原标题：1月19日湖南举行2020年度湖南省进出口情况新闻发布会
1月19日，湖南省政府新闻办举行2020年度湖南省进出口情况新闻发布会，请长沙海关关长李全、长沙海关副关长韦泳亮、长沙海关关税处处长徐玲娜、长沙海关统计处处长谢志杰介绍全省2020年度进出口、2021年国家关税政策调整情况和长沙海关服务湖南开放型经济发展等情况。并回答记者提问。湖南省委宣传部二级巡视员姚伟红主持新闻发布会。
湖南省委宣传部二级巡视员姚伟红:
女士们、先生们，各位记者朋友：
大家好。欢迎出席省人民政府新闻办公室新闻发布会。
2020年，面对严峻复杂的国内外形势和新冠疫情的严重冲击，长沙海关坚决落实党中央、国务院决策部署，统筹做好口岸疫情防控和促进外贸稳增长工作，有力地服务了全省创新引领、开放崛起大局。今天，我们在这里召开新闻发布会，邀请长沙海关有关负责同志介绍三个方面的情况：一是我省2020年度进出口情况，二是2021年国家关税政策调整情况，三是长沙海关服务湖南开放型经济发展情况。出席今天新闻发布会的有：长沙海关关长李全先生，副关长韦泳亮先生，关税处处长徐玲娜女士、统计处处长谢志杰先生。
首先，请李关长发布新闻。
长沙海关关长李全：
各位记者朋友们：
大家上午好！很高兴和大家见面，我先通报有关情况，之后回答大家关心的问题。
今天发布三个方面内容：一是2020年湖南省外贸进出口情况；二是2021年关税政策调整情况；三是长沙海关服务湖南开放型经济发展情况。
一、2020年湖南省外贸进出口情况
2020年，湖南省外贸实现逆势增长，进出口总值4874.5亿元，创历史新高；同比（下同）增长12.3%，高出同期全国进出口增幅10.4个百分点。其中，第四季度外贸发展明显提速，增长31.2%。主要呈现以下特点：
一是外贸主体活力不断增强。2020年，湖南省民营企业、国有企业进出口保持快速增长，合计占比超八成，成为稳外贸的重要力量。其中，民营企业进出口3803.6亿元，增长14.4%，占全省进出口总值的78%。国有企业进出口525.8亿元，增长15%，占10.8%。
二是国际市场布局日益多元。2020年，湖南省前五大贸易伙伴依次为东盟、香港地区、美国、欧盟、韩国。其中，对东盟（10国）贸易810.3亿元，增长30.9%，是我省最大的贸易伙伴；对美国贸易增速明显，贸易额达538.5亿元，增长30.6%。湖南省与“一带一路”沿线国家、RCEP成员国家合作持续升温，贸易额分别为1472.8亿元和1462.1亿元，增长19.7%和21%。
三是外贸结构更加优化。2020年，湖南省一般贸易进出口3589.9亿元，增长12.8%，占同期进出口总额超七成。外贸新业态方面，湖南省通过跨境电商方式出口136.9亿元，增长134.4%，通过市场采购方式出口69.4亿元，增长54.5%，外贸新业态日益活跃。
四是出口商品结构持续优化。2020年，湖南省机电产品出口1498.4亿元，增长12.2%，占同期出口总额超四成。电子元件、塑料制品、鞋类、灯具等传统优势产品出口继续保持增长态势。此外，2020年3月至年底，长沙海关共验放出口口罩、防护服、医用手套等主要疫情防控物资74.9亿元，为全球抗疫斗争贡献了湖南力量。
五是进口商品产业契合度明显提升。2020年，湖南省进口机电产品、高新技术产品迅猛增长，分别进口661.9亿元和451.1亿元，增长21.3%和44.7%。粮食、铁矿砂等大宗商品进口均实现快速增长。其中，进口粮食356.6万吨，增加245%；进口铁矿砂2723.8万吨，增加15.3%。
二、2021年关税政策调整情况
进口关税方面
一是调整部分商品进口关税。根据国务院关税税则委员会通知，自2021年1月1日起，我国调整部分商品进口关税，对883项商品（不含关税配额商品）实施低于最惠国税率的进口暂定税率。按2020年湖南进出口值静态测算，预计可为湖南进口企业带来近2亿元的税收优惠。其中，降低了高新技术设备及零部件、紧缺资源产品等商品的进口关税，有利于湖南省打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放高地。
二是进一步降低协定税率。根据我国与有关国家或地区签订的自贸协定或优惠贸易安排，2021年我国将对16个协定、27个国家或地区实施协定税率。其中，自2021年1月1日起，对我国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛的双边贸易协定以及亚太贸易协定的协定税率进一步降低。
在出口关税方面
自2021年1月1日起继续对铬铁等107项商品征收出口关税，适用出口税率或出口暂定税率，征收商品范围和税率维持不变。
在关税政策方面
2021年有一批国家进出口优惠政策及产业目录将陆续出台。《鼓励外商投资产业目录 （2020版）》自2021年1月27日起执行，其中我关提出的新增“太阳能、风能发电设备及零部件制造”“新型医疗器械设备及医用材料生产加工”“生物质能开发、生产和利用”等4个湖南专有条目被采纳，将进一步扩大鼓励外商投资范围，引导外资投向，促进外资基本盘稳定和产业链供应链稳定。此外，我关建议的调整重大技术装备关键零部件监管年限等 3 项政策被国家部委采纳，有利于湖南重大技术装备企业更好地享受国家税收优惠政策。
在为湖南特色产品增列税则子目方面：
自2017年以来，我关开展了大量调研工作，连续4年坚持报送增列黑茶税目的建议，终于在今年获得采纳，自此黑茶出口拥有了正式的“身份证”，解决了困扰我省黑茶产品出口问题。
三、长沙海关服务湖南开放型经济发展情况
2020年，我关深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，按照海关总署统一部署，不断深化改革、强化监管、优化服务，统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳增长工作，实现“管得住、放得开、效率高、成本低”，全力服务湖南“三高四新”战略实施，取得积极成效。
一是推动口岸营商环境持续优化。扎实推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”等业务改革，叠加“收发货人免于到场”“减少报关单随附单证”“入境检验检疫证书电子化”等便利化措施，简化通关流程，提高通关效率。2020年湖南进出口整体通关时间较2017年分别压缩78.3%和72.9%，让广大进出口企业充分享受海关改革红利，实现通关时间更快、成本更低。持续推进“去繁就简”，取消17项需企业提交的证明材料，实现资质备案网上办理、“云审批”；加强信用培育、AEO认证、出口企业技术贸易措施咨询服务，进一步激发市场主体活力。2020年，湖南新增注册进出口企业 4207家，累计注册企业达1.94万家；海关高级认证企业达45家，可享受更快捷、更高效的通关。
二是支持重点产业实现创新发展。以支持国内国际双循环、增强产业创新发展动能为出发点开展税政调研，结合湖南产业特点，我关报送的10项税政调研建议被国务院关税税则委员会采纳，创历史新高，将有利于湖南优势产业高质量发展，延伸产业链、提升价值链。用好用足国家税收优惠政策，支持工程机械、轨道交通等先进制造业发展，2020年为湖南相关企业减免税款18.93亿元，同比增长57.55%。其中重大技术装备项下减免税款16.79亿元，连续三年居全国第一。利用优惠贸易协定项下原产地政策，支持企业更好“走出去”和“引进来”，2020年为湖南进口企业减免关税3亿元，签发各类出口原产地证书6.35万份，为企业减免目的国关税约7.15亿元。支持蔬菜直供香港试点正式启动，推动恢复湖南供澳门活猪业务，2020年湖南农产品出口117亿元，增长28.3%。支持“市场采购+中欧班列”模式通关，推动跨境电商B2B模式在湖南正式启动，长沙国际邮件互换局在中部地区率先实现“邮快跨”业务同场监管。
三是助推对外开放平台建好用活。湖南自贸试验区成功获批后，我关立即分类、有序推进落实涉及海关职能的48项改革事项。推动跨境电商B2B出口监管等改革创新政策落地，促进综保区高质量发展，2020年全省综保区进出口总值974.2亿元，增长34.6%，带动全省外贸增长5.8个百分点。支持中欧班列发展，助力湖南加快融入“一带一路”建设，长沙班列业务跻身全国“第一方阵”。2020年湖南发运中欧班列546列，增长28.5%。推动保税监管场所建设，发布2021-2023保税仓库和出口监管仓库布局规划，全省共批设保税仓库、出口监管仓库22个，2020年湖南加工贸易进出口950.9亿元，增长0.5%。
四是维护国门安全有力有效。坚持常态化精准防控，毫不放松口岸疫情防控工作，坚决筑牢口岸检疫防线。统筹做好非洲猪瘟、沙漠蝗等动植物疫情防控。2020年完成货物检验检疫10.2万批次，增长13.1%。检疫查验出入境航空器4643架次、出入境人员28.3万人次，严防境外疫情输入。监管邮、快件总数743.8万件，截获禁止进境物品579批次，截获有害生物76种类169种次。加强进出口危险化学品等重点商品检验监管，全年共检出进出口不合格产品425批次，均依法处置。深入推进“国门利剑2020”“蓝天2020”等打私专项行动，严厉打击象牙等濒危物种及其制品、“洋垃圾”、毒品、枪支弹药、野生动物及其产品等走私，全年刑事、行政共立案220起，案值41.5亿元。
姚伟红：
感谢李关长的介绍，下面，是记者提问时间，提问前请通报一下所在的新闻机构。
中新社记者：
今年是全面开启现代化建设新征程的第一年，我省提出要大力实施“三高四新”战略，推动更高水平对外开放，请问长沙海关有哪些新思路和新举措。
李全：
在支持打造国家重要先进制造业高地方面，我关将紧扣我省工程机械、轨道交通、航空航天等先进制造业发展，加强税政调研，及时向国家部委报送税政调整建议，支持关键技术、设备及零部件扩大进出口，提升企业研发能力和产品竞争力。支持在湖南自贸试验区或综合保税区开展检测维修、保税研发、融资租赁、再制造等新兴业务。支持我省行业龙头企业主导或参与国际标准制定修订，增强国际标准化组织话语权。指导企业有效应对境外技术性贸易壁垒。支持我省在自贸试验区框架下积极探索开展对非贸易新模式，促进我省先进制造装备出口。
在支持打造具有核心竞争力的科技创新高地方面，我关将支持研发创新机构入驻湖南自贸试验区或综合保税区，充分享受政策功能优势。引导用好进口税收优惠政策，支持我省企业、高等院校、科研机构等申请设立重点实验室等，支持免税科研设备合理利用。强化知识产权海关保护，持续培塑本土出口知识产权优势企业，保护科研创新成果。同时，积极为企业海外维权提供指导帮助，提升企业创新及维权能力。
在支持打造内陆地区改革开放高地方面，我关将全力推进湖南自贸试验区建设，推动签署省署合作备忘录，确保涉及海关职能的创新举措尽早落地见效。支持我省建设中非经贸深度合作先行区，扩大对非经贸合作。支持进一步扩大口岸开放，畅通国际物流通道，优化口岸营商环境，持续压缩整体通关时间，为我省企业进出口提供高效便捷的通关服务。加强我省开放发展不平衡不充分问题研究，进一步支持和完善全省开放功能平台布局。
“三高四新”战略的实施，必将为湖南对外开放赢得更多的机遇和更广的空间，必将推动湖南外向型经济高质量发展。为此，我关将开拓创新，主动作为，贡献海关力量。
湖南卫视记者：
海关是自贸试验区建设的重要参与部门，请问长沙海关在支持中国（湖南）自由贸易试验区建设中有哪些改革创新举措，目前推进成效如何？今年在自贸试验区改革创新方面有什么具体安排？
长沙海关副关长韦泳亮：
参与湖南自贸试验区建设，是长沙海关深化改革创新的重要机遇和挑战。自贸试验区总体方案中，涉及海关职能的共48项，细化为具体落实举措77条。我关第一时间成立由关长任组长的工作领导小组，确立“分类推进、同步推进、协同推进”的实施路径。目前，第一批可立即实施的6项举措已初见成效。比如，内销选择性征税制度，郴州综保区已有2家企业适用该优惠政策，申报内销选择性征税报关单53票，货值2316.3万元，与按成品内销对比为企业节省税费118.3万元。创新跨境电商B2B出口监管，目前已出口1576票、2904.2万元，在同批试点地区排名前列。支持跨境电商企业建设海外仓，已有一家跨境电商企业完成备案并开展业务，两家正处于备案阶段。推行邮快跨业务集约式发展新模式，实现进出境邮件、快件、跨境电商同场一体化监管，极大提升了监管通关效率。创新区内包装材料循环利用监管模式，郴州综保区已有台达电子、稻木科技等多家企业使用该项政策，大大简化了货物进出区的手续，节约了企业的生产成本。
另外，我关已经向海关总署提交了出口货物专利纠纷担保放行、优化特殊物品的出境检疫查验流程、跨境电商“网购保税+线下自提业务”、“两品一标”出口企业便利化等4项创新举措备案，待备案完成后实施。
今年，我关将按照总体方案和实施方案的部署安排，重点在3个方面下功夫、求实效：一是抓好自主推进事项的落地实施。对已实施的6条举措，在总结评估的基础上储备一批制度创新案例成果；对暂缺乏实施条件的举措，科学分析，找准突破口，加紧完善实施条件，为落地见效打好基础。二是抓好协同推进事项的沟通协调。对需其他部门配合和海关参与实施的创新事项，我关将加强跨部门的沟通协作，及时开展事项推进成效评估，不断优化调整推进举措。三是抓好重点事项的研究推动。积极向海关总署请示汇报，重点研究推进总体方案中涉及“矿石混配”“钻石加工与交易”“天然矿晶税收减免”“推进中非海关AEO互认合作” “市场准入”等事项。
华声在线记者：
2020年湖南省外贸增幅超过十个百分点，请问在去年世界经济整体下滑的情况下，能够取得这样成绩的主要原因是什么？请预测一下2021年湖南外贸形势。
长沙海关统计处处长谢志杰：
去年一年是极不平凡的一年，面对国内外严峻复杂的形势和疫情的严重冲击，我省外贸进出口明显好于预期，既实现了稳定增长，也实现了质量提升。我们分析，主要有以下几点原因：
一是政策体系更加完善。坚持推进创新引领、开放崛起，外贸外资基本盘稳定壮大。疫情初期，省委省政府出台了一系列稳外贸措施，帮助外贸企业把疫情影响降到最低。去年3月开始，湖南省外贸由负转正，后虽因国外疫情蔓延造成了订单减少，但波动不大；特别是全省上下全力抓好复工复产，稳外贸稳外资成效凸显，外贸自10月份开始连续3个月快速增长。
二是科技创新高地产业更加壮大。去年，全省轨道交通、工程机械等出口分别达11.7亿元、39亿元，先进制造业高质量发展的基础不断夯实。出口行业结构上，科技创新产业增速明显高于规模以上工业增速，相应占比不断上升。全年高新技术产品进出口合计916.3亿元，增长25.7%，超过全省进出口增幅13.4个百分点，科技创新产业进一步完善。
三是新业态对外贸拉动作用显著。2020年，我省通过跨境电商方式出口136.9亿元，增长134.4%，通过市场采购方式出口69.4亿元，增长54.5%，外贸新业态日益活跃。
四是外贸平台日渐成熟。去年9月，湖南自贸试验区扬帆起航，湖南的开放发展站到新的历史起点。全年，综保区与保税物流中心（5+2）内企业共实现进出口1114.4亿元，同比增长33.1%，高于全省平均增幅20.8个百分点。我省综保区等海关特殊监管区域发展进一步加快，中非经贸深度合作先行区成为自贸试验区重大战略任务，湘南湘西承接产业转移示范区成效逐步显现，外贸平台更加成熟壮大。
从外部环境来看，2021年，我省外贸形势依然严峻：一是世界经济衰退风险上升。受疫情影响，全球供应链和市场需求受到重创，全球经济面临大幅下滑风险；二是疫情叠加贸易保护主义加剧国际贸易下行压力。当前全球贸易壁垒处于历史高位，疫情冲击叠加贸易保护主义，可能诱发或加剧经贸摩擦；三是后疫情时代，宅经济、一次性订单转移、防疫物资等去年的出口拉动因素将有所消退。
但是，在“十四五”规划的开局之年，湖南省开放型经济向好的有利因素也十分明显。随着新发展格局不断形成、高水平开放不断促进，湖南省外贸区域发展将更加平衡，外贸发展动能将进一步增强，高水平开放平台带动作用将进一步明显，预计2021年全省外贸发展有望继续保持平稳增长态势。
都市频道记者：
从1月1日起，国家调整了进出口税收政策，对湖南省有何影响？海关有何建议？
长沙海关关税处处长徐玲娜：
总体来看，今年国家关税政策调整的影响，可以从两个方面来介绍。
一方面，是“普惠式”的政策。比如刚刚发布的实施低于最惠国税率的进口暂定税率，可为我省进口企业带来近2亿元的税收优惠。还有，实施自贸协定有助于我省融入“一带一路”和自由贸易区建设。比如2021年1月1日起正式实施的《中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府自由贸易协定》，是我国与非洲国家签署的第一个自贸协定，在货物贸易领域，我国和毛里求斯最终实现零关税的产品税目比例分别达到96.3%、94.2%。此外，蒙古国加入《亚太贸易协定》， 于2021年1月1日起相互实施关税减让，对1万多个税目产品削减关税，平均降税幅度为33%，有利于促进我省蔬菜、水果、水产品、化工品和机械制品出口。
另一方面，是为湖南量身定制的“个性化”政策。去年，我关积极加强税政研究，提出的10项税政调整建议被国务院关税税则委员会采纳，采纳数量创历史新高。这些建议，可以说是为我省“量身定制”，实施后有利于我省相关产业更高质量发展，有利于相关产品更好地走出国门。比如：
黑茶增列独立税则号列，开启了我省黑茶在国际贸易中的一席之地。
降低手机用玻璃税率，有助于提升我省相关重点企业的国际竞争力。此次调整，手机用原板玻璃增列子目，进口税率由15%调整为5%，下降10个百分点。以2020年数据测算，相关重点企业每年就可减少税负500万元左右。
降低高速轨道交通装备进口组件税率，有助于我省轨道交通产业高质量发展。受电弓等零部件是轨道交通常见的进口组件。此次调整，受电弓税率由10%调整为5%，气囊升弓装置税率由18%调整为9%，均大幅下降，预计每年可为我省轨道交通企业减少税费500余万元。
还有就是降低纯电动机坪客车税率，有助于我省机场绿色环保建设。机坪客车主要用于机场旅客摆渡。此次调整，增列纯电动机坪客车子目，税率由15%调整为4%，下降11个百分点，仅单台纯电动机坪客车进口税费就可减少40余万元，有利于促进我省纯电动机坪客车进口，节省我省民航企业的相关购置成本，保障机场绿色环保建设所需。
针对这些影响和变化，我关建议：一是把握关税政策调整红利，实现产业转型升级。企业可利用国家对部分商品实行进口暂定税率的优惠政策，做好经济结构调整，强化关键零配件的国产化自主创新，大力发展科技含量和附加值较高的高新技术产业。二是充分运用区域性贸易协定关税优惠，拓展对外贸易发展空间。进出口企业可提前向所在地海关咨询，及时掌握协定降税安排，选择最优惠的自贸政策。三是充分利用国家税收减免政策，促进相关产业快速发展。目前我省的重大技术装备等行业利用减免税政策比较充分，但是部分行业还存在了解不够充分、参与度不高的情况，建议相关行业及企业积极了解减免税政策，用足用好政策，我关也将加强宣传，积极引导。
姚伟红:
会上提问就到这里，如果记者朋友还有问题需要深入了解，会后还可以继续采访。接下来10：:40分我们将继续举行全省经济社会发展情况和民生调查情况新闻发布会，欢迎各位记者朋友参加。谢谢大家！
