主持人：谢谢邓三龙厅长，对《绿色湖南建设纲要》所做的介绍。邓三龙厅长从制定的意义、过程、主要内容以及落实的举措方面做了介绍，各位记者朋友对《绿色湖南建设纲要》感兴趣的问题，欢迎大家提问，举手示意。
提问：你好，我是湖南卫视的记者，请问：《绿色湖南建设纲要》对绿色湖南是怎样定位的？其中，绿色湖南建设应抓好哪几方面工作？
邓厅长：关于第一个问题“绿色湖南的定位”，这是整个《纲要》制定过程必须首先明确的一个立论基础和编制思路。所谓绿色湖南，就是人们运用自然、经济和社会规律，保护和修复生态环境，不断增强资源环境承载力，构建能源资源节约和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，推动绿色增长，从而实现社会发展与自然相协调。这个定位是从湖南的省情、民情出发，按照科学发展观的要求，全面分析当前经济社会发展的现状和趋势所作出的科学定位，是落实绿色湖南建设各项工作措施的出发点和落脚点。
关于第二个问题“绿色湖南建设应抓好哪几方面工作”。一是树立绿色理念，弘扬绿色文化。绿色是发展大势，具有最生动的吸引力。通过树立全民生态文明意识、加强绿色文化载体建设、丰富绿色文化作品、开展绿色创建活动等，在全社会培育弘扬生态文明理念，形成具有示范引导效应的绿色文化。二是提倡绿色消费，节约资源能源。按照资源节约的要求，通过推行绿色消费方式、推广绿色建筑、推进绿色出行、保障消费安全等措施，突出节约能源、土地资源、矿产和原材料资源、水资源等，推进经济社会实现可持续发展。三是绿化美化城乡环境，维护生态安全。按照环境友好的要求，大力开展植树造林，减少主要污染物排放，积极推进间接减排，统筹改善城市环境和清洁农村环境。特别是要加强湘江流域治理，打造两型社会建设的突破口，切实维护好生态安全。四是发展绿色产业，推进绿色增长。无论是转方式，还是建“两型”，绿色发展都是应有之义、核心要求。围绕优化产业结构和空间布局、推行循环经济和清洁生产、培育绿色支柱产业等内容，提高我省绿色经济的比重，实现人与社会、自然相和谐的绿色增长。
提问：刘主任，绿色湖南建设与“两型社会”建设有怎样的关系? 两型社会建设如何在绿色湖南建设中发挥好引领作用？
刘怀德： 两型社会建设是湖南经济社会发展的制高点，也是一张闪亮的名片，两型社会建设是湖南绿色崛起的国家动力，绿色湖南是省委省政府站在新起点新阶段上弥补湖南发展短腿、化解发展矛盾、提升发展质量、增强发展后劲、谋求发展优势的战略之举。
两型社会建设与绿色湖南建设需要高度契合，具有很强的针对性、指导性。绿色湖南的建设将为两型社会建设取得实质性突破提供强大动力，促进“两型社会”建设战略决策的具体化，是手段和途径，建设“两型社会”是建设“绿色湖南”的最终目标和方向。
如何发挥两型社会建设在绿色湖南建设的引领作用？我认为，应从高处着眼，以两型规划引领绿色湖南建设；应从实处着力推动绿色湖南建设，要实在绿色产业的发展，实在绿色生产模式的推广，实在绿色增长机制的建立，实在体制机制的创新，实在绿色文化的宣传。
一是高处着眼，以两型规划引领绿色湖南建设。以加强生态建设和保护、资源节约为着力点，高起点高标准制定规划，大力开展植树造林活动，深入开展绿色国土建设，巩固已有的退耕还林成果，持之以恒抓好长株潭生态绿心保护、环洞庭湖生态经济圈建设、湿地保护等工作。
二是实处着力，以务实举措推动绿色湖南建设。
第一，要实在绿色经济的发展。要大力发展绿色产业，大力发展新能源、新材料、可再生能源、环保产业等绿色新兴产业。推动清洁生产，发展循环经济，加强节能减排治污，实现减量化、再使用、再循环，推动经济发展绿色转型。着力构筑绿色产业体系，加强绿色技术研发和推广，大力发展先进制造业、绿色建筑业、生态农业、环保型产业和现代服务业，推动形成以低消耗、低污染、经济效益高、生态效益高、社会效益高为主要特征的绿色产业体系。
第二，要实在绿色生产模式的推广。按照“资源集约使用、产品互为共生、废物循环利用、污染集中处理”的要求，推动产业循环式组合，构建覆盖生产、流通、消费等各环节的资源循环利用体系。鼓励企业建立循环经济体，支持清洁生产，推行产品生态设计。加快建设一批循环利用模式的产业园区和再制造产业基地，重点抓好汨罗、永兴、清水塘等6个国家级和24个省级循环经济试点。推进耒阳、资兴、冷水江等资源型城市转型。
第三，要实在绿色增长机制的建立。完善以资源有偿使用、生态环境补偿、节能减排约束、绿色GDP绩效考核等为重点的绿色发展保障机制。充分发挥财政杠杆引导和推动作用，实行政府投资向结构调整和绿色增长倾斜，推行政府绿色采购。建立一批绿色经济发展示范区，形成绿色发展先导效应。
第四，要实在体制机制的创新。要创新体制机制。调动全社会的力量参与生态建设、两型社会建设，齐抓共管、形成合力，在全社会形成能源资源节约的浓厚氛围，使之成为一种全民自觉行动。
第五，要实在绿色文化的宣传。要大力弘扬绿色文化，大力倡导文明、绿色消费，广泛开展绿色行动，进一步提高全社会的生态建设和保护意识。按照经济实惠、生态效益、符合平等的“三E”原则和减少非必要的消费、重复使用和再生利用的“三R”原则，以环境标志产品认证为抓手，积极追求既满足生活需要、又不浪费资源和不污染环境的消费模式。
提问：胡厅长您好，我是中国绿色时报的记者，在绿色湖南的建设中，怎样加强绿色生态的建设和保护？
胡长清：坚持生态优先是绿色湖南建设的基本原则之一，有利于提升湖南青山绿水优势，增强资源环境承载力和生态容量，从而实现可持续发展。在绿色湖南建设过程，要重点从四个方面加强生态建设和保护。
一是科学规划功能布局，巩固生态安全屏障。在顶层设计和功能布局上，建设以洞庭湖为中心，以武陵—雪峰、南岭、罗霄—幕阜山脉为构架，以湘、资、沅、澧为脉络的“一湖三山四水”生态安全屏障。充分发挥森林、湿地、流域、山脉的洪水调蓄、水源涵养、气候调节、水土保持、生物多样性保护等生态功能。因地制宜地采取植树造林、污染治理、禁采禁猎等保护、修复措施，巩固生态建设成效。
二是突出建设保护重点，提升生态整体功能。重点抓好森林、湿地、农田、城市等不同生态系统、不同物种和不同遗传基因的保护与发展，夯实人类赖以生存的资源基础，着力维护生态平衡，提升生态系统整体功能。通过大力推进重点生态工程，提高森林质量和生态服务功能。通过控制开发和污染排放，保护湿地生物多样性和珍稀动植物资源。通过推进水利基础设施和林网建设，提高农田生产力。通过优化城市绿地生态系统，提高城市生态承载力。通过控制人为干扰和保持原生植被，提高世界自然遗产、自然保护区等特定生态系统的环境质量。
三是完善生态补偿机制，实现共管共建共享。生态补偿是推进生态保护最有效、最直接的方式。在实施主体方面，以政府投入为主，同时探索吸纳社会资本参与。在物化的补偿对象方面，实行区域补偿、流域补偿、要素补偿相结合的生态补偿制度。其中在区域生态补偿上，充分发挥中央、省级财政转移支付对21个国家级重点生态功能区、省级主体功能区的导向作用，提升受保护地区生态服务和生态安全保障功能。在流域生态补偿上，开展下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态效益补偿试点，以经济成果反哺生态建设。在要素生态补偿上，逐步提高森林生态效益补偿标准，加快建立湿地生态效益补偿机制，探索矿山综合补偿，以此带动全社会共同管理、全民共同建设、全人类共同享受生态成果。
四是加强生态监测发布，提高全民参与意识。建立健全全省重点区域生态环境、典型生态系统服务功能、灾害及次生环境问题监测和预警体系，把绿色环境、绿色生产、绿色消费、绿色文化等发展指标，纳入各级党委和政府政绩考核，对重点地区、重点行业、重点企业、重点项目执行情况开展专项检查和跟踪督查，定期发布绿色湖南建设指标公报。畅通环境投诉和公众举报渠道，集中各方面的智慧和力量，共同建设绿色湖南。
提问：邓厅长您好，我是湖南经视的记者，我们非常关心即将颁布的《绿色湖南建设纲要》中有哪些亮点和特别之处？
邓三龙：建设绿色湖南，是省委、省政府全面践行科学发展观、加快“四化两型”建设、抢占新一轮发展制高点、提升长远竞争力的英明决策和务实举措。《绿色湖南建设纲要》的制定不仅着眼在文本内容上，而且更注重今后如何落实到打造绿色环境、绿色生产、绿色消费、绿色文化等实际行动之中。概括地说，《纲要》内容有以下五个方面的亮点：
一是首次系统地勾绘出生态系统的保护与建设轮廓。解决人类生存问题的超级稻的发明是因为野生稻的发现，癌症患者的治疗福音紫杉醇是因为红豆杉植物液的提取，生物多样性蕴藏着拯救人类未来的基因，否则，物种的灭绝将是人类的灭亡。因此，《纲要》充分体现了保护生物多样性，保护与利用并举，强调巩固“一湖三山四水”生态安全屏障，完善防灾减灾体系，提升生态系统的整体功能。
二是始终聚焦民生问题是绿色湖南建设的发力重点。科学发展观的核心是以人为本，解决民生问题、提高人民的幸福指数是政府决策的最终落脚点。为此，《纲要》全文始终围绕民生问题，一方面，通过建设绿色国土，打造生态宜居的城市、乡村家园，共享青山绿水的优美环境；生产绿色食品、产品，保障民众的吃的放心、用的安心。另一方面突出城乡环境同治，推进节能减排和提高负氧离子的含量，让老百姓呼吸上新鲜的空气；推进水污染物的治理和垃圾清洁处理，让老百姓喝上干净的水，共同享受生态治理的成果。
三是科学确定建立多领域生态补偿和共建共享机制。按照“谁保护谁受益，谁受益谁补偿”的原则，《纲要》提出建立和完善区域、流域、要素生态效益补偿机制，重点在森林、湿地、矿山、资源使用权交易、排污权交易等多个领域建立健全生态效益补偿机制，逐步提高生态补偿标准，不让老百姓守着青山饿肚子，不让经济发展以破坏环境为代价，最终建立起全社会共建共享的生态补偿机制。
四是合理明确了绿色湖南建设的组织和保障体系。建设绿色湖南是落实科学发展观的重要举措，是全省人民的共同心愿。省委、省政府顺应大势民心，作出建设绿色湖南的重大战略部署。周强书记高度重视绿色湖南建设，强调绿色是湖南最有特色的标志、最有影响力的品牌、最具竞争力的资源。守盛省长多次调研绿色湖南建设，指出要把绿色湖南建设成为两型社会最强劲的动力。全省各级各部门思想上高度统一，工作上密切配合，形成了实施《纲要》有力的组织和保障体系。在组织领导上，成立专门的建设领导小组，明确主要领导亲自抓，各大家、各部门齐抓共管，人民群众广泛参与的绿色湖南建设推进机制。在工作责任上，建立考核评价体系，把一些重点发展指标纳入了对各级党委政府的考核，并定期对一些重点地区、行业、企业、项目的执行情况开展专项检查和跟踪督查，同时严格实行执法责任制和考核评议制，确保责任、措施、投入“三到位”。在支撑保障上，通过加大政策资金扶持力度，加强科技支撑，鼓励公众参与，集中各方面的智慧和力量，共同建设绿色湖南。
可以说，《纲要》通篇贯彻了省委省政府全面推进“四化两型”的总战略和实现“两个加快”、“两个率先”的总任务，以“跳起来摘桃子”的精神科学确定了各项建设指标体系，使其当前在我国中部地区处于较为领先的水平，堪称科学发展观在湖南的生动实践。
主持人：因为时间关系，今天的发布会就到这里。刚才几位厅长给大家做了权威的发布和解答。我们意识到绿色湖南不只是简单的青山绿水概念，内涵非常的丰富，绿色湖南建设考核指标体系，有四大方面，包括绿色环境、绿色发展、绿色消费、绿色文化，涉及的层面很多，绿色湖南的内涵非常丰富。请媒体朋友做好广泛的宣传报道，推荐绿色湖南建设的一些基本情况，要把绿色湖南发展理念，绿色湖南建设的基本要求，包括绿色湖南的落实措施进行广泛的宣传，推荐，从而进行深入的解读，让这些发展理念也好，措施要求也好，都要深入人心，从而化为广大人民群众的自觉行动，一起共同建设好绿色湖南。所以记者朋友也担负着重要的责任，非常感谢邓厅长和两位领导带来的权威发布。今天的发布会到此结束，谢谢大家。
