原标题：6月8日湖南举行市州重点工作绩效评估改革新闻发布会

　　6月8日，湖南举行市州重点工作绩效评估改革新闻发布会。邀请省委副秘书长陈爱林，省委督查室主任欧阳艳，省政府督查室主任宁资利，省人社厅副厅长、省公务员局局长孟祥利出席新闻发布会介绍有关情况，并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长姚伟红主持新闻发布会。

　　湖南省委宣传部新闻发布处处长姚伟红:

女士们、先生们，各位记者朋友：

　　大家下午好，欢迎出席今天的新闻发布会。

　　市州重点工作绩效评估是一项十分重要而又严肃的工作，省委、省政府高度重视。根据十九大以后新的形势发展需要，绩效评估工作的内容和形式有必要进行改革。前不久，省委办公厅下发了《湖南省市州重点工作绩效评估改革方案》。今天，我们在这里召开新闻发布会，向大家介绍本次绩效评估改革的有关情况，并回答记者朋友提问。出席今天新闻发布会的有：省委副秘书长陈爱林，省委督查室主任欧阳艳，省政府督查室主任宁资利，省人社厅副厅长、省公务员局局长孟祥利。

　　首先，请陈爱林副秘书长发布新闻。

　　湖南省委副秘书长陈爱林：

各位记者朋友：

　　大家下午好！这次新闻发布会是经省委、省政府同意举行的。现在，由我向大家介绍湖南省市州重点工作绩效评估改革的相关情况。

　　省委、省政府对市州重点工作绩效评估改革十分重视。去年12月以来，省委书记杜家毫多次主持召开专题会议和省委常委会会议，研究绩效评估改革工作，强调充分发挥绩效评估“指挥棒”、“风向标”作用，突出党的全面领导、新发展理念、高质量发展和统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，并就“谁来评”“评估谁”“怎么评”“评估结果怎么用”等问题提出了系列改革要求。按照省委部署要求，省委改革办会同省人社厅等单位深入调查研究，学习借鉴省内外经验做法，形成改革方案稿，在多次征求、充分吸收各方面意见建议的基础上反复修改完善，报经省委常委会集体审议通过后，5月25日以省委办公厅名义正式下发《湖南省市州重点工作绩效评估改革方案》。

　　省委、省政府推进此次市州重点工作绩效评估改革力度较大，体现了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的政治自觉，体现了贯彻落实省第十一次党代会确定的发展战略，顺应新时代、把握新要求、力求新作为的坚定决心，体现了创新管理、用好指挥棒的科学思维。改革的主要导向和内容包括以下六个方面：

　　1.组织领导上，进一步加强党对绩效评估工作的领导。领导机构方面，成立由省委书记、省人大常委会主任杜家毫任主任，省委副书记、省长许达哲任第一副主任，省委副书记乌兰任常务副主任，相关省委常委任副主任的绩效评估委员会。归口协调方面，省委办公厅、省政府办公厅、省人社厅负责总体协调，由省委办公厅牵头；具体日常工作协调，由省委督查室会同省政府督查室、省绩效考核办承担，实现“督考合一”，增强绩效评估的权威性、统筹性和执行力。

　　2.评估内容上，坚持“三个突出”“三个贯穿其中”。“三个突出”：一是突出党的十九大精神和党中央重大决策部署落实落地。一级指标设置为高质量发展、“三大攻坚战”、党的建设、社会稳定和安全生产4大类，都紧扣了党的十九大精神和党中央重大决策部署。二是突出省第十一次党代会提出的创新引领开放崛起发展战略。设置了研发投入、技术创新两项重要评估指标，并将科技创新、管理创新、文化创新、产品创新的要求贯穿指标体系。三是突出年度重点工作。将“四要点一报告”（即省委常委会工作要点、省委全面深化改革领导小组工作要点、省委党建工作要点、全省精神文明建设工作要点和省政府工作报告）部署的各项任务作为绩效评估的重要内容。“三个贯穿其中”：一是将改革开放贯穿其中。改革是促进发展的动力，每一项评估内容都蕴含着改革创新的要求；开放也是一样，每一项高质量发展指标都直接反映开放的程度和水平。二是将民生保障贯穿其中。无论是“三大攻坚战”，还是居民收入增长；无论是正风反腐，还是基层组织建设，都是以增进人民福祉为出发点和落脚点，集中体现了以人民为中心的发展思想。三是将优化发展环境贯穿其中。优化发展环境是实现高质量发展的前提和基础，也体现在高质量发展的每一个环节。

　　3.评估权重上，注重处理好“三对关系”。一是突出重点，处理好点与面的关系。没有重点，就没有聚焦点、发力点，工作就难有亮点、特色和成效。这次绩效评估指标的设置，坚持以重点带全面，不搞面面俱到。二是突出质量，处理好质与量的关系。为突出高质量发展，在新的评估指标体系中，质量的权重大于增速的权重。比如，财政收入、研发投入、技术创新等指标的设置，都体现了对质量的重视。但没有一定的发展速度，也很难保证发展质量，因此仍然把GDP作为评估指标。三是突出源头，处理好源与流的关系。在设计评估指标时，突出考虑影响发展的源头性、关键性因素。比如，将专利申请量列入技术创新指标，主要考虑到专利是企业核心竞争力的重要体现。又如，补齐短板方面，随着近些年来城市基础设施和交通设施建设的不断完善，全省发展的主要短板已逐渐转变为产业投入少、创新投入少、投资产出不足，因此，绩效评估也相应从注重评估固定资产投资总量变为重点评估产业投入、技改投入和研发投入。再如，收入增长是民生改善的重要源头，这次改革将城乡居民收入增长作为重要评估指标。

　　4.评估分制上，由原来的千分制改为百分制。今后对市州的绩效评估主要突出重点工作，二级指标由原来的40项减至17项，计分办法也随之改为百分制。过去参与绩效评估工作的部门较多，都有相应的赋分权，采用千分制比较科学；改革后参与绩效评估的部门大幅减少，赋分也相应地大幅减少，采用百分制更加精确、直观。

　　5．评估方式上，实现“三个精简”“三个坚持”。“三个精简”：一是精简了专项评估。改革前，对市州有10余个专项考核，改革后只保留防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、基层党建、安全生产5个专项考核。除此之外，省直各部门不得再对市州党委、政府进行专项考核。二是精简了集中评估。原则上以日常评估为主，每季度进行一次通报，不搞年底扎堆评估，切实减轻基层迎检负担。三是精简了主观评估。改革后，不再进行民意调查、相互打分、省直部门对市州打分等主观评价。“三个坚持”：一是坚持结果导向。评估分数直接来源于数据统计和重大失误反向扣分，开会、发文、工作保障等日常工作举措不再列为计分指标。二是坚持“智慧评估”。依托全省电子政务云平台，优化绩效评估信息平台，运用互联网、大数据等技术手段，实现评估结果自动生成，尽量减少人为因素。三是坚持全程管理。从目标制定、督促改进到评估结果，实行全过程管理。每季度评估后，对工作进度滞后或进展异常的，及时进行提醒、督办。

　　6．评估结果运用上，加强综合运用。评估结果的运用主要体现在三个方面：一是绩效改进。针对日常评估发现的问题，及时发出《绩效改进通知单》，督促“即知即改”。二是绩效奖励。年度绩效评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，并与市州主要负责人年度考核、市州领导班子成员年度考核优秀等次比例挂钩。三是绩效问责。对被评为不合格等次的市州，省委、省政府对其主要负责人进行约谈；连续2年被评为不合格等次的，对其主要负责人进行诫勉谈话；连续3年被评为不合格等次的，提请省委调整其主要负责人的工作岗位。

　　总之，绩效评估是一项导向性、政策性、专业性、协同性很强的工作，各方面关注度高。加上今年是对市州绩效评估进行改革的第一年，许多方面需要在实践中进一步探索完善。也请新闻界的各位朋友一如既往地关注、支持全省绩效评估工作。

　　我的发布就到这里，谢谢大家！

　　湖南卫视记者：

　　请问相比以前的考核办法，这次市州绩效评估改革的主要变化有哪些？

　　湖南省政府督查室主任宁资利：

　　省委对市州绩效评估改革下了很大决心，作了较大调整。主要体现在四个方面：

　　一是观念的变化。从注重绩效评估结果和排名，转变为注重发挥绩效计划、绩效监控、绩效评估、绩效反馈和绩效改进等各个环节的作用，通过加强绩效评估的全过程管理，更好推动工作落实。

　　二是重点的变化。坚持质量第一、效益优先，紧紧围绕实体经济、技术创新、城乡居民收入等效益性指标确定考核内容。比如，突出考核财政收入质量，质量分值超过增速分值；突出优化产业投资结构，将高新技术产业投资、技改投资作为重要考核指标，等等。

　　三是数量的变化。对指标数量进行大幅瘦身，只保留最核心、最重要的考核指标，二级指标从去年的40项减少到17项，精简58%；专项考核数量从10多项减少到5项，评估分制也由千分制改为百分制。

　　四是方式的变化。强化日常评估，原则上不专门安排实地考核；建立季度通报机制，既确保工作有力有序推进，又防止年底扎堆考核；加强绩效改进，督促“即知即改”，推动中央和省委重大决策部署及时落地见效。

　　湖南日报记者：

　　为贯彻落实好省委、省政府这次绩效评估改革的要求，请问下一步具体操作层面会有哪些部署要求和创新？

　　湖南省人社厅副厅长、省公务员局局长孟祥利：

　　省里的方案正式印发后，各方面特别是市州均给予高度评价，认为这次改革是带有根本性、创造性、全局性的。下一步，在考核实施的操作层面，我们将按照省委、省政府的部署要求，以高度负责的精神，加强联动和指导，有序组织实施。当前，重点是抓好“四个对接”。

　　一是评估内容对接。将省里方案中确定的重点工作绩效评估指标，贯彻到市级评估内容中，不能偏、不能少。

　　二是评估平台对接。根据新的改革方案，将来大量的日常进展考核、数据采集上报、过程动态管理、信息通报等工作，都要通过绩效评估信息化平台来实现。省级层面，将依托电子政务云平台，在原有基地上，进一步优化全省绩效评估平台，研发专门的评估模型，简化考核流程，量化考评结果，确保公开透明、科学高效。这一平台，可实现省、市、县、乡四级联网共享。

　　三是数据采集对接。近期，我们正研究设计重点指标分析体系，并将组织召开省直23个数据采集单位负责人会议，明确各项指标数据采集报送的周期、标准和具体要求，促进工作流程、报送标准、进度分析的统一衔接。

　　四是配套制度对接。顺应绩效评估改革的要求，建立完善日常评估、季度通报、绩效改进、信息公开、问效追责等方面的制度，确保有章可循、有序实施。

　　绩效评估没有最好，只有更好。我们将在实施过程中做好政策宣传，加强调查研究，总结推广经验，接受各方监督，不断改进完善评估工作。

　　三湘都市报记者：

　　您好，请问省委、省政府推进市州绩效评估改革的主要考虑是什么？

　　湖南省委督查室主任欧阳艳：

　　省委、省政府这次推进市州绩效评估改革，不仅仅是立足绩效考核本身“就改革论改革”，更重要的是引导全省上下进一步强化“四个意识”、提升政治站位，更好地把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实到湖南工作的各方面、各领域。主要有三个方面的考虑：

　　第一，进一步发挥绩效考核的“指挥棒”作用。绩效考核既是“指挥棒”，又是“风向标”。党的十九大就顺应我国社会主义主要矛盾变化、贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战等方面，作出了一系列重大决策部署。贯彻好中央和省委、省政府的部署要求，一方面需要进一步端正发展观、政绩观，转变思维方式、发展方式，另一方面也需要通过绩效考核改革，把“指挥棒”鲜明亮出来，把“风向标”高高立起来，把党的重大决策部署转化成可量化、可落实、可考核、可追责的具体举措，统一思想步调，狠抓落实落地，做到党中央要求怎么干，“指挥棒”就指向哪里，全省的关注点、发力点就聚焦到哪里。

　　第二，进一步集中力量抓重点、补短板、强弱项。省委、省政府反复强调，抓工作既要善于弹钢琴，又要善于抓重点。家毫书记明确指出，这次绩效评估改革要抓住主要矛盾，突出一些带有统领性、关键性的指标。为此，这次市州绩效评估改革，一个突出的特点就是考少、考精、考重点。无论是从考核理念、考核内容上，还是从指标设计、分值权重上，都体现了向重大决策、重要任务、重点工作对标的导向，体现了抓重点、补短板、强弱项的要求。目的就是要通过绩效评估的引领，凝聚全省智慧力量，调动各种资源要素，集中力量谋大事、抓大事、求突破、见实效。

　　第三，进一步坚持和加强党对绩效考核工作的领导。绩效考核涉及到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的各个领域，面广线长，协调任务重。我省绩效评估工作开展9年来，进行了许多探索，发挥了重要作用，但随着实践的发展也面临一些需要加强和改进的地方。比如，统筹力度有待加强、考核重点不够突出、指标体系过于繁杂、计分方法欠科学、结果运用不充分等等。这次绩效评估改革，坚持问题导向，顺应基层呼声，围绕“谁来考、考核谁、考什么、怎么考、结果怎么用”等环节，提出了针对性的改革措施，有利于进一步增强绩效考核的统筹力、实效性和权威性。

　　姚伟红:

　　绩效评估是一项导向性、政策性、专业性、协同性很强的工作，各方面关注度很高。希望各媒体认真做好宣传解读，让全社会知晓，为下一步各项工作落地落实营造良好的舆论氛围。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。