原标题：12月17日湖南举行湖南省根治欠薪五大行动暨维权典型案例新闻发布会
12月17日，湖南举行根治欠薪五大行动暨维权典型案例新闻发布会。请省人社厅厅长唐白玉、省高级人民法院副院长杨翔、省住建厅副厅长宁艳芳、省司法厅副厅长方华堂通报本次根治欠薪专项行动的实施情况，并回答记者提问。
主持人姚伟红:
女士们、先生们，各位记者朋友：
上午好。欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
近期，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组,对根治欠薪冬季专项行动进行了专门的部署和安排，为贯彻落实会议精神，湖南各级各部门密切配合，共同努力，在全省组织开展了根治欠薪五大行动，并取得了较好成效，为使广大群众进一步了解专项工作开展情况，今天我们邀请省人社厅厅长唐白玉女士、省高级人民法院副院长杨翔先生、省住建厅副厅长宁艳芳女士、省司法厅副厅长方华堂先生为大家通报本次根治欠薪专项行动的实施情况，并回答记者提问。
首先，请唐厅长发布新闻。
湖南省人社厅厅长唐白玉：
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！很高兴和省住建厅、省高院、省司法厅的同志们一起与各位记者朋友见面。首先，感谢大家长期以来对湖南省根治拖欠农民工工资工作的关心和支持。
农民工工资是保命钱、活命钱、养命钱。习近平总书记多次就农民工工资问题作出重要指示批示，强调要集中治理工程建设领域和劳动密集型行业的农民工工资拖欠问题，研究出台根治欠薪的举措。党的十九届五中全会强调，要切实保障劳动者待遇和权益。12月23日，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组召开了专门会议，对开展根治欠薪冬季专项行动进行了部署和安排。湖南省委、省政府历来高度重视农民工工资支付工作，成立了以分管副省长为组长的全省根治拖欠农民工工资工作领导小组，成员单位涵盖22个省直部门。其中，领导小组办公室设在省人社厅，省住建厅、省高级人民法院、省司法厅都是重要的领导小组成员单位。经过共同的努力，这项工作取得了阶段性的新成效。下面我就有关情况，特别是全面深化冬季专项行动、在全省组织开展根治欠薪五大行动的情况，向大家作个简要介绍。
近年来，我省扎实推进根治拖欠农民工工资工作，一是加强组织领导，建立健全了省级政府负总责、省直部门分工协作、市县政府具体负责的工作机制。二是加强工作考核，将保障农民工工资支付列入了省政府真抓实干督查激励的25条措施，在全国属首创。三是加强监控预警，基本建成全省统一的农民工工资支付监控预警平台，实现与行业主管部门、商业银行的数据共享。四是加强制度落实，统筹市、县相关部门以及街道（社区）人员力量，“一对一”设立在建项目联络服务员，督促在建项目落实工资支付各项制度。五是加强监督执法，今年以来，全省劳动保障监察部门共立案查处工资类案件864件，为2.19万名劳动者追回工资待遇2.14亿元。
岁末年初是农民工工资支付的高峰期，为确保农民工朋友能够拿到工钱、回家过年，我省以根治欠薪冬季专项行动为总揽，全力推进五大具体行动。第一项行动，“以案释法”宣传周行动。今年5月1日，《保障农民工工资支付条例》正式实施，为根治拖欠农民工工资工作提供了坚实的法治保障，开启了依法治理欠薪的新阶段。为使社会各界更好的知晓《条例》、掌握《条例》，我们将从三个方面进行“以案释法”。一是典型维权案例。今天，我们精选出了8个维权典型案例，面向社会公开发布，并且每个案例指定了一位经办同志作为联系人，如果大家有兴趣做进一步的了解，会后可以与联系人进行对接。二是典型惩戒案例。近期，我们将陆续公布一批重大劳动保障违法案件、拖欠农民工工资“黑名单”企业信息以及打击恶意欠薪犯罪行为的案例，加大对用人单位的警示教育。三是积极履行义务的企业和项目。对劳动保障守法等级评价较好的用人单位、落实《条例》规定到位的工程项目，择优进行表彰肯定，通过树立正面典型，增强用人单位的守法意识。第二项行动，“维权无忧”渠道通行动。投诉、举报是农民工维权的重要方式。近年来，我省有效畅通各类维权渠道，今天发布的维权案例既涵盖了劳动保障监察、行业主管部门监管、公共法律援助、司法调解及诉讼等多种方式，又包含了省、市、县各个层级，可以说，各级、各部门都在积极的为农民工工资保驾护航。为确保农民工的诉求能够更好、更快的得到反映，我们决定实施“维权无忧”渠道通行动，已开设了全省统一的农民工欠薪问题反映平台。大家登录省人社厅官网，在首页就看到平台、反映问题、提供线索，这个平台同时链接到了省政府政务服务网，很快还将在省人社厅微信公众号“智慧人社”上线。不仅如此，相关成员单位也将在本部门的官网、官微上发布或完善投诉举报渠道和方式，每个工程项目也都在显著位置设立了维权公示牌，明示投诉举报电话。全省上下将继续完善现场受理机制，加强人员力量，落实首问责任，确保电话畅通，对反映农民工工资的问题快立、快处、快结。第三项行动，“标准化无欠薪项目”创建月行动。工程建设领域吸纳农民工就业人数较多，欠薪问题相对易发多发。治理这一领域的欠薪问题，关键是规范市场秩序、落实长效机制。我们开展“标准化无欠薪项目”创建月行动，目的就是要全面落实《保障农民工工资支付条例》提出的实名管理、工资专户、总包代发、工资保证金、维权公示等各项制度，从源头上筑牢“无欠薪”的制度保障，强化“无欠薪”的事前监管，推动根治欠薪工作向更高层次、更高水平迈进。我们将组织开展市场秩序整顿，严查未批先建、违法分包、层层转包、挂靠承包等违规行为，将出台“无欠薪项目”创建的具体标准，督促和指导在建工程项目有效落实各项制度，把人工费用从工程款中剥离出来，由总承包单位通过在银行开设的农民工工资专用账户，直接支付到每一位农民工的银行卡上。在落实制度的同时，我们特别注意到了企业减负的问题，已经在全省组织开展了关于工资保证金管理的专项自查，对符合条件的企业，免缴、少缴工资保证金或者以保函、保险等方式替代现金缴纳；对无欠薪遗留问题的竣工项目，主动、按时、足额退还工资保证金。第四项行动，问题线索“两清零”行动。这里的“两清零”是指，2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目欠薪案件要在2020年底前清零，其他欠薪案件要在2021年春节前动态清零。我省已建立了有效的工作机制，将各个渠道反映的问题线索汇总起来，集中向有关地区进行交办。包括刚才在“维权无忧”渠道通行动中向大家介绍的全省农民工欠薪问题反映平台，凡是通过平台反映的问题，都会在第一时间交给相应的地区进行核实、处置，对重大欠薪问题，对涉及到政府投资项目、国企项目以及政府与社会资本合作项目的欠薪问题，我们将进行重点督办，综合运用行政执法、协调处置、信用惩戒等多种手段，确保按期清零。涉嫌犯罪的还要移交司法机关，该抓的抓、该罚的罚、该判的判，保持对恶意欠薪行为的高压打击态势。借此机会，也向新闻界的朋友们说明一点：从我们过去办案的情况来看，反映上来的线索中真正有欠薪问题的大约只占到一半的比例，很多都是以讨要工资为名义讨要工程款、材料款或质保金，或者是把经济合同纠纷包装为欠薪问题进行炒作，搞搭车维权。所以，恳请媒体朋友们今后采访欠薪线索时，与我们进行对接，先把事情共同调查清楚，防止出现偏差，从而更好、更准确的为农民工服务。第五项，“根治欠薪”大督导行动。为确保上述行动落到实处，省人社厅将联合相关省直单位在全省进行督导，通过明察暗访、随机抽查、第三方审计等多种形式，对各地工作成效进行核查。最近，我们会同省统计局开展了农民工满意度调查，应该有农民工朋友已经接到了关于工资支付情况的调查电话，请大家耐心配合，如实回答，以便我们掌握全面情况。督导发现的问题及失职行为，我们将严肃问责，并通过媒体予以曝光。
工资支付事关广大农民工的切实利益。省直有关单位将深入贯彻落实国家和省的重大决策部署，把保障农民工工资支付作为重中之重，全力推进根治欠薪五大行动，坚决维护好农民工的劳动报酬权益。最后，拜托新闻界的朋友多关注、多宣传根治拖欠农民工工资工作，共同营造关心关爱农民工、维护农民工劳动报酬权益的良好舆论氛围。谢谢大家。
姚伟红：
感谢唐厅长发布， 下面，是记者提问时间，大家可以就与今天新闻发布会主题相关的问题提问，请举手示意。
湖南日报记者：
国家和省为了保障农民工工资，出台了专门的法规，也采取了很多的措施。想请问省人社厅，农民工想要保障好自身的劳动报酬权益，平时自己应该要注意些什么？
唐白玉：
首先，保障农民工工资支付，是各级政府及有关部门的职责所在。我们有义务向农民工宣传政策，帮农民工要回工资。其次，如果农民工朋友能够主动的配合落实相关的制度，或是提供有力的证据，可以让我们的调查处置工作更加快速、更加精准，维权效果也会更加明显。我想提示农民工朋友的是，请大家牢记“三个一定”“三个留意”。三个一定，第一是一定要签订劳动合同，千万不要图方便，省略了这个环节；第二是一定要进行实名制登记，通过工地上的实名制设备进行日常考勤；第三是一定要通过本人的社会保障卡或者银行卡来领取工资，尽量不要选择现金，并且工资卡要始终拿在自己的手上。三个留意，第一是留意用人单位是不是每个月都编制了工资表，有没有交给本人签字确认；第二是留意工资是不是按照签字确认的金额来支付，按月、足额发到了自己的银行卡上，千万不要平时只拿一点生活费；第三是留意项目上的维权公示牌，遇到欠薪问题及时进行投诉举报，还可以申请法律援助。
这三个一定、三个留意，是《保障农民工工资支付条例》赋予大家的权力，无论在哪个单位、哪个项目上工作，都可以理直气壮的这么要求、这么做。我相信，只要做到了三个一定、三个留意，很大概率就可以避免工资被拖欠，即使出现了问题，我们也可以迅速进行查处。
中国日报记者：
请问作为行业主管部门，各级住建部门在保障农民工工资方面发挥着怎样的作用？
湖南省住建厅副厅长宁艳芳：
工程建设领域的项目主要是住建项目，住建部门作为最主要的行业主管部门，履行行业监管责任，保障农民工工资支付，主要体现在五个方面：一是联合省人社厅组织50多家建筑施工企业，开展国务院颁布的《保障农民工工资支付条例》宣贯活动，增强农民工依法理性维权意识。二是积极推行建筑工人实名制管理，设置农民工工资专用账户，推动落实各项基本制度。目前，我省搭建了“湖南省建筑工人实名制管理平台”，所有在建项目采用人脸识别等实名制考勤设备对农民工进行考勤，实现平台线上监管，已将全省住建领域4984个在建项目纳入“省实名制管理平台”，其中，有考勤信息的农民工有128.5万人，用人单位根据实名制考勤情况按月足额发放农民工工资。三是推行工程款支付担保和工程款施工过程结算，引导建设单位不拖欠工程款。四是加大建筑施工转包、违法分包、未报先建和拖欠工程款等违法违规行为查处力度，并联合有关部门实施联合惩戒，使欠薪企业“一处欠薪、处处受限”。五是公布保障农民工工资投诉举报电话，办理农民工工资案件。今年全省住建部门共办理欠薪案件451起，涉及农民工5058人，涉及金额12395.55万元。接下来，我们将按照全省的统一部署，深入开展好2020年根治欠薪五大行动，进一步加强建筑工人实名制管理，加大欠薪行为查处力度，确保农民工在年底拿到工资，实现农民工工资零拖欠。
华声在线记者：
请问开展根治欠薪五大行动，全省法院系统采取了哪些措施，特别是在保障农民工便捷维权、有效维权方面，将有哪些举措？
湖南省高级人民法院副院长杨翔：
根治欠薪五大行动开展以来，全省各级人民法院结合正在开展的第四次全省法院涉农民工工资案件审判执行专项行动，目前正重点开展“以案释法”活动。12月4日，湖南高院在第七个“国家宪法日”举行公众开放日活动，邀请了部分农民工用工企业代表走进法院，零距离感受法院的日常工作。12月16日，湖南高院召开农民工执行款集中兑现暨湖南法院涉农民工案件审判执行工作新闻发布会，通报工作进展。今年以来，湖南三级法院全面落实“谁执法，谁普法”普法责任制，开展“送法进民企”、“送法进工地”、“送法进乡村”等普法活动百余场。通过集中兑现工资款、发放宣传单、个案讲解、法律咨询等形式，利用庭审视频直播、公布失信名单等手段，提高农民工的法律风险意识和依法维权能力。
为畅通农民工维权途径，湖南法院对于涉农维权案件开辟了专门的立、审、执“绿色通道”，结合全省法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，为农民工提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的一站式诉讼服务，做到涉农案件有案必立，有诉必理。通过中国移动微法院、网上立案、跨域立案、巡回办理等便民方式，最大限度降低农民工维权成本和门槛。对案件事实清楚、法律关系明确的拖欠农民工工资或者劳务报酬纠纷，以及有财产给付内容的涉农民工劳动争议纠纷，依法运用简易程序、小额速裁程序等，快立、快审，提高审判效率。对适合以调解方式处理的案件，综合运用诉前调解、委托调解、邀请调解等多种方式，将法律宣传与说服教育相结合，督促企业及时依法履行法律义务。
湖南电台记者：
请问在根治欠薪工作中，司法行政机关主要承担了什么职责？取得了什么样的成效？
湖南省司法厅副厅长方华堂：
作为省领导小组成员单位，司法厅的主要职责是为被欠薪农民工提供法律咨询、法律援助等公共服务。农民工历来是法律服务重点群体之一，全省各级司法行政机一是完善措施，农民工讨薪维权通道进一步畅通。在各级公共法律服务中心（法律援助中心）开设“绿色通道”，对讨薪维权农民工申请法律援助的，免除经济困难审查，做到优先受理、优先审查、优先指派。建立异地协作机制，方便受援人异地维权。在“12348湖南法网•如法网”设立法律援助在线申请和欠薪求助专栏，方便农民工不用出门就能及时查询法律服务机构和人员、咨询法律事项、申请法律援助。“12348”公共法律服务热线可提供全天候咨询服务。今年1月-11月，全省共办理涉农民工法律援助案件6800余件，提供咨询8700余人次。二是提升质量，农民工讨薪维权服务进一步优化。综合运用案件质量评估、优秀案例评审、庭审旁听、征询司法机关意见、回访受援人等多种方式全程监督案件质量，多地组建“欠薪求助法律援助团”或擅长办理劳动争议案件的律师库，指派办案经验丰富、沟通协调能力强的律师承办农民工法律援助案件。三是凝聚合力，农民工讨薪维权机制进一步健全。与劳动人事争议仲裁机构建立工作联系机制，近三分之一法律援助机构在劳动人事争议仲裁机构设立法律援助工作站，派驻律师定期值班。与省总工会联合开展“尊法守法•携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动。持续开展“法润三湘”志愿服务活动，我厅连续3年选派3批共计500多名志愿者，分赴40多个革命老区、欠发达地区开展工作。四是广泛宣传，农民工讨薪维权意识进一步增强。将《保障农民工工资支付条例》纳入学法考法内容，通过“送法下乡”、5月农村法治宣传教育月等专项活动，利用多个法治宣传平台，着重宣传劳动保障相关法律法规和政策规定及典型案例，提升全社会法律意识，引导农民工运用法律维权和解决问题。下一步，我们将按照“根治欠薪五大行动”的统一部署，充分发挥司法行政职能，加大农民工讨薪维权渠道宣传，及时处置投诉线索，积极提供有效法律援助等服务，加强法律援助案件跟踪督办，助力，切实维护农民工合法权益。
姚伟红:
由于时间关系，记者提问环节就到这里。各位记者朋友如有其它问题需要采访，会后可继续采访有关同志。同时，请各媒体记者朋友，进一步加强对全省根治拖欠农民工工资工作的正面宣传报道，为全省“六稳”大局营造良好的舆论氛围。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
