时间：2011年11月3日上午10点
地点：长沙市通程国际大酒店五楼国际会议厅
主持人：各位记者朋友们，大家上午好。新闻发布会现在开始，前一段时间9月份，省政府出台了《关于促进有色金属产业可持续发展的意见》，文件出台得到了普遍的关注，今天有请到湖南省环境保护厅副厅长谢立出席今天的新闻发布会，为大家解读这份文件，现在请谢听厅长介绍有关情况。
谢立：女士们，先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！
在这美好的金秋时节，我们在此召开加强全省有色金属行业环境保护新闻发布会。首先，我代表省环保厅感谢所有新闻媒体的朋友们多年来对我省环保工作的宣传报道和舆论监督，并坚信各位会一如既往地关心环保、关注环保事业。
9月25日省人民政府出台了《关于促进有色金属产业可持续发展的意见》(以下简称《意见》)，这是我省加快结构调整、推进四化两型建设，贯彻落实国务院批准的《湘江流域重金属污染治理方案》的一件大事，这也是迄今为止全国第一个基于有色行业重金属污染防治而颁布的省政府文件。下面，我将对《意见》出台的相关情况作一些简单介绍。主要有两个情况，一是《意见》出台的背景，二是《意见》出台的内容。
一、《意见》出台的背景
湖南素有“有色金属之乡”之称，有色金属产业作为我省支柱产业，发展迅猛，产业规模和综合实力均位居全国前列，在国内外有着重要影响，为国民经济建设作出了巨大的贡献，2010年，我省十种有色金属产量249.3万吨，居全国第三位，规模以上企业完成工业总产值1967亿元，居全国第六位。但长期以来，我省有色金属产业存在发展质量不高、市场竞争力不强、环境污染重等问题，具体体现在以下几个方面：一是产业结构不优，2010年，我省有色金属产业规模工业企业主营收入过十亿的企业仅20家，行业内前十强企业的产值仅占行业总产值的39%，湘江流域757家有色金属采选企业平均产值为1700万元，493家有色金属冶炼企业平均产值不到1个亿，我省有色金属产业结构亟待优化。二是中小企业工艺技术不高，落后产能仍占有相当比例，还存在采用烧结锅-鼓风炉工艺炼铅、火法炼锌等落后工艺，许多中小企业位于经济相对落后的地区，淘汰落后产能的难度较大，清洁生产水平低。三是资源利用率不高。我省有色金属矿产资源利用率为65%，比国外先进水平低5-15个百分点。四是有色金属行业污染防治水平低，重金属污染问题突出。由于行业初级产品比重高、资源利用率低，工艺技术落后等原因，铅、镉在我省重金属污染物排放中所占比重分别为80%、90%，致使一些河流、土壤存在环境安全隐患，并引发群体性环境污染事件。
上述有色金属行业发展存在的问题，影响我省环境质量的进一步改善，制约着我省有色金属产业的持续、健康发展。因此积极推进有色金属产业的可持续发展，既是行业发展的需要，也是实现将湘江打造成东方莱茵河伟大梦想的重要内容，没有有色金属产业的可持续发展，重金属污染治理的目标就无法实现，全省环境质量就不可能实现根本改善。
党和国家高度重视重金属污染防治工作，国务院10月份刚刚印发的《关于加强环境保护重点工作的意见》明确提出：要切实加强重金属污染防治，对重点防控的重金属污染地区、行业和企业进行集中治理，合理调整涉重金属企业布局。今年2月份以来，国务院还先后批复了《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《湘江流域重金属污染治理实施方案》，这些都充分体现了党中央、国务院对我省重金属污染的高度关注，希望作为有色金属之乡的湖南，能摸索出一条重金属污染防治的成功道路并为全国提供示范。省委、省政府十分重视我省重金属污染防治工作，既把它当作改善环境质量、保障群众健康的民生大事，更把它作为建设“两型社会”的重要突破口来抓，今年以来省政府常务会议两次专题研究，讨论修改《关于促进有色金属产业可持续发展的意见》并正式印发，省委省政府希望通过这一《意见》的出台，进一步推动我省重金属污染防治工作，促进有色金属产业走“代价小、效益好、排放低、可持续”发展之路，周强书记、徐守盛省长亲自出席8月5日在株洲市举办的湘江流域重金属污染治理启动仪式。
二 、《意见》的主要内容
1、目标。《意见》对我省未来5年有色产业可持续发展提出了非常具体的目标即：到2015年，深加工产值占整个行业的比重从目前的25%增加到50%以上，而重金属污染排放量排放大幅度下降，以2007年为基准，湘江流域下降50%，其他重点防控区下降15%，重金属环境风险和污染事故得到控制，安全隐患基本消除。
2、主要措施。以“调结构、转方式、保民生”为主线，统筹产业发展和污染治理，力求建立有色金属产业“源头预防、过程阻断、清洁生产、末端治理”的全过程污染防治体系，具体措施如下：
一是严格环境准入、优化产业结构和布局。加强对有色金属产业结构、规模和布局的统筹，具体包括严格行业环境准入，推进产品深加工和产业链延伸等措施调整优化产业结构，提高行业集中度，合理布点工业企业、加快有色金属工业企业向工业园区聚集等措施优化产业布局。为此，《意见》就有色金属产业环境准入做了如下5个方面规定：⒈对建设项目的生产规模提出了要求。对次氧化锌生产规模小于10000吨/年、氧化锌生产规模小于8000吨/年、硫酸锌生产规模小于10000吨/年，和生产规模小于国家产业政策准入条件的铅、锌、铜冶炼以及铝、钨、锡、锑新改扩建等项目不予审批；⒉对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务地区的有色金属新增污染物排放的项目不予审批：⒊对非工业园区的有色金属新建项目原则上不予审批；⒋对布局不合理、环境敏感区域和群众反应强烈的项目不予审批；⒌对符合准入条件的项目遵循区域“等量置换、资源保障”的原则，严格项目前期论证和审批。比如，批了一个项目，有重金属排放的量，能够减多少，我们就新增多少，我们等量置换，这个地区原来排多少，新增项目要排放，就要先关闭一批。
二是强化老污染治理和环境监管。关键措施有两条⒈依法关闭非法和重大环境安全隐患企业，淘汰落后产能，对未经环保部门审批的非法企业，存在重大环境安全隐患的企业，超标排放经停产治理后仍不能达标排放的企业，以及位于饮用水水源保护区内或居民集中区达不到卫生防护区域要求的污染物排放企业，在2011年底前，一律关闭；⒉加快有色金属工业企业向工业园区聚集，对经环保部门审批，但不能稳定达标的有色金属工业企业，要在2012年底前，通过整治整合达到行业环境准入条件，并向有色专业工业园区集中。意思是，有环保合法手续，要按照新标准进行整治整合，二是整合之后向园区集中。
三是大力推行清洁生产，从源头控制有色金属产业污染。2013年底前，全面完成有色金属工业企业第一轮清洁生产强制性审核，推动企业采用先进实用的清洁生产工艺和设备，增强工业集聚度，将行业内排位前十位企业产值占整个行业比重提高到60%，从源头上减少“三废”排放量。
四是加强组织领导，齐抓共管，确保目标任务完成。以省长挂帅的省重金属污染和湘江流域水污染综合防治委员会负责指导、协调、评估和督促全省有色金属产业重金属污染防治工作；促进可持续发展产业发展的需要，省直各部门各司其职，相互协作与配合；各级政府是污染综合防治的工作主体，政府主要负责人是第一责任人，要确保按期全面完成任务。
我们深信：在党中央国务院的关怀下，在省委省政府的正确领导下，通过各级政府、各部门共同工作和全省人民的艰苦努力，我们一定能圆满完成有色金属产业可持续发展的目标，为全省各行业的优化提质提供示范。
以上是我要介绍的主要内容，谢谢大家。
主持人：感谢谢厅长的介绍，接下来是记者提问时间，大家可以就你关心的一些问题进行提问，请举手示意。
提问：谢厅长您好，我是香港商报的记者，你刚将在目标里面提到，到2015年，深加工产值占整个行业的比重从目前的25%增加到50%以上，而重金属污染排放量排放大幅度下降，以2007年为基准，湘江流域下降50%，其他重点防控区下降15%，重金属环境风险和污染事故得到控制，安全隐患得到基本消除。我们怎样来理解安全隐患基本消除，另外对重金属对人体的长期影响我们应该怎么消除？
谢立：我们从定性和定量来明确这一目标，所谓定量就是湘江流域总量排放要减少50%，湘江流域以外的重点防控区减少15%，而定性就是要确保环境的安全，对环境风险进行化解和控制，也就是说控制环境中重金属污染事故的发生，这是我们的目标，我省希望通过对有色金属产业产业实行可持续发展，未来不发生重金属污染事件。
提问：谢厅长您好，我是大公报的记者，有一个问题，您在强化环境监管里面讲到，以后长期超标排放的有色金属企业要彻底关闭，我想到上次我们也是在环保厅的指导下，组织了一次“妙盛”湘江全流域漂流的活动，我了解到，在湘江上游有一些有色金属企业，已经在超标排放了，我们想2011年年底前对这些企业予以关闭有没有一个具体的时间表。
谢立：在我们的措施里面对老污染的治理提了两个时间表，一个对未经环保部门审批的非法企业，存在重大环境安全隐患的企业，在今年年底以前进行关闭，第二是2013年以前不能够稳定达标的企业，我们要整治整合向园区集中。我们对湘江流域的七个重点防控区域进行了一次摸底，有一部分企业没有环保手续，但是他可能在其他方面，如工商、税务方面手续齐全，我们认为把没有环保手续定位非法企业，这些企业在今年年底以前一定要关闭，这些企业名单已经下发，并且有些企业在今年7月1日以前的第一批整治中予以关闭。12月31日以前我们要组织对地方人民政府进行检查与考核，检查与考核的结果向社会公布。
提问：我是湖南经视的记者，今天的新闻发布里面没有涉及到的，就是湘江现有的遗留物污染怎么处理，这个请解释一下？
谢立：湘江的重金属污染防治工作是我们“十二五”的重头戏，也是比较关注的内容。这次出台《意见》，重点也是湘江流域，因为我们有色金属产业90%集中在湘江，所以我们出台了湘江流域重金属污染实施方案和《意见》，都是为了把湘江重金属污染治理好，《意见》里面提出了污染物排放重量减少50%，《湘江流域重金属污染治理方案》中，我们提出了湘江流域重金属企业数要减少50 %的工作目标。最近省环保厅专门到湘江流域的6个县和县委书记面谈污染整治的问题。如在衡南县我们讲就跟县委书记商定，对该县松江工业区现有的24家氧化锌企业，第一先把没有合法手续的企业全部关掉，是湘江重金属污染的第一源头。第二，省环保厅积极支持有色产业的可持续发展，批准三家手续合法企业继续经营，通过大企业对小企业的整合，实现污染整治。第三，利用《湘江流域重金属污染整治》经费，投入几千万元支持这一区域的重金属污染防治工作。
我们希望通过这些工作，改善湘江流域的生态环境，再现湘江蓝天碧水，实现将湘江打造成东方莱茵河的伟大梦想。
提问：我是湖南广播电台的记者。现在重金属危险固废的处理是怎么样的流程？
谢立：危险废物危害性比较大，收集处置危险废物必须得到环保部门的批准，企业才有资格处理这个危险废物，进行处置危险固废必须得到省环保厅批准，领到证以后才可以开展工作。，国家和省里鼓励对企业产生危险固废积极开展内部循环利用，同时规定所有向外转移的废渣，必须转移到享有固体废物处置资质的单位，禁止丢到垃圾场，这是污染环境的行为。危险固废经营企业，也必须凭着这个证，才能进到原材料，开展这方面的工作。另外，我要告诉各位媒体记者的是，我省近年危险固废量逐年减少，市州已经基本建立了医疗废物处置中心，有些地市运行情况比较好，少数地方则政策配套亟待完善。而长沙和衡阳两个危险固废处置中心正在建设当中，预计衡阳市危险固体废物处置中心今年年底前可投入运行。
主持人：今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
