女士们、先生们、新闻界的各位朋友们：
　　下午好！今年上半年，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，全省集中力量开展了雪灾倒损民房恢复重建工作，于6月20日前完成了恢复重建任务，倒房灾民及时搬入了新居。现将我省恢复重建工作的有关情况通报如下：
　　一、基本情况
　　1月11日至2月4日，全省遭受了50年一遇的特大低温雨雪冰冻灾害，雨雪强度之大、持续时间之长、受灾范围之广、灾害损失之重，为历史罕见。据统计，灾害造成17个市（州）不同程度受灾，受灾人口2279.8万人，紧急转移安置灾民21.65万人，因灾倒塌房屋4.67万户、9.8万间，损坏房屋17.23万间，造成直接经济损失329.78亿元。在取得抗雪救灾应急救助阶段性胜利后，各地迅速将工作重点转移到灾后重建上来，扎实开展“销号式”倒损民房恢复重建工作。全省共投入恢复重建资金12.1683亿元，其中：中央补助2.62亿元，省级投入社会捐赠资金0.9283亿元，省以下各级投入1.32亿元，灾民自筹7.3亿元；组织帮工帮料折款6370万元，其中帮工56万个，帮料折款3570万元。经过县、市、省逐级检查验收，截至6月20日，全省倒房恢复重建和损房修缮工作全面完成，实际恢复重建民房4.67万户、11.64万间，修缮损坏民房17.23万间。
　　二、主要做法
　　（一）领导重视，周密部署。
　　省委、省政府对雪灾倒损民房恢复重建工作高度重视，多次召开专题会议进行研究部署。省委书记罗清泉、省长李鸿忠先后作出批示，对恢复重建工作提出明确要求。2月15日，省委、省政府召开全省电视电话会，对恢复重建工作进行专题部署，罗清泉书记、李鸿忠省长亲自到会并讲话，明确要求6月20日前完成恢复重建任务；2月23日，省政府印发了《湖北省雪灾倒损民房恢复重建实施方案》；3月29日，省政府又在咸宁市召开现场会，李宪生常务副省长、张岱梨副省长到会并做重要讲话，对恢复重建工作进行了再动员、再部署。省民政厅及时召开会议对民政系统如何做好恢复重建工作进行安排，并联合省财政厅下发了《关于抓紧做好雪灾民房恢复重建工作的紧急通知》。各市、州、县迅速成立恢复重建工作领导小组，组建工作专班，党委或政府主要领导担任第一责任人，把恢复重建工作纳入年度责任目标考核内容，普遍建立了县级干部包乡镇、乡镇干部包村组、村组干部包重建户的工作责任制，层层签订目标责任状，实行责任到岗、任务到人，做到了一级抓一级、层层抓落实。
　　（二）核准灾情，加强指导。
　　2月下旬，省政府从省政府办公厅、省民政厅、省财政厅抽调人员组织13个工作组对全省倒损房屋进行了核查评估，各地及时组织力量对倒损房屋情况进行了逐户核实和分类排队，逐一建册立档。发展改革、国土资源、建设、扶贫、水利等部门组织专业技术人员对恢复重建规划、选址、设计等工作进行指导，确保恢复重建既符合城乡建设整体规划，又避开灾害多发点，尽可能保证重建户设施配套、生活方便。各地根据实际需要制定恢复重建规划，坚持规模适度、经济实用、安全美观的原则，防止困难户因建房新增债务；坚持重建新房与购买现房两种办法，充分利用闲置资产，避免资源浪费；坚持把恢复重建与改造因灾致危房屋结合起来，力求做到重建改造一户危房就消灭一处隐患。3月中旬，省、市、县三级按照当前需要和长远减灾相结合的原则，全部完成了倒损房屋恢复重建方案及规划制定工作。
　　（三）公开政策，严格程序。
　　各级通过报纸、电视等新闻媒体及时向社会公布了恢复重建政策，凡因灾倒塌正在居住使用的住房，均纳入恢复重建范围，政府根据重建对象自救能力差异情况，对重建户给予相同的优惠政策，分类给予资金补助，省级补助标准为农村分散供养五保户倒塌房屋每户补助7000元，特困户、农村低保户倒塌房屋每户补助6000元，一般户倒塌房屋每户补助4000元，损坏房屋每间补助500元。各地严格按照"户报、村评、乡审、县定"的程序确定恢复重建补助对象和补助金额，做到了“五公开”，即政策公开、程序公开、对象公开、救助标准公开、举报电话公开。全省所有恢复重建户都填报了《因灾倒房恢复重建审批表》，审批表包括倒房户基本情况、各级审批意见、补助金额、倒房照片及竣工房照片等内容，保证了恢复重建工作流程清楚，重建户档案资料齐全。县级民政部门在发放补助资金过程中，严格执行灾民救助卡制度，绝大部分通过“一卡通”直接将补助资金发放到户，补助资金按施工进度分期拨付，保证了专款专用。
　　（四）部门配合，对口帮扶。
　　国土资源、林业、建设等部门先后出台恢复重建的优惠政策，尽量少收费和不收费，最大限度地减轻建房户的经济负担。有的县市对农村受灾群众重建住房实行边建边批，房屋修建完工后6个月内补办用地手续，免收一切费用；对重建户采购林木，按自用材对待，免收育林基金，优先解决采伐指标；优先保证重建户用电需要，优先安装用电设施。针对恢复重建工作中存在的筹集资金难、寻找工匠难、请帮工难、联系重建房主难等问题，各地组织开展了单位包保、对口帮扶活动。有的市、县两级行政事业单位与所有恢复重建村签订了包保帮扶协议，制作"雪灾倒房恢复重建责任牌"，公开帮扶内容，确保了帮扶责任落实，帮扶资金落实，帮扶任务落实。有的县市充分发挥基层组织作用，村党支部、村委会除组织邻里乡亲帮工帮料外，还帮助联系外出打工户回村建房，有效破解了恢复重建难题。
　　（五） 跟踪督办，严格监管。
　　罗清泉书记、李鸿忠省长、李宪生常务副省长、张岱梨副省长等省委、省政府领导多次亲自深入重灾县市检查指导恢复重建工作，省人大常委会周坚卫常务副主任、蒋大国副主任先后率领省人大内司委组成人员深入黄冈、咸宁等重灾区视察恢复重建工作进展情况。为确保恢复重建工作进度，保证工程质量，4月份省政府从民政、财政、审计、建设、监察、工会、妇联、共青团8个部门抽调24名同志组成省政府恢复重建督查工作组，对全省恢复重建工作进行了两次巡回包片集中督查。期间，张岱梨副省长两次听取各督查组检查情况汇报，及时研究解决少数地方在质量和进度方面存在的问题，省政府下发了3期督查工作情况通报。省民政厅建立了厅级干部对口联系市（州）民房恢复重建制度，每名厅级领导对口联系督办1-3个市州，督促各地落实政策和资金，加快恢复重建进度。省建设厅要求各级建设部门及时为灾民提供《湖北省农村住宅灾后重建设计方案图集》及相关专用图设计方案，保证重建农房的使用功能合理、结构体系安全。审计和财政部门提前介入，对恢复重建资金进行跟踪审计监督。到目前为止，没有发现挤占、挪用、截留、贪污、私分救灾资金的现象。各市、州、县把恢复重建作为上半年重点督查工作内容，组织相关部门逐户检查，加强对建材供应、规划设计、施工组织等环节的监督检查。5月下旬至6月中旬，县、市、省逐级对恢复重建房屋进行了检查验收，各地不仅按时完成了恢复重建任务，而且基层建设部门都为重建房屋出具质量安全报告，确保了重建房屋质量。
　　今年的雪灾倒损房屋恢复重建应该说是我省近年来补助标准最高、灾区群众受益最大、群众满意度最高的一次灾后重建。我们认为，灾后重建之所以能取得这样的效果，有以下四个方面值得总结：一是省委、省政府和各级党委、政府坚持以人为本、执政为民的理念，充分发挥领导核心作用，是确保恢复重建工作顺利完成的前提；二是县级政府切实履行责任主体职责，农村基层组织切实发挥战斗堡垒作用，积极动员、迅速行动、有力组织，是确保恢复重建工作顺利完成的基础；三是各级政府加大资金投入，广大干部群众发扬同舟共济、互帮互助的优良传统，积极开展自救互救和对口帮扶，是确保恢复重建工作顺利完成的关键；四是各级各部门利用党的先进性教育的实际成果，把执行力大讨论活动与恢复重建工作有机结合，促进恢复重建工作任务迅速高效落实，是确保恢复重建工作顺利完成的保障。借此机会向所有关心和支持雪灾倒房恢复重建工作的社会各界人士表示衷心的感谢。
　　下面，欢迎各位记者提问，我和各位同事愿意回答大家提出的问题。来源：湖北省民政厅

　　【记者提问】

　　湖北日报记者：我的问题是一个技术性的问题。这次雪灾的“销号式”重建是非常普遍的，能不能详细的解释一下？
　　文增显：好的，这个口号是我们省政府常务副省长李宪生同志提出的，在全省的电视电话会议上正式提出来，作为消号式就是通过这次重建，要给老百姓把房屋建得安全可靠，安全耐用，因雪灾倒损的倒房户，建一户就销号一户，保证下一次的洪涝灾害中不再发生倒房现象，当然地震灾害除外。
　　新华社记者：我了解到前期我们进行灾后重建的时候遇到很多的困难，包括请农民工的问题，工资上涨，建材的供应都有一些问题，因为需求量非常大，你们是怎么解决的？
　　文增显：灾后重建困难主要体现在四个方面。
　　第一个方面是倒房户绝大部分是低保户和贫困户，自筹资金的能力差，加上建筑材料的上涨，增加建房成本，造成资金筹措难度大，到过农村的朋友都应该知道农村的现状，30%左右的农村住房差，因为现在农村打工经济，包括农村现在这些年，农村政策落实，农民的经济实力综合实力的增强，农村房子比较差的一般都是农村低保户，特困户，他们基本生活保障都有困难，所以这些困难户住危房的特别多；第二个困难又是大规模的建房，正值春耕农忙季节，农村劳动力外出打工的多，造成帮工很难找，外出打工的农民占到农村的40%，现在农村应该叫386170部队，38就是妇女，61就是孩子，70就是老人；第三是建筑工大量的出去打工，造成请建筑工匠困难；第四个是外出打工的倒房户春节都没有回家，造成重建的户主都难找。我们后来采取的就是国家补助一点、单位捐助一点、亲友帮助一点、灾民自筹一点，多途径筹措重建资金，解决筹资难，荆州市全市多方面筹措资金，其中包括，社会各界捐赠、财政扶持、灾民自筹、政府投入，都有资金。前面我们说了农村特困户补助是6000，像我们的通城县政府的各个部门实心各个局，实行包村、包户，一个局包个两户三户，每户补助5000-6000，总之大大小小加起来，特困户有中央补的6000，县里面加起来将近20000块钱，应该非常可观，再加上建筑材料的控制物价上涨，再加上帮工，每个干部要帮两个工，不帮工就出资，一个小工50块钱，你不帮工你就出钱，通过帮工也增进了和灾民的感情。这也是我们解决资金问题的一个途径。
　　第二是用工难。我也解说了，亲友帮工，干部帮劳，宜昌市通过动员亲友帮工，干部帮劳，全市共组织帮工达到41135个工。
　　第三个就是工匠难。泥瓦匠，电工，木工，这个主要是通过建设部门，我们协调建设部门，组织泥工瓦工集中建设，解决这个工匠难的问题，组织了128名泥瓦工等等工人进行援建。
　　第四个就是和户主联系。夫妻两个打工可以回来一个，短期不能回来，集中一段时间回来一下也行，基本上寻找互助难的问题就是这样解决的。
　　湖北卫视记者：这次灾害中除了民房倒塌之外还有很多福利设施也倒塌了，对这方面你们有没有措施和规划？
　　文增显：民政部门主要是农村救灾要解决的是农民，就是没有工资收入的，以种田为主的倒房恢复重建，包括乡镇福利院，因为乡镇福利院都住的是农村孤寡老人和农村孤儿，所以我们一直都关注农村福利院的问题。
　　这次雪灾中，农村福利院也倒了很多房，在这次重建过程当中，当然我们首先，就是说我们全省1620多所农村福利院，首先是自救，雪灾发生的时候，福利院的干部，包括福利院的一些老人，能够动的老人都积极动员扫雪，及时的清扫积雪，雪灾停止以后，在恢复重建阶段，能够修缮的就自己修缮，没有资金的政府社会帮助筹集资金。有的福利院还有院办经济，大家都知道我们农村复兴工程，在各级党委重视之下，一般都有几十亩地，有的有酒厂，有的有菜地，还有加工厂，每个院都还有一点院办经济收入，好的院有个十几万，20万，从这里面拿出一点；另外，我们省财政安排了2000万元，用于农村福利院的倒房重建。民政厅在4月上旬召开了全省救助工作会议，对农村福利院重建工作做了安排部署，要求尽快恢复倒损福利院的院舍，各个市县民政部门都安排资金，还有社会捐赠的资金，包括对口帮扶的单位也都出资，出材料，落实配套资金，所以农村福利院的恢复也是实行项目管理，目前为止受灾的农村福利院重建工作也都全部完成了。
　　楚天都市报记者：我们民政厅现在有没有对目前全省的农村危房做一个统计，如果有统计，现在数字是多少？这种自然灾害来的时候往往是非常突然的，咱们现在有没有建立一种预警机制，就是在灾害来临之前能够及时的将这种气象信息，还有自救避祸信息，通过一种渠道传递给危房户？
　　文增显：我们是从去年开始，对农村危房户进行了调查摸底、见档，应该说各级民政部门心里都有一本帐，包括到乡镇，到村，每个县目前还有多少危房户，心里都是清楚的。因为倒房户的恢复重建，都是通过民主评议、选评、选危，得出的结论，村民都非常清楚。我们连续做了三年，每年4000万，每年10000户，今年是第三年，每年我们都会在村民公开栏、村民小组张榜公示，做到公正、透明，让每个村民都是非常清楚。今年我们又安排了10000户改造，还有我们省扶贫办安排的危房改造，省残联的危房改造，目前全省住危房的农村群众，随着雪灾暴雨洪涝灾害重建力度加大，正在逐步减少，虽然具体的数字还在统计当中，但估计现在全省住危房的群众数量不超过10万。现在我们气象部门预报也非常及时和精确，20毫米的小雨也有预报了——我这个手机上就不停地会收到这样的气象报道。现在，每天的天气、温度，晴天、阴天，28度、35度都有在报，包括雨雪、冰雹，各种自然灾害，如果一旦有发生的可能，包括地质部门的预测、水利工程项目、山体滑坡、地质灾害，这些预报还是非常全面和及时的。所以说这些住危房户的群众都有提前的预案，包括我们转移的预案，应急阶段都没有问题。
　　武汉晨报记者：我想问文厅长的问题是，您说今年梅雨期比去年梅雨期死亡人数少了很多，还有很多的情况都不一样，但是这两个年份有没有可比性？您能不能详细说一下？
　　文增显：这个问题问得好，去年很多县市发生了很多的灾害，去年的还主要是湖北的北边，汉江流域，比如说，荆门市以北，宜昌以北，宜昌荆门，一直到武汉的长江以北这么一段，去年我们京山县叫水满京山，多少年不遇，去年的钟祥水库，沙洋，还有屈家岭管理局，都遭受了水灾，很多水库，主要是内河，内江，中小型水库失修，随州很多水库，十堰市的郧西县，马关水库漫坝70多公分，马关水库是300年一遇的，因为他有一个自然溢洪的，去年郧西县半夜时满坝，非常危险啊，道路桥梁，房屋，倒房很多，道路桥梁全部损害。去年的龙卷风比我们今年的龙卷风还要厉害，去年我们仙桃，洪湖，宜昌的夷陵区山洪爆发，按照目前为止我们省，就我感觉到，稍微比较重一点的就是沙洋当阳的龙卷风死了人，还有近期恩施市的建始县，鹤峰县，巴东县山洪爆发，死人，倒房，转移安置群众，当然今年和去年的灾难是不能比的，但是我们也不能否认我们的倒房重建，46000户啊，不是个小数字啊，如果不是这样的话，今年倒房可能还要多，而且汛期还没有结束，98年的汛期主要是集中在7月中旬以后，98年簰洲湾倒堤都是在8月份，我们的危险还在后面，可能还有流域性的大洪水。
　　荆楚网记者：我省雪灾倒房恢复重建工作已基本上告一段落，现在处于汛期，那么汛期的受灾情况和下一步的工作打算能不能介绍一下？
　　文增显：湖北是一个多灾省，特别是湖北的长江汉江，湖北又是千湖之省，今年可能是98年以后又要遇上的一次洪涝灾害，我们省委政府都是高度重视，防汛部门对大江大河，对塘堰湖库都是分头进行检查，从4月份开始到现在及我们省先后多次遭受了风暴灾害，山体滑坡灾害，洪涝灾害，到今天为止，共造成1069.7万人受灾，因灾死亡44人，失踪4人，受伤726人，转移安置灾民6.76万人，农作物受灾703.97千公顷，其中绝收100.66千公顷，倒塌房屋5477户，15.49万间，造成经济损失36.737亿元，和去年的同期那是不能比较的，为了应对汛期的各类灾害，全省加强了各方面的工作，进一步加强了应急机制，省级已下拨救灾资金4649万元，确保受灾群众的基本生活。