿立新:

　　感谢各位媒体记者，提问就到这里，如果记者朋友还有问题需要进一步了解，会后可继续采访有关同志。

　　各位记者朋友，大会即将开幕，希望各媒体按照宣传报道总体安排，进一步丰富报道形式、扩宽传播渠道，运用好媒体融合最新成果，多角度解读好、传播好“两会”声音，为大会的顺利召开营造积极向上的舆论氛围。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。